上海市地面沉降防治管理办法
上海市人民政府
上海市地面沉降防治管理办法
上海市人民政府令
第62号
《上海市地面沉降防治管理办法》已经2006年5月8日市政府第105次常务会议通过,现予公布,自2006年10月1日起施行。
市长 韩正
二○○六年八月二十四日
上海市地面沉降防治管理办法
(2006年8月24日上海市人民政府令第62号公布)
第一章总则
第一条(目的和依据)
为了防治地面沉降,避免和减轻地面沉降造成的损失,维护人民生命和财产安全,促进经济和社会可持续发展,根据《地质灾害防治条例》和有关法规、规章的规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条(适用范围)
本办法适用于本市行政区域内地面沉降的监测、防治及其管理活动。
第三条(有关用语的定义)
本办法中有关用语的定义如下:
(一)地面沉降,是指由于自然因素或者人为活动引发地壳表层松散土层压缩并导致地面标高降低的地质现象。
(二)地面沉降监测设施(以下简称监测设施),是指为取得地面沉降数据而建造的下列设施:
1、监测土层形变的各类测量标志及其配套的仪器设备;
2、监测地下水动态的观测井(孔)等各类水文地质监测设施;
3、为保护前述设施而建造的防护栏、房屋等建筑物、构筑物。
(三)地面沉降防治设施(以下简称防治设施),是指地下水回灌井和实施地下水回灌的采灌井(含井管及其附属设施)。
第四条(管理部门)
上海市房屋土地资源管理局(以下简称市房地资源局)是本市地面沉降监测与防治的行政主管部门。
上海市水务局(以下简称市水务局)负责本市地面沉降防治工作中的地下水开采与回灌管理。
上海市建设和交通管理委员会(以下简称市建设交通委)负责本市地面沉降防治工作中的建设工程管理。
区(县)政府和房地、水务、建设、规划、财政、投资、市政、交通、环保和民防等管理部门按照各自职责,协同实施本办法。
第二章地面沉降的监测与防治措施
第五条(地面沉降监测和调查)
市房地资源局应当建立地面沉降监测网络,加强对地面沉降的动态监测,并会同市水务局、市建设交通委等部门结合本市地质环境状况组织开展地面沉降调查。
第六条(地面沉降易发区)
市房地资源局应当会同市水务局、市建设交通委等部门,根据地面沉降调查与监测成果,划定地面沉降易发区。
第七条(地面沉降防治规划)
市房地资源局应当会同市水务局、市建设交通委等部门,
编制本市地面沉降防治规划,经专家论证后,报市政府批准公布并报国土资源部备案。
本市地面沉降防治规划主要包括以下内容:
(一)地面沉降现状和发展趋势预测;
(二)地面沉降的防治原则和目标;
(三)地面沉降易发区、重点防治区;
(四)地面沉降防治项目;
(五)地面沉降防治措施;
(六)地面沉降设防标准。
第八条(信息发布)
市房地资源局应当定期公布本市地面沉降的数据和相关信息,必要时依法会同相关部门发布地面沉降灾害预报。其他任何单位和个人不得向社会发布地面沉降灾害预报。
第九条(监测设施和防治设施的布设方案)
市房地资源局应当根据城市规划、地面沉降防治规划组织编制监测设施和回灌井的布设方案。
市水务局应当根据城市规划、地面沉降防治规划和供水专业规划组织编制采灌井的布设方案。
第十条(地面沉降防治年度工作计划)
市房地资源局应当会同市水务局、市建设交通委等部门,根据地面沉降防治规划,编制地面沉降防治年度工作计划,并组织实施。
第十一条(地下水开采限制)
在自来水管网到达的区域,除战备、应急备用、优质饮用水源开发利用等特殊情形外,禁止开采地下水。禁止开采地下水的具体范围由市水务局会同市房地资源局划定,并报市政府批准。
市水务局应当按照国家和本市有关取水许可的规定对地下水开采活动进行审批;其中,大中型建设项目和供水水源地的地下水取水许可申请,应当征询市房地资源局的意见。
第十二条(地下水开采与回灌年度计划)
市水务局应当会同市房地资源局根据本市地面沉降防治规划、地面沉降监测结果和供水专业规划共同编制地下水开采与回灌年度计划,并作为审批取水许可申请和组织实施地下水回灌的依据。
第十三条(凿井管理)
需要凿井取用地下水的单位或者个人,应当依法提出取水许可申请并经批准后,方可开凿水井。
第十四条(规划区域的地面沉降危险性评估)
编制地面沉降易发区内的详细规划时,应当对规划区域进行地面沉降危险性评估,并作为审批详细规划的依据。
第十五条(建设工程的地面沉降危险性评估)
在地面沉降易发区内进行下列工程建设,建设单位应当在
可行性研究阶段或者勘查阶段进行地面沉降危险性评估:
(一)重大市政工程建设项目;
(二)基坑开挖深度超过7米(含7米)的建设项目(以下简称深基坑项目);
(三)地面沉降重点防治区内的工程建设项目。
第十六条(评估资质和评估内容)
地面沉降危险性评估单位依法实行资质管理。地面沉降危险性评估单位应当在其资质等级许可的范围内承担地面沉降危险性评估工作。
地面沉降危险性评估单位应当出具评估报告,并在评估报告中,对规划区域或者建设工程遭受地面沉降危害的可能性,以及建设中、建成后引发、加剧地面沉降的可能性作出评价,提出具体的地面沉降防治措施。
地面沉降危险性评估单位应当对评估结果负责。
第十七条(排水法开挖基坑的地下水回灌)
采用排水法施工的深基坑项目建设单位应当承担地下水回灌义务。回灌要求由市水务局会同市建设交通委、市房地资源局另行制定。
第十八条(基坑设计施工方案评审)
建设单位制定深基坑项目的基坑设计与施工方案时,应当根据地面沉降危险性评估报告的要求,明确地面沉降防治措施;采取排水法施工的,还应当确定地下水抽排量和回灌量。
深基坑项目的基坑设计与施工方案进行专家评审时,应当同时对地面沉降防治措施进行评审;未经专家评审或者未通过评审的,不得施工。
第十九条(基坑施工的监督)
深基坑项目的施工单位应当按照基坑设计与施工方案进行施工;采用排水法施工的,应当按照基坑设计与施工方案控制地下水的抽排量。
深基坑项目施工过程中,建设单位应当委托具有相应资质的单位按照地面沉降监测技术标准和技术规范,进行基坑周围区域的地面沉降影响监测;发现异常情况,应当及时报告项目所在地的建设管理部门,并采取治理措施。
第二十条(施工监测资料的汇交)
深基坑项目竣工后,建设单位应当将地面沉降影响监测资料汇交至项目所在地的区(县)房地产管理部门。
第三章监测设施和防治设施的建设与管理
第二十一条(用地方式)
新建、改建和扩建监测设施和回灌井,经市政府批准,可以征收农民集体所有土地,或者以划拨方式使用国有土地。
第二十二条(建设主体)
监测设施由国家投资,并由市房地资源局负责建设。
回灌井由国家投资,并由市水务局负责建设;采灌井由开采地下水的单位和个人投资建设。
第二十三条(设计施工和验收)
新建、改建和扩建监测设施和防治设施,应当委托具有相应资质的单位进行设计、施工。竣工后,按照下列规定验收:
(一)监测设施由市房地资源局负责验收;
(二)回灌井由市水务局组织验收,并通知市房地资源局参加,验收资料抄送市房地资源局;
(三)采灌井由建设单位组织验收,并通知市水务局、市
房地资源局参加,验收资料分别报市水务局、市房地资源局备案。
第二十四条(回灌管理)
采灌井的使用单位或者个人,应当按照市水务局下达的地下水回灌计划承担回灌义务。
采灌井的使用单位或者个人将采灌井移交他人的,应当与接收方签订移交合同,明确回灌义务,并向市水务局备案。
采灌井的使用单位或者个人停止取水的,应当继续完成市水务局下达的当年度回灌计划。
第二十五条(回灌水的水质)
回灌水的水质应当符合国家生活饮用水标准。
第二十六条(回灌费用)
采灌井的回灌费用中相当于取水量的部分,由采灌井的使用单位或者个人承担;超出取水量的部分由市政府承担。
回灌井的回灌费用由市政府承担。
第二十七条(维护责任和日常管理)
监测设施由市房地资源局负责维护。回灌井由市水务局负责维护,采灌井由使用单位或者个人负责维护。
市房地资源局和市水务局应当根据各自职责建立并完善监测设施、防治设施的养护制度,确保设施的正常使用。区(县)政府应当协助保护监测设施和防治设施。
第二十八条(报废)
监测设施和回灌井因损坏无法使用,确需报废的,由市房地资源局、市水务局按照各自职责予以办理。
采灌井因损坏无法使用,确需报废的,使用单位或者个人应当事先向市水务局备案,并按规定将井填实。
第二十九条(拆除和迁建)
新建、改建和扩建建设工程,应当避免对监测设施和防治设施造成影响。确因建设需要须拆除监测设施或者防治设施的,应当征得市房地资源局或者市水务局同意,并落实易地迁建的全部费用。
第三十条(禁止行为)
市房地资源局和市水务局应当在监测设施和防治设施周围设置相关警示标志。
任何单位和个人不得从事下列行为:
(一)擅自拆除或者损坏监测设施和防治设施;
(二)擅自闯入或者占用监测设施和防治设施;
(三)在监测设施和防治设施周围从事妨碍该设施正常运转使用的活动;
(四)侵占、损毁或者损坏监测设施、防治设施的其他行为。
第四章法律责任
第三十一条(管理部门及其工作人员的责任)
违反本办法规定,有关管理部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级或者撤职的行政处分;造成地面沉降导致人员伤亡和重大财产损失的,依法给予开除的行政处分:
(一)擅自发布地面沉降数据或者相关信息;
(二)在编制地面沉降易发区内的详细规划时,未按照规定对规划区域进行地面沉降危险性评估;
(三)在地面沉降防治工作中有其他渎职行为。
第三十二条(市房地资源局的行政处罚)
市房地资源局依据《地质灾害防治条例》的相关规定对违反本办法的行为予以处罚。
第三十三条(市水务局的行政处罚)
下列违法行为,由市水务局责令限期改正,并可处1万元以上10万元以下的罚款:
(一)侵占、损毁或者损坏防治设施;
(二)拒绝承担地下水回灌义务或者未完成核定回灌量;
(三)擅自开凿水井。
第三十四条(加价水费)
超计划开采地下水的,超采部分除按现行水价缴纳深井水费外,还应当按照现行水价的10倍缴纳加价水费。
第三十五条(行政复议和诉讼)
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的,可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议,不提起诉讼,又不履行的,作出具体行政行为的部门可以依法申请法院强制执行。
第五章附则
第三十六条(实施日期)
本办法自2006年10月1日起实施。市政府1996年8月21日发布的《上海市地面沉降监测设施管理办法》同时废止。
海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区条例
广西壮族自治区人大常委会
海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区条例
(2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
第一条 为了保障和促进海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区的建设与发展,根据国家有关法律、法规,结合本自治区实际,制定本条例。
第二条 本条例适用于经国家批准设立的海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区(以下简称农业合作试验区)。
第三条 农业合作试验区以建立良种引进繁育,农产品生产、加工、销售,农业科学研究、农业科技信息服务体系和标准化示范基地为目标,建设成为海峡两岸农业技术交流与产业、项目合作的平台。
第四条 农业合作试验区按照优势互补、互利共赢、全面合作、共同发展的原则,实行统一领导、统一规划、分级管理。
第五条 自治区人民政府应当将农业合作试验区纳入自治区国民经济和社会发展规划,并在财政上安排适当资金扶持农业合作试验区的建设和发展。
第六条 农业合作试验区管理委员会(以下简称管委会)是玉林市人民政府的派出机构,代表玉林市人民政府行使有关农业合作试验区建设的管理权。管委会履行下列职责:
(一)组织拟定农业合作试验区发展规划,报玉林市人民政府批准后组织实施;
(二)审核农业合作试验区园区发展计划和产业布局;
(三)审核农业合作项目,协调跨行政区和跨园区农业合作项目的实施;
(四)筹集、管理和安排使用农业合作试验区发展资金;
(五)协调、指导玉林市人民政府有关部门和各县(市、区)涉及农业合作试验区的工作;
(六)研究提出加快农业合作试验区发展的政策措施;
(七)玉林市人民政府赋予的其他职责。
第七条 自治区商务、农业、林业、水产畜牧兽医、国土资源、发展和改革、财政、水利、交通运输、科技、税务、招商、海关、检验检疫等部门应当履行各自职责,落实有关优惠扶持政策,协同玉林市人民政府做好基础设施、公共设施建设,完善服务和保障功能,支持和帮助农业合作试验区建设。
第八条 玉林市人民政府设立的农业合作园区,由管委会管理。其他农业合作园区,由园区所在地的县(市、区)人民政府管理,并接受管委会的指导、协调。
第九条 鼓励台湾同胞利用资金、技术、管理经验、优良品种等到农业合作试验区从事农业合作。合作方式可以是合资经营、合作经营或者独资经营。
第十条 台湾同胞从事种植业、养殖业、农产品及农副产品加工业、自产农产品零售业(不包括特许经营)、农产品和农业技术引进、农业科技交流和推广等生产经营活动,依法申请设立个体工商户的,由当地工商行政管理部门直接予以登记,不需办理外资审批手续。
第十一条 农业合作领域包括:
(一)农业生产(包括种植业、林业、畜牧业、渔业);
(二)农产品(包括农牧产品、林产品、水产品)加工、储运、质量安全和市场营销;
(三)农业科研、技术、信息交流和农业人才培训、人力资源开发;
(四)优良品种引进、繁育、试验、示范、推广;
(五)农业先进技术、生产资料的研发和推广;
(六)农业机械的研发、生产和推广;
(七)休闲农业、生态农业;
(八)农村人居环境建设;
(九)农业行业组织之间的交流;
(十)适合农业合作试验区的其他项目。
第十二条 鼓励在下列领域进行重点合作:
(一)亚热带特色农产品引进、繁育、生产、加工、储运和市场营销;
(二)亚热带农业技术研究、培训、交流;
(三)农业标准化示范基地建设;
(四)农业技术人员交流、农业技术引进和高新农产品培育。
第十三条 鼓励台湾同胞到农业合作试验区投资建设台湾农民创业园。
鼓励台湾同胞到农业合作试验区开展农业知识产权合作与交流、创办科技型农业企业,建设各类农业科技园和科技示范园。台湾同胞在农业合作试验区内所取得的农业科技新成果,经有关部门认定后,县级以上人民政府应当给予奖励。
第十四条 农业合作试验区内的农业合作企业可以参与各级产业化龙头企业评选,被评为龙头企业的,享受相关扶持政策。
农业合作试验区内的农业合作企业生产的农产品被评为名牌产品的,在项目立项和资金扶持等方面予以优先;符合国家规定标准的优质农产品,可以申请使用绿色食品和有机农产品标志。
第十五条 农业合作试验区可以借鉴台湾农业产销做法,开展台湾同胞专业产销组织试点。
第十六条 农业合作试验区可以委托台湾同胞或者台湾民间组织代理农业合作试验区招商业务。代理招商贡献突出的,按照有关规定给予奖励。
第十七条 台湾同胞在农业合作试验区内可以通过承包、租赁、受让、股份合作等方式取得土地承包经营权,从事农业开发。
第十八条 农业合作园区的农业用地,可以根据需要调整种植业、养殖业品种。
农业合作园区根据生产需要,可以建设必需的临时农业生产辅助性设施。临时使用的土地报县级以上人民政府有关主管部门批准。
农业合作试验区内农产品加工、农业技术研究和培训等项目所需的年度土地利用计划指标,有关部门应当纳入土地利用年度计划给予安排。
第十九条 台湾同胞在农业合作试验区内开展农业合作和技术推广项目,可以向有关部门申报农业技术推广资金。
第二十条 台湾农业技术人员、经营管理人员到农业合作试验区从业的,享受自治区和玉林市规定的相关优惠待遇。
台湾同胞到农业合作试验区从业的,在就医、子女入学、购房等方面享受当地居民的同等待遇。
台湾同胞到农业合作试验区从事农业生产经营的,在农业保险、救济救助方面,享受当地居民、企业同等待遇。
第二十一条 农业合作试验区内的各级人民政府应当加强基础设施和公共设施建设,在交通、能源、水利、信息等方面为农业合作提供便利条件。自治区应当对农业合作试验区基础设施和公共设施建设给予资金支持。
第二十二条 农业合作试验区内的各级人民政府应当大力发展教育、文化、卫生、体育事业,完善社会服务功能,为台湾同胞在农业合作试验区创业提供良好的生产生活环境。
第二十三条 农业合作试验区内的各级人民政府及其有关部门应当依法行政,提供高效优质服务。
行政审批的事项、依据、条件、程序、时限应当公开。有关承办部门应当严格执行首问负责、限时办结和责任追究制度。
行政事业性收费的项目、范围、标准和手续,应当事先予以公开。对违反法律、法规、规章规定的行政事业性收费,被收费单位和个人有权拒绝缴纳。
第二十四条 自治区人民政府以及玉林市人民政府根据需要,在不违背法律、法规的原则下,可以制定促进农业合作试验区发展的特殊政策和措施。
第二十五条 任何机关或者单位不得向台湾同胞依法设立的个体工商户和农业企业违法集资、摊派财物或者进行法律、法规、规章规定以外的检查、罚款;不得违反国家规定强制或者变相强制台湾同胞依法设立的个体工商户和农业企业参加各类培训、评比、鉴定、考核等活动。
台湾同胞对违反上述规定的行为,有权拒绝并向监察机关举报。接受举报的监察机关应当依法处理,并为举报人保密。
第二十六条 农业合作试验区内的各级人民政府应当建立健全保护台湾同胞合法权益的规章制度,设立台湾同胞举报投诉中心,及时处理投诉。
第二十七条 台湾同胞在农业合作试验区与其他企业、其他经济组织或者个人之间发生的争议,当事人可以通过协商或者调解解决。经协商、调解不成的,可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议,提交仲裁机构仲裁。当事人未在合同中订立仲裁条款,事后又未达成书面仲裁协议的,可以向人民法院提起诉讼。
第二十八条 台湾同胞以外的投资者以资金、技术、良种等到农业合作试验区从事农业生产经营的,享受本条例规定的优惠待遇。
第二十九条 本条例自2011年1 月1 日起施行。
淄博市公证工作暂行规定
山东省淄博市人民政府
淄博市公证工作暂行规定
淄政发[1996]159号
第一条 为保护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益,预防纠纷、减少诉讼,促进经济发展,维护社会定安,根据《中华人民共和目公证暂行条例》及有关法律法规,结合我市实际,制定本规定。
第二条 公证处是国家公证机关,依照法律法规的有关规定,证明法律行为、法律事实和文书的真实性、含坛性。并办理与公证有关的其他法律事务。
第三条 公证机关办理公证事务制作的公证书具有法律效力,非依法定程序不得撤销。
第四条 公证机关办理公证事务,以事实为根据,以法律为准绳。
公证机关办理公证事务,应当保守回家秘密和当事人的秘密。
第五条 公证人员遇有下列情形之一的,应当自行回避;当事人也有权书面或口头申请其回避:
(一)是公证事项的当事人或代理人的近亲属;
(二)与公证事项有利害关系;
(三)与公证事项有其他关系,可能影响正确办证的。
第六条 公证人员在办理公证过程中有权就公证事项进行调查,依法查询有关档案、资料、资产等情况,对物证或现场进行检验、勘验。有关单位或个人对于公证人员的调查取证,应当给予协助。
公证人员在调查取证时,应当向有关单位或个人出示有效证件。
第七条 公证机关依据当事人的申请,证明下列法律行为、法律事实和文书:
(一)合同、协议、契约;
(二)财产所有权,财产分割赠予、转让及财产状况;
(三)继承、遗嘱、委托;
(四)亲属关系、收养关系;
(五)婚姻状况;
(六)出生、死亡、生存;
(七)身份、学历、经历;
(八)法人资格、章程、资信、财产状况;
(九)文件的副本、节本、译本、影印件与原件相符;
(十)文书、证件的制成日期以及签名、印鉴属实、
(十一)其他有法律意义的行为、事实、文书。
第八条 下列法律事实、法律行为和文书,公民或法人应向公证机关申请公证;
(一)国有土地使用权的出让、转让、租赁、抵押合同以及招标、拍卖活动;
(二)银行及其他非银行金融机构与借款方因借贷关系而设定的抵押、担保、借款合同;
(三)小型国有和集体企业的拍卖租赁活动及出卖合同;
(四)股份有限公司、有限责任公司章程、公司创立大会;
(五)联营含同、外商投资企业合同、章程;
(六)建设工程的招标、投标活动及承包合同;
(七)购销合同、科技协作合同、劳务合同等;
(八)房屋拆迁协议及证据保全;
(九)私有房屋的分割、赠予、继承;
(十)计划生育合同、收养协议;
(十一)当事人约定必须公证方可生效的行为和文书;
(十二)法律、法规规定应当公证的其他事项。
第九条 下列法律事实、法律行为和文书,公民或法人可向公证机关申请公证:
(一)股东大会、董事会会议;
(二)房地产交易;
(三)扶养、抚养、赡养;
(四)夫妻财产约定(协议);
(五)经国家批准的有奖募捐及依法设立的有奖销售及竞赛活动。
第十条 公证机关可办理以下与公证有关的法律事务。
(一)清点财产、遗产,保管遗嘱或者其他文书;
(二)封存样品;
(三)解答法律咨询,代写法律文书、办理当事人委托的有关法律事项;
(四)根据当事人的申请,调解在履行公证事项过程中发生的纠纷。
第十一条 公证机关根据当事人的申请,对可能灭失或者以后难以取得的证据,可以办理证据保全公证。
第十二条 公证机关可以根据债权人的请求,依法赋予债权文书以强制执行的效力。债务人不履行其债务时,债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。
公证机关赋予强制执行效力的债权文书,应当具备以下条件:
(一)该债权文书经过公证证明;
(二)债权以给付一定数额的货币、物品或者有价证券为内容;
(三)债权文书中载明债务人不履行义务时应受强制执行的意思表示。
第十三条 债务人因下列情况之一,无法履行其合法给付义务,可以向公证机关申请办理提存:
(一)债权人无正当理由拒绝或者延迟接受履行;
(二)债权人名称、地址不详或者债权人丧失行为能力而其代理人名称、地址不详;
(三)债权人下落不明;
(四)债务人与债权人约定提存。办理提存后,视为债务人履行义务。
第十四条 公证机关办理提存后,应通知债权人在期限内领取提存的物品、货币或者有价证券。对不易保存或者债权人逾期不领取的提存物品,公证机关可以变卖保存价款。
从提存之日起,超过20年无人领取的提存物,视为无主财物,上缴国库。
因提存支付的费用,由债权人承担。
第十五条 公证机关应及时办理各类公证事务。公证事项应从受理之日起 1 个月内办结,重大复杂的,当事人举证不足,或者需委托调查的公证事项,经公证处主任或副主任批准,可适当延长,但最长不超过6个月。延期的原回应告知当事人。
第十六条 公证机关办理公证事务,应当按照回家规定收费,也可以与当事人协商收费。
第十七条公证机关对不真实或者不合坛的行为、事实和文书应当不予受理或拒绝公证。
第十八条 公证机关及其司法行政管理机关,如发现已经发出的公证书不当或者错误,应当撤销:。
第十九条 当事人对公证机关作出的不予受理、拒绝公证、撤销公证书的决定有异议的,可以在接到决定之日起15日内,向公证机关的同级司法行政机关申请复议。受理复议的司法行政机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。
第二十条 本规定由市司法局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。