吉林省四平市人民政府办公室


四平市人民政府办公室关于印发四平市失业保险基金市级统筹暂行办法实施细则的通知

四政办发〔2009〕86号


各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

经市政府同意，现将《四平市失业保险基金市级统筹暂行办法实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。











二○○九年十二月二十一日

四平市失业保险基金

市级统筹暂行办法实施细则



第一章　总则

　　第一条　根据《四平市失业保险基金市级统筹暂行办法》，制定本实施细则。

　　第二条　失业保险市级统筹实行两级管理、各负其责、适当储备、适度调剂、省级调剂补充、政府最后兜底、调剂基金下拨与失业保险工作各项指标完成情况挂钩的运行机制。通过建立市级调剂金的方式定额调剂，调剂后基金缺口由市、县（市）自行筹集资金解决。

　　第三条　凡在四平市及公主岭市、梨树县、伊通满族自治县、双辽市行政区域内的国有企业、股份制企业、外商投资企业、城镇集体及私营企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户（以下统称为用人单位），以及在上述用人单位工作的职工，依照国家有关规定参加失业保险，按时足额缴纳失业保险费，职工失业后，享受失业保险待遇。

　　第四条　本细则所称失业人员是指在法定劳动年龄内，具有从事正常社会劳动能力，有求职要求，非因本人意愿中断就业的劳动者。

　　第五条　市级统筹基金是指实行市级统筹后，市、县（市）按规定比例征集的失业保险基金。

　　市级统筹调剂金是指实行市级统筹后，按市、县（市）应收失业保险费一定比例上解到市级失业保险调剂金专户，用于统筹调剂的基金。

　　省级调剂金是指按各市、县（市）失业保险费实收额的一定比例上解到省级失业保险调剂金专户的基金。

　　市、县（市）统筹积累金是指实行市级统筹前，市、县（市）征集并结余的失业保险基金。

第二章　失业保险费的征收

　　第六条　 用人单位按照本单位上年度单位缴费基数2%缴纳失业保险费，职工按本人缴费基数的1%缴纳。用人单位招用的农民合同制工人，个人不缴纳失业保险费。

　　第七条 用人单位和职工个人应当以货币形式全额缴纳失业保险费。职工个人应缴纳的失业保险费，由用人单位从其本人工资中按月代扣代缴。

　　第八条 财政拨款事业单位应缴纳的失业保险费中单位缴费部分由同级财政纳入预算管理，预算标准为财政拨款事业单位工资总额的2%。

　　第九条 用人单位和个人缴纳的失业保险费不计征税费，不得减免。

第三章 失业保险待遇

　第十条 失业人员领取失业保险金的期限，按照用人单位和失业人员本人共同履行失业保险缴费义务的累计缴费年限确定。

　　累计缴费年限满1年不足2年的，领取3个月失业保险金；

　　累计缴费年限满2年不足3年的，领取6个月失业保险金；

　　累计缴费年限满3年不足4年的，领取9个月失业保险金；

　　累计缴费年限满4年不足5年的，领取12个月失业保险金；

　　累计缴费年限满5年不足6年的，领取14个月失业保险金；

　　累计缴费年限满6年不足7年的，领取15个月失业保险金；

　　累计缴费年限满7年不足8年的，领取16个月失业保险金；

　　累计缴费年限满8年不足9年的，领取17个月失业保险金；

　　累计缴费年限满9年不足10年的，领取18个月失业保险金；

　　累计缴费年限满10年以上的，从第10年开始，累计年限每增加1年，增加2个月失业保险金，但最长为24个月。

　　失业人员重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过24个月。

　　第十一条 实行市级统筹后，市、县（市）失业保险金暂按现行标准执行。从2010年1月1日起，根据经济发展和物价水平建立增长机制，适时进行调整。

　　第十二条 用人单位招用的农民合同制工人，解除劳动关系后依法享受一次性生活补助。生活补助以本人参保地失业人员月领取的失业保险金数额为标准，按用人单位为其缴纳失业保险费的年限计算，缴费年限每满1年，发给1个月生活补助，但最长不得超过8个月。

　　第十三条 失业人员在领取失业保险金期间，按照本人当月应领取失业保险金5%的比例，逐月发给医疗补助金。

　　第十四条 女性失业人员在领取失业保险金期间符合国家政策生育的，可向社会保险部门申请加发一次性生育补助金。生育补助金标准为300元。

　　第十五条 失业人员在领取失业保险金期间死亡（不含因参与犯罪导致死亡）的，一次性发放400元丧葬补助金，并按死亡当月失业保险金标准计发10个月的抚恤金。

　　第十六条 失业保险金按月发放，实行社会化发放、管理、服务。

第四章 市级统筹基金的使用和调剂

　　第十七条 市级统筹基金主要用于实行市级统筹后，失业人员的失业待遇发放和上解省级调剂金等。

　　第十八条 上解失业保险省级调剂金以当地实际征缴失业保险费的10%提取。实行市级统筹后，省级调剂金上解渠道不变。

第十九条　 按截止2009年9月底当地失业保险基金结余总额50%比例一次性上解市级统筹调剂金，上解时间为2009年10月底前；每月10日前，按当期征缴的失业保险费扣除上解省调剂金、支付劳动就业部门职业技能培训费和职业介绍费（以下简称“两费”）后的资金总额30%比例上解市级统筹调剂金。

　　具体计算公式为：上年度当地在岗职工月平均工资×75%×上年度失业保险参保人数×90%×3%×30%。

　　当年扩面新增人员不作为当年计提上解调剂金基数，新增扩面人员和收回历年欠费部分基金由市、县（市）管理，并入市级统筹基金。

　　第二十条 市级统筹调剂金依据市、县（市）完成当年失业保险任务情况下拨，下拨标准最高不超过当年上解调剂金的200%。未完成失业保险扩面征缴计划、事业单位失业保险费单位缴费部分未列入财政预算、未按时足额上解市级统筹调剂金的，按相应比例扣减调剂金。

　　第二十一条 市、县（市）统筹积累金继续由当地管理，用于处理实行市级统筹前失业保险遗留问题。处理遗留问题资金不足的可申请省级调剂金给予补助，补助后缺口由当地政府筹资解决，处理遗留问题后剩余的市、县（市）统筹积累金并入市级统筹基金。

第五章 管理和监督

　　第二十二条 失业保险市级统筹基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挤占挪用，也不得用于平衡财政预算。

第二十三条 实行市级统筹后，市级统筹调剂金应在市社会保险管理局失业基金账户、市财政局失业保险基金财政专户的“失业保险基金收入”“失业保险基金支出”科目下设立二级科目单独管理。收到市、县（市）上解市级统筹调剂金，市社会保险管理局、市财政局分别记入市级统筹基金“下级上解科目收入”科目，下拨调剂金记入市级统筹基金“补助下级支出”科目；县（市）社会保险部门也要设置相对应的科目，上解调剂金科目调入“上解上级支出”科目，收到调剂金记入“上级补助收入”科目。

　　第二十四条 要加强失业保险市级统筹基金管理，严禁违规投资运营。在保证为失业人员提供失业保险待遇所需资金和留足2个月准备金的前提下，剩余基金全部存入银行和购买国债，在国家做出新的规定之前，不得进行其他投资。

　　第二十五条 各相关部门要加大失业保险市级统筹工作和失业保险基金的监管检查力度。

　　社会保险部门负责市级统筹工作的综合管理、协调调度及检查指导，具体负责对市级统筹基金的收缴、管理、使用和发放。

　　人力资源和社会保障部门负责失业保险市级统筹工作的行政监督，按规定办理失业登记；

　　财政部门负责失业保险基金的财务监督检查；

　　审计部门负责失业保险基金的审计监督稽核。

第六章 附则

　　第二十六条 四平市失业保险市级统筹工作由四平市社会保险局组织实施。

第二十七条 本实施细则自2009年10月1日起实施。



湖南省常德市人民政府


中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发《市本级工业发展奖励办法》的通知

常办通字〔2006〕36号

各区县（市）委和人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区，市直和中央、省驻常各单位：

　　《市本级工业发展奖励办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共常德市委办公室
常德市人民政府办公室
2006年6月2日

市本级工业发展奖励办法

　　第一条 根据市委、市政府《关于加速推进新型工业化的若干意见》(常发〔2006〕4号)，制定本办法。

　　第二条 市人民政府设立促进工业发展专项奖励资金，对为本市工业发展做出贡献的单位和个人进行奖励，奖励对象不限身份、不限地域、不限企业所有制。

　　第三条 鼓励德山开发区发展提升。德山开发区一年内完成新增规模企业20家(其中销售收入5000万以上企业4家)、新增入库税收5000万元的目标任务后，一次性奖励开发区党政一把手各10万元。对新进入园区的企业，投资强度每亩达到60万元以上的，按工业用地现行基准地价每亩奖励4万元，达到100万元以上的，每亩奖励8万元。基准地价发生变化后，奖励标准另行调整。

　　第四条 鼓励本地民间资本投入新办工业企业。投入资金在500万元以上的，自投产之日起，正常运行一年后，按固定资产投资总额的2%一次性奖励企业法人代表，奖金最高为200万元。

　　第五条 鼓励企业进行技术改造(含扩建)。凡投入资金在200万元以上的企业，按新增设备投资额的2%一次性奖励企业班子成员，奖金最高为200万元。

　　第六条 鼓励企业开展技术创新。对在本市研究出具有自主知识产权、科技含量高和适销对路的新产品并获得国家级技术创新项目、国家中小企业创新基金项目或国家级新产品称号的，一次性奖励企业负责人和相关技术人员10万元；获得省级技术创新项目或省级新产品称号的，一次性奖励企业负责人和相关技术负责人5万元。对获得市级科学技术进步一、二、三等奖的企业，分别一次性奖励相关技术负责人3万元、2万元、1万元；获得市级科学技术功臣称号的，一次性奖励10万元。对新建立国家级工程技术中心或国家级企业技术中心的企业，一次性奖励30万元；新建立省级工程技术中心或省级企业技术中心的企业，一次性奖励10万元。奖金由企业自主分配。

　　第七条 鼓励企业创名品名牌。凡新获得国家驰名商标、国家地理标志产品或中国名牌产品称号的，一次性奖励企业班子成员30万元；获得省著名商标或省名牌产品称号的，一次性奖励企业班子成员5万元。同一产品同时获数个同类称号的，按最高称号给予奖励。

　　第八条 鼓励工业企业做大做强。对企业年销售收入首次达到1亿元，且入库税收占销售收入5%以上的，一次性奖励法人代表5万元；以后以1亿元为一个级次，每晋升一个级次，且入库税收占销售收入5%以上的，一次性奖励法人代表5万元。对首次进入规模企业统计口径的企业，一次性奖励法人代表2万元。

　　第九条 鼓励引进工业项目。引进固定资产投资额在1000万元以上工业项目的，项目建成投产后，按投资额的1%给予引资人一次性奖励。按照常发〔2003〕2号文件和常发〔2004〕7号文件规定，凡完成第一轮项目引进任务的单位为市本级引进新上工业项目的，除兑现上述奖励外，另给予引资单位一次性现金奖励，标准为每1000万元固定资产投资奖励10万元，投资1亿元以上的，奖励100万元。引进固定资产投资额在1亿元以上工业项目的，项目建成投产后，一次性奖励引进单位一把手10万元，奖励引进单位轿车一台。对引进工业项目的市直和中央、省驻常单位，项目建成投产后，按入库增值税地方实得部分的30%给予奖励，连续奖励5年。

　　第十条 鼓励金融机构支持地方工业发展。对金融机构向工业企业进行的信贷投放，市人民政府按年度净增额和政府推荐企业贷款额的一定比例给予班子成员奖励。

　　第十一条 鼓励企业上市融资。对在境内和境外新上市的企业，分别一次性奖励100万元、150万元，奖金由企业自主分配。

　　第十二条 鼓励引进高层次专业技术人才。凡引进到我市重点企业工作，且与用人单位签定3年以上正式合同的高层次专业技术人才，一次性发放安家补助费，其中博士、正高职称每人5万元，副高职称每人3万元，硕士每人1万元。引进的中国科学院院士、中国工程院院士，给予每人每月5000元生活津贴；对博士和正高职称人才，给予每人每月500元生活津贴。对引进两院院士和博士、正高职称人才的单位或个人，分别一次性奖励2万元和1万元。

　　第十三条 成立市工业发展奖励评审委员会，由市政府常务副市长任主任，市推进新型工业化领导小组成员单位负责人为成员，具体负责工业发展奖励的评审工作。

　　第十四条 本办法所列奖项，由企业、单位或个人申报，经市推进新型工业化领导小组办公室初审后，由有关部门签署意见，提交评审委员会审核，报市人民政府决定。

　　第十五条 具体评审规则、标准、程序及实施细则由市推进新型工业化领导小组办公室会同市财政局等相关部门制定。

　　第十六条 本办法自2006年度开始施行，由市推进新型工业领导小组办公室负责解释。以前出台的有关文件与本办法不符的，以本办法为准。