电力部


印发《关于电网与发电厂、电网与电网并网运行的规定（试行）》的通知
1994年5月21日，电力工业部

各电管局，各省、自治区、直辖市电力局：
根据国务院《电网调度管理条例》的有关规定，为保证电网安全、优质、经济运行和维护并网双方的合法权益，在征求有关部门和单位意见的基础上，部制定了《关于电网与发电厂、电网与电网并网运行的规定（试行）》，现印发给你们，执行中遇到的问题请及时向国家电力调度通信中心反映。
附件：关于电网与发电厂、电网与电网并网运行的规定（试行）

附件：关于电网与发电厂、电网与电网并网运行的规定（试行）

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济规律的要求，保证电网安全、优质、经济运行并维护并网双方的合法权益，根据《电网调度管理条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 电网管理部门及其调度机构、并网运行的发电厂（站）、变电站和电网，均应遵守本规定。
第三条 新建需并网运行的发电厂应符合国家有关产业政策和电网的统一规划及并网的技术要求，有关电网管理部门应参加与并网运行有关部分的设计审查工作。
第四条 凡需并网运行的发电厂或电网，必须与有关电网管理部门本着平等互利、协商一致的原则签订并网协议，方可正式并入电网运行。
第五条 并网协议包括并网经济协议、并网调度协议和其它双方认为必要的协议。协议双方应将并网协议分别报上一级主管部门备案。
第六条 并网运行的发电厂或电网，均必须服从电网调度机构的统一调度。对发电厂并网运行的技术要求，应符合国家标准或国务院电力行政主管部门规定的标准。电网并网运行的要求，可参照本规定的原则执行。

第二章 申请并网程序和条件
第七条 凡要求并网运行的发电厂，应在项目设计审查前三个月向有关电网管理部门提出并网申请，由有关电网管理部门审查其是否符合并网运行的要求，并在收到设计审查文件后一个月内作出书面答复。
第八条 申请并网发电厂，必须具备接受电网统一调度的技术装备和管理设施。
第九条 申请并网运行的发电厂的建设应与其配套的送变电工程和二次系统（包括相应的继电保护、安全自动及计量装置、通信、电网调度自动化等）设施按批准的设计同步建成，同步投产，并经有关电网管理部门验收合格。
第十条 发电厂与有关电网管理部门签订并网协议前要求具备：
（一）向有关电网管理部门提供电气主接线图、主要设备参数、联网方式、继电保护和安全自动装置、远动及通信设备等技术资料；水电厂（包括抽水蓄能水电厂）还应提供水工建筑、水文、水库调度曲线（调度图）等资料，核电厂还应提供核岛的有关资料和图纸；
（二）与有关电网调度机构之间的通信设施已按设计建成，并已具备投运条件；
（三）远动设施已按设计建成，有关远动信息具备送入有关电网调度机构的电网调度自动化系统的条件；
（四）根据设计要求安装的继电保护和安全自动装置已具备投运条件；
（五）与并网运行有关的电力、电量计量装置的技术等级应符合国家的有关规定并已安装完毕和进行初步校验；
（六）其它事宜。
第十一条 有关电网管理部门因电网情况变化，为保证电网安全运行而要求发电厂加装有关设备的，发电厂应按其要求加装。
第十二条 电网并网的技术条件，可参照对发电厂的规定执行。
第十三条 对并网运行的电网，还应具备控制联网安全运行的能力。
第十四条 发电厂或电网是否具备正式并网运行条件，应通过发电厂、变电所、线路竣工验收，并网试运行或其它方式进行检验。
第十五条 有关电网管理部门要为需并网运行的发电厂或电网提供必要的技术指导和帮助，并积极为其并网运行创造条件。
第十六条 当并网双方对是否具备并网条件意见不一致时，可由双方上一级管理部门（含电力工业部）协调确定。

第三章 并网经济协议
第十七条 发电厂或电网应当与有关电网管理部门签订并网经济协议。
第十八条 发电厂的上网电量应与有关电网管理部门签订购销协议，并应按国家有关规定协商确定上网电价，按有关规定报国家或省级电价权力部门批准后执行。
第十九条 电网管理部门与发电厂签订的并网经济协议应包括以下内容：
（一）电量购、销条款；
（二）价格条款；
（三）结算条款；
（四）违约责任条款；
（五）奖惩条款；
（六）因对方或自身原因上网电力、电量多（少）于协议规定的计算和考核条款；
（七）技术指标考核及结算条款；
（八）不可抗力的处理条款；
（九）协议修订条款；
（十）协议纠纷处理及仲裁条款；
（十一）其它条款。
第二十条 并网双方事故支援电力、电量的计量及补偿办法，由双方商定并在并网经济协议中明确。
第二十一条 并网经济协议是否需要公证由协议双方协商决定，并网经济协议可经任一协议方所在地公证机关公证。

第四章 并网调度协议
第二十二条 有关电网管理部门在接到发电厂的并网申请后，除对其是否具备并网条件进行审核外，对保证电网安全、须与电网配合的继电保护和安全自动装置的整定值应认真组织计算，下达执行。
第二十三条 电网管理部门与发电厂签订的并网调度协议主要包括以下内容：
（一）并网运行的发电厂必须服从电网统一调度，执行有关的电网调度管理规程，电网调度机构应按发电机组设计能力，同时体现公平、公正、经济、合理的原则以及电网运行的需要，统一安排并网电厂的调峰、调频、调压和事故备用；
（二）由有关电网管理部门核定的发电机组最高、最低技术出力作为有关调度机构安排发电厂日负荷曲线和调峰容量的依据；
（三）有关电网管理部门在编制月度发电计划时，应满足发电厂完成国家下达或协议规定的发电量的运行条件；
（四）发电厂检修计划的编制应统筹考虑电网的需要和发电厂的可能，按电网管理部门批准的计划安排发电厂完成计划检修。检修进度应服从有关调度机构的统一安排，检修安排的变动及临修的申请、批准等，按电网有关规程规定执行。
（五）发电厂应严格按照有关调度机构下达的日负荷曲线运行，误差不应超过±3％，当按《电网调度管理条例》规定改变时，按经济办法结算；对发电厂的机组可用率应有原则规定；
（六）有关电网管理部门对发电厂的继电保护、安全自动装置、通信、电网调度自动化等专业工作实行归口管理，并对这些设备运行情况进行考核；
（七）确定电力（含有功功率和无功功率）、电量和电压的计量点，其量测表计的技术等级应符合国家的有关规定，并定期进行校验。电量计量点原则上应设在设备的产权分界处；
（八）发电厂应按有关电网管理部门的要求，按时、准确地报送有关统计报表及故障录波图等有关资料；
（九）调度管辖范围；
（十）电网安全措施管理；
（十一）调度系统电气值班人员培训、考核及认证办法；
（十二）协议修订办法；
（十三）协议纠纷处理及仲裁办法；
（十四）其它。
第二十四条 根据发电厂机组的容量与接入系统电压等级以及电网的具体情况，由跨省或省级电网管理部门确定与其签订并网调度协议的电网调度机构。
第二十五条 电网与电网签订并网调度协议的内容，可参照对发电厂的规定执行。

第五章 附 则
第二十六条 已并网运行的发电厂或电网尚未签订并网协议的，应在本规定公布后一年内与有关电网管理部门补订协议，并网条件不满足本规定要求的，应在协议中明确完善其并网技术条件的时间。
第二十七条 跨省或省级电网管理部门可以根据本规定，制定具体实施细则。
第二十八条 本规定的解释权属电力工业部。
第二十九条 本规定自颁发之日起试行。


天津市人民政府


天津市第五次人口普查实施办法
天津市人民政府



第一条 为做好全市人口普查工作，根据《第五次全国人口普查办法》（国务院令第277号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 人口普查工作在各级人民政府的领导下进行。
市和区、县人民政府设置人口普查领导小组及办公室；街、乡、镇设置人口普查办公室；居民委员会和村民委员会设置人口普查小组，分别负责人口普查的组织领导和具体实施工作。
区、县人口普查领导小组组长由主管区、县长担任，办公室主任可由政府办公室主任担任；街、乡、镇人口普查办公室主任由街道办事处主任、乡长、镇长担任。
各级人民政府应当加强对人口普查办公室的领导，本着精干、高效的原则，抽调有关人员做好人口普查工作。
第三条 人口普查领导小组成员单位，应当按照下列职责分工做好人口普查工作：
（一）统计部门负责做好人口普查的业务指导工作；
（二）公安部门负责做好户口整顿、复杂地区的户口核查清理和普查中的治安管理等工作，并提交有关人口资料；
（三）计划生育部门负责做好超生、瞒报人口的如实申报工作，并提供相关的资料；
（四）宣传部门负责做好人口普查的宣传动员工作；
（五）财政部门负责做好人口普查经费的落实工作；
（六）劳动、人事部门协助做好人口普查工作人员的选调工作；
（七）民政部门配合做好普查区域的划分工作；
（八）房管部门配合做好住房项目登记以及物业管理小区普查的组织协调工作；
（九）警备区以及其他部门也要按照各自的职责，做好人口普查工作。
第四条 2000年11月1日零时，为本市第五次人口普查登记的标准时间。
第五条 人口普查所需经费，由各级政府财政分级负担。
各级人民政府要为人口普查工作提供必要的办公条件和交通工具等。
第六条 人口普查的对象是指具有中华人民共和国国籍，并在本市行政区域内常住的人（指自然人，下同）。
第七条 人口普查的登记工作，采用普查员入户查点询问，当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到不重不漏，准确无误。
普查员每调查完一户，应当将填写的内容向本户申报人当面宣读，进行核对。
各户申报人应当根据普查员的询问如实回答普查内容，不得谎报、瞒报、拒报普查项目。
第八条 人口普查，实行按常住人口登记的原则。每个人必须在常住地进行登记。一个人只能在一个地方登记。
下列人口应当在本街、乡、镇进行登记：
（一）居住在本街、乡、镇，并已在本街、乡、镇办理常住户口登记的人；
（二）已在本街、乡、镇居住半年以上，常住户口在本街、乡、镇以外的人；
（三）在本街、乡、镇居住不满半年，但已离开常住户口登记地半年以上的人；
（四）普查时居住在本街、乡、镇，常住户口待定的人；
（五）原住本街、乡、镇，普查时在国外工作或者学习，暂无常住户口的人。
常住户口在本街、乡、镇，但已离开本街、乡、镇半年以上的人，在户口所在地只登记人数，不计入户口所在地常住人口数内。
第九条 人口普查以户为单位进行登记。户分为家庭户和集体户。
以家庭成员关系为主，居住一处共同生活的人口为一个家庭户（含寄居者、保姆等）；单身居住独自生活的人，也作为一个家庭户。
相互之间没有家庭成员关系，集体居住在单位内集体宿舍及其他住所共同生活的人口，作为集体户。
第十条 特殊人口普查工作按下列原则办理：
（一）在中国人民解放军驻津部队（以下简称驻津部队）编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由该部队负责登记；在驻津部队所属的福利和保障性企业、子弟学校、幼儿园等单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工，由其所在单位负责登记。
（二）武装警察部队所属干部、战士以及居住在营院内的家属和外来人口，由武装警察部队负责登记。
（三）依法服刑、被劳教的人，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行登记；对无固定住所的流动人口，由公安部门于2000年10月31日21时至24时负责一次性登记。
（四）在各类学校内居住的教职员和非走读生由学校负责登记。
（五）在天津经济技术开发区区域内居住的人口，由天津经济技术开发区管理委员会负责登记。
（六）驻国外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。
（七）居住在机关、团体、企事业单位内的集体户和家庭户的登记工作，要在所在地人口普查办公室的统一部署下，由各单位负责办理。
（八）居住在租赁房屋、集贸市场、专业化商城、医院、招待所、宾馆、饭店、商务写字楼等属于普查登记对象的外来人口普查登记工作，由该场所所在地的街、乡、镇人口普查办公室组织实施。
（九）天铁冶金集团有限公司的人口普查登记工作，由河东区人口普查办公室负责组织实施。
（十）农垦集团总公司所属农场区域内的人口普查登记工作，由农垦集团总公司负责组织实施。
（十一）居住在未建立居民委员会和村民委员会住宅区的人口，由其所在地的街、乡、镇人口普查办公室负责组织实施。
特殊人口普查登记表移交指定的人口普查办公室。
第十一条 超计划生育的出生人口必须按照规定如实进行登记，任何公民、法人和其他组织都不得以任何借口阻挠和拒绝。
第十二条 第五次人口普查表由长表、短表、死亡人口调查表和暂住人口调查表组成。
长表由按10％的比例在每个调查小区随机抽中的调查户填报；被抽中的调查户一经确定，不得随意更改。
短表由不涉及长表的其余户填报。
死亡人口调查表由1999年11月1日至2000年10月31日期间内有死亡人口的户填报。
暂住人口调查表由在本街、乡、镇居住不到半年的人口填报。
第十三条 人口普查工作按照下列四个阶段进行：
（一）准备工作阶段。2000年10月底前完成人口普查的各项准备工作。主要内容包括：选择具有代表性的区域，进行区、县普查试点；划分普查区域、绘制区域图和编制地址代码；进行户口整顿；开展人口普查宣传工作；普查员入户进行普查登记前的摸底和编制调查小区各户户
主姓名底册等。
（二）普查登记阶段。2000年11月至2000年12月完成普查登记、质量验收及主要指标快速汇总工作。
（三）数据处理阶段。2000年12月至2001年12月完成普查表编码及全部普查数据的录入、汇总、建立人口普查数据库等工作。
（四）普查资料的开发利用与后期工作阶段。2001年1月至2002年12月完成普查的评估与报告，主要数据的发布，人口数据库的建立与完善，普查资料的编辑出版、开发利用以及人口普查的总结表彰等工作。
第十四条 人口普查的组织实施按照地域管理原则进行。以居民委员会和村民委员会所辖地域为基础划分普查区，每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量划分成若干个调查小区。各调查小区的界限在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有调查小区连接起来，必须覆盖全市。
第十五条 每一个调查小区应当配一名普查员，每五个调查小区应当配一名普查指导员。普查员和普查指导员，由区、县人民政府选调配备，可以从各级党政机关、企事业单位、村民委员会或者居民委员会干部、教师和大中专学生以及离退休人员中选调，也可以临时从社会招聘。农村
地区主要以中小学教师为普查员和普查指导员。
普查员、普查指导员应当由具有初中以上文化水平、热心社会公益事业、身体健康、责任心强、能够胜任人口普查工作的人员担任。
从各单位抽调的普查工作人员必须是在机构改革中不被分流的，其所在单位必须保证他们原有的各种福利待遇不变，普查任务完成以前，不得调动做普查以外的工作。
普查员、普查指导员应当经过严格的培训，考试合格后方可上岗。
第十六条 各级人口普查机构要建立和实行领导及普查人员岗位责任制。各级人口普查领导小组组长是当地人口普查质量的全面负责人；各级人口普查办公室主任是当地人口普查质量控制工作的实际执行负责人；各级普查工作人员要按照职责分工签订责任书，实行逐级质量承包责任制
。
第十七条 人口普查登记结束后，按照国家统一部署进行事后质量抽查，对抽中的样本重新进行调查。
第十八条 人口普查表经复查后，按照统一规定的标准，集中在区、县进行编码。
编码资料经全面复核、验收合格后，方可交付录入。
编码工作于2001年4月30日以前完成。
第十九条 人口普查各阶段工作结束后，各区、县应按照统一规定将有关资料报送市人口普查办公室；街、乡、镇也应按照规定的时间将有关资料报送区、县人口普查办公室。
第二十条 人口普查汇总数据，不得用于对基层政府的政绩考核。不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。
第二十一条 人口普查对象及其他人员违反本办法有关规定的，由人口普查机构予以批评教育，本人所在单位给予行政处分或者纪律处分；情节严重的，依照统计法律、法规有关规定给予处罚。
第二十二条 人口普查工作人员必须对各户的申报情况保守秘密，不得向人口普查机构以外的单位和个人提供或者泄露；对违反上述规定的，将依照《天津市统计管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十三条 拒绝、阻碍人口普查工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 市人口普查办公室可以根据本办法的规定，制定各项具体实施细则。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



2000年5月25日