巴中市人民政府关于印发《巴中市重点企业政务服务“绿色通道”暂行办法》的通知
四川省巴中市人民政府
巴府发[2006]29号
巴中市人民政府关于印发《巴中市重点企业政务服务“绿色通道”暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：
《巴中市重点企业政务服务“绿色通道”暂行办法》已经审定同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
二○○六年五月二十二日
巴中市重点企业政务服务“绿色通道”
暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为大力实施“工业强市”战略，进一步营造“全党抓经济，重点抓工业”的浓厚氛围，提高对企业服务的水平，简化企业的办事程序，优化企业的发展环境，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称重点企业指全市规模以上工业企业。
第二章 行政审批
第三条 凡是法律、法规和省级以上政府规章没有明确规定的行政审批事项，一律予以取消。对保留的行政审批事项，向社会公示，规范操作。
第四条 凡是企业办理的涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项， 按照“一门受理、抄告相关、联动审批、限时完成、责任追究”的要求，申办人或申办企业只需到政务服务中心相关窗口递交相应的申请材料，实行集中受理、同步审核、统一发证。
第三章 证照办理
第五条 对符合国家产业政策、城市发展规划、环境保护和安全生产条件、市本级许可范围内的事项，工商、税务、质监、环保、建设、国土、安监、卫生等部门在收到企业或投资业主申请后，10个工作日内办理相关证照。依法需评估、论证、招投标的时间除外。
第六条 各相关部门简化内部工作程序和环节，缩短办理时限，提高工作效率。对企业申请事项只需进行形式要件审查的，部门应当充分授权政务服务中心窗口工作人员现场办理。
第七条 对全市企业年检、年度复核和年度审验事项进行全面清理，除法律、法规和规章规定的以外，其他年检事项一律予以取消。实行“一门、一网、一表、一次”的年检方式。全市重点企业年审年检统一在政务服务中心集中进行，在政府公众信息网上发布统一的年检公告和表格，企业只需在规定时间内，报送相关材料一套，一次性缴纳费用，即可办成。
第四章 税费征收
第八条 用好用足国家出台的一系列税收优惠政策，支持市属重点企业发展。逗硬执行出口产品“免、抵、退”税和高新技术产品税收优惠政策，企业投资于符合国家产业政策的技术改造项目购买国产设备可部分抵免企业所得税。认真落实西部大开发税收优惠政策。实行民营企业和非公有制企业“一视同仁”，做到“三同、三不”，即同环境、同政策、同待遇，不加码、不歧视、不干扰。
第九条 清理行政事业性收费项目，抓好涉及企业“三乱”的专项治理，凡没有法定依据的收费项目应当一律取消。
严格执行“一证、一卡、一票”制度，执收部门收费时，须持物价部门核发的《收费许可证》，实行亮证收费，并如实填写《收费监督卡》，使用收费专用票据，否则企业有权拒绝缴纳。《收费监督卡》由市监察局会同财政、物价、经贸、商务等部门制定，发放到企业。
第十条 涉及市属重点企业和招商引资企业的行政事业性收费，按照省、市政府公布的收费目录和标准执行。高科技、环保型、农业产业化龙头项目所发生的行政事业性收费，除国家和省享有部分外，市以下需减免的，一律由有关部门申报，市政府常务会批准。
第十一条 涉及企业的所有行政事业性收费及经营服务性收费，经物价、财政等部门审核后，在《巴中日报》、巴中电视台上公告。
第五章 政务服务
第十二条 由法制部门牵头，进一步清理各级政府及部门出台的规范性文件，对不利于企业发展的文件、规定，及时予以废止。
第十三条 工业经济主管部门应当加强对企业的政策服务，及时向企业发布国家宏观调控政策，每年不少于5次，引导企业遵照国家政策加快发展。
第十四条 各级各部门应当加强对企业的法律法规宣传教育培训工作，提高企业及员工法律意识，促进企业依法经营。
第十五条 金融机构应当增加储蓄、争取再贷款等多种方式，不断扩大贷款规模，加大对高科技企业、出口创汇企业、农副产品加工企业的信贷支持力度，积极开展出口打包贷款和质押贷款业务。筛选一定数量的“黄金”客户予以重点信贷支持，对有市场、有效益、有信用的“三有”企业和处于成长期的企业，在贷款利率上给予优惠。
第十六条 卫生部门应当在企业集聚地建设网点，加强对企业的医疗卫生服务工作，方便职工就医看病。重点做好食品加工企业的工艺流程设计、环境卫生监测，把好原材料的进口关，促进企业“绿色食品”认证的达标升级。
第十七条 市属重点企业和招商引资企业，公安机关应当建立稳定的联系制度，及时帮助企业解决各种治安问题，保护企业的正常生产经营秩序。把内外勾结偷盗企业资产、强买强卖、敲诈勒索等干扰企业生产和经营秩序的违法行为作为整治重点，开展集中整治。
第十八条 严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税、漏税、骗证、走私贩卖等违法犯罪活动。整顿建筑市场、道路运输市场、集贸市场。打破部门、行业垄断，维护公平、公正、有序的市场竞争秩序。严惩欺行霸市等各种严重破坏市场经济秩序的违法犯罪分子，切实保护企业经营者的合法权益。
第六章 学习培训
第十九条 各级各部门按法律、法规要求企业参加的学习培训活动，一律在上年度末或本年度初向市经委书面申报，市经委统计审核，报市政府常务会议研究审定后，编制企业学习培训目录，并向社会公告。申请学习培训的部门凭公告向物价、财政部门申请收费标准，办理收费许可证。
第二十条 培训学习时间一般安排在企业生产经营淡季进行，培训期限最长不得超过3天。
第二十一条 任何部门和单位不得通过举办企业学习培训班，组织外出旅游观光等，增加企业负担。
第七章 检查评比
第二十二条 对市属重点企业制发“控制检查重点企业”标牌，禁止对企业进行重复检查、多头检查。确需进行的检查活动，严格按照《中共巴中市委办公室、巴中市人民政府办公室关于控制对企业进行检查的规定》（巴委办发[2005]26号）执行。
第二十三条 未经市政府批准，任何行政机关和中介组织不得以任何理由举办向企业收取费用的评比、排序、授牌等活动，更不得以评比的先后顺序要求企业进行非自愿性的赞助。
第二十四条 任何部门、单位和组织不得以任何理由强迫企业加入各种协会、学会、研究会等社团性组织，不得强行向企业拉赞助、拉捐赠、收会费，不得向企业摊派各种接待、广告、公示等费用，不得强行要求企业征订报刊杂志。禁止机关、事业单位及其工作人员利用职权和工作之便到企业报销费用。
第八章 行政监督
第二十五条 市政府减轻企业负担办公室和纪检监察机关要切实履行起企业发展环境的监督检查职能，强化监督检查力度，主动深入机关、企业开展不定期走访、座谈活动，及时、严厉查处影响、干扰甚至阻碍企业发展的行为。
第二十六条 行政监督机关应当每年组织企事业单位、个体工商户和社会各界人士，对各执法执纪部门依法行政、服务企业、工作效能进行评议，评议结果面向社会公布。对评议好的单位进行表彰，对评议差的部门黄牌警告，连续两次最差的实行末位淘汰制度。
第二十七条 各行政机关和垂直管理部门执法执收、服务企业的情况，应当定期向市政府和上级主管部门反馈通报。对企业反映有“三乱”等违纪违法行为的，依据党纪政纪严肃处理，并建议主管部门将违纪者调离执法岗位。
第二十八条 成立企业发展环境投诉中心，设在市政务服务中心，投诉电话为5280858。对企业和投资者的投诉和举报，应及时派人查证，一经查证属实，依纪依法严肃处理。
第九章 附 则
第二十九条 所有政府部门及工作人员必须严格执行本规定。对违反本规定的行为，视其情节，分别给予批评教育、行政纪律处分；触犯法律的，依法追究法律责任。
第三十条 本暂行办法自下发之日起施行。与本暂行办法相抵触的，以本暂行办法为准。
国务院办公厅关于印发中央预算单位2003年政府集中采购目录及标准的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发中央预算单位2003年政府集中采购目录及标准的通知
国务院办公厅文件
国办发（2003）14号
国务院各部委、各直属机构：
《中央预算单位2003年政府采购集中采购目录及标准》已经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年三月十三日
中央预算单位2003年政府集中采购目录及标准
一、政府集中采购目录
以下项目必须按规定委托集中采购机构代理采购：
1、货物类。空调机、计算机、打印机、复印机、印刷设备、服务器、网络设备、程控交换机（国务院系统）、电话机（国务院系统）、投影仪（国务院系统）、炊事设备（国务院系统）、建设装饰材料（国务院系统）、电梯、起重机、锅炉、办公家具、公务用车（轿车、越野汽车、面包车、大客车）、摩托车。
2、工程类。统一组织的房屋修缮、装修。
3、服务类。公务车辆维修（在京单位）、公务车辆保险（在京单位）、规定的印刷项目（在京单位）、计算机通用软件、规定的会议服务。
二、部门集中采购项目
以下项目原则上应当实行部门集中采购。部门集中采购由部门自行组织，可以委托集中采购机构或社会招投标代理机构采购。
1、货物类。救灾物资、防汛物资、抗旱物资、农用物资、储备物资、网络专用设备、医疗设备和器械、计划生育设备、交通管理监控设备、港口设备、农用机械设备、气象专用仪器设备、人工影响天气作业设备、航测设备、消防设备、警察设备和用品、专用教学设备、广播电视和影像设备、体育设备、海关专用物资装备、税务专用物资装备、求助船舶和直升机、港务监督巡逻艇、检察诉讼设备、法庭内部装备、救护车、缉私船。
2、工程类。部门确定的本系统单位公用房建设和宿舍建设，以及修缮和装饰工程。
3、服务类。本部门或本系统信息管理系统开发及维护、部门确定的其他有特殊要求的专用服务项目。
三、部门采购限额标准
除政府集中采购目录和部门集中采购项目外，各部门自行采购（单项或批量采购）80万元以上的货物和服务项目、100万元以上的工程项目应执行《中华人民共和国政府采购法》有关规定。
四、政府采购货物和服务公开招标数额标准
政府采购货物或服务的项目，单项或批量采购金额一次达到80万元以上的，必须采用公开招标采购方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。
国务院办公厅秘书局
2003年3月14日
长春市道路和管线工程规划管理办法
吉林省长春市人民政府
第7号
长春市道路和管线工程规划管理办法
《长春市道路和管线工程规划管理办法》业经2004年3月20日市政府第二十四次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年4月25日起施行。
市长：祝业精
二OO四年三月二十日
长春市道路和管线工程规划管理办法
第一条 为了加强本市道路和管线工程的规划管理，科学合理地利用城市空间，完善城市基础设施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《吉林省城市规划条例》和《长春市城市规划管理若干规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的道路包括城市规划区域内除村屯道路以外的已建成的道路和规划道路、桥梁、隧道及广场等。
本办法所称的管线工程是指城市规划区域内建设于地下或者地上的给水、排水、燃气、电力、通讯、信息、热力、消防等市政公用管线工程，以及油料、化工物料等特种管线工程。
第三条 本市城市规划区域内的道路和管线工程的新建、改建、扩建适用本办法。
第四条 市城市规划行政主管部门负责本市城市规划区域内道路和管线工程的规划管理工作。有关部门应当按照各自职责，做好道路和管线工程的规划管理工作。
第五条 道路和管线工程建设应当符合城市规划和市容景观的要求。严格控制城市道路架空管线建设，现有的架空管线应当逐步埋入地下。道路和管线工程建设应当统一规划，统筹兼顾，协调建设，同步实施。
需要依附城市道路建设的管线工程，应当按照先地下，后地上的施工原则，与城市道路建设同步进行。
第六条 本市各有关部门或者单位应当依据城市总体规划组织编制道路和管线专业系统规划，由市城市规划行政主管部门综合协调后，报市人民政府审批。城市详细规划的编制，应当与道路和管线专业系统规划相协调。
第七条 列入市政工程年度建设计划的道路和管线工程，建设单位应当委托具有相应资质的规划设计单位编制道路和管线工程综合规划，报市城市规划行政主管部门审批。
第八条 新建、改建、扩建道路或者管线工程需要征用土地的，建设单位应当向市城市规划行政主管部门提出申请，市城市规划行政主管部门应当于接到申请之日起15日内，对符合规划设计条件的，核发建设用地规划许可证并提出规划设计要求；对不符合规划设计条件的，书面答复建设单位。
第九条 新建、改建、扩建道路或者管线工程不需要征用土地的，建设单位应当向市城市规划行政主管部门提出申请，市城市规划行政主管部门应当于接到申请之日起15日内，对符合规划条件的，核发道路或管线规划设计条件通知书；对不符合规划条件的，书面答复建设单位。
第十条 建设单位申请建设用地规划许可证须提供下列材料：
(一)拟建道路或者管线工程项目申请报告；
(二)拟建道路方案图或者管线路径方案图(要求使用长春市统一坐标系统和高程系统的比例尺为1： 500或者1： 1000的地形图)。
第十一条 建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行方案设计，方案设计完成后，建设单位应当到有关部门办理会签手续，再向市城市规划行政主管部门申请核发建设工程规划许可证。市城市规划行政主管部门应当于接到申请之日起15日内，对符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。
第十二条 建设单位申请建设工程规划许可证除本办法第十条所列材料外还须提供下列材料：
(一)道路或者管线工程设计说明书；
(二)具有规定技术参数的道路或者管线工程设计方案图纸和其电子文本；
(三)有关部门或者单位的会签意见；
(四)有征用土地情形的，提供建设用地批准书；
(五)属地下管线建设的，提供委托具有相应资质的测绘单位进行地下管线跟踪测量的协议书；
(六)按照规划要求，需要提供的其他有关材料。
第十三条 建设单位在取得建设工程规划许可证后，方可到有关部门办理开工或者挖掘手续。
第十四条 有下列情形之一的，应当在工程竣工后30日内到规划行政主管部门办理备案：
(一)突发漏水、漏气、漏电等管线抢险工程；
(二)因工程施工需要，在施工工地范围内设置临时管线；
(三)因农业生产需要，设置的越野管线；
(四)因其他突发事件，必须进行抢险抢修的道路或者管线工程
第十五条 建设单位应当按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计文件进行道路和管线工程建设，不得擅自变更；确需变更的，须经市城市规划行政主管部门批准。
第十六条 道路或者管线工程开工前，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位进行放线。放线后，建设单位应当向市城市规划行政主管部门申请验线，经验线符合规划要求的，核发道路或者管线工程验线合格通知书；对不符合规划要求的，责令其改正。改正后重新申请验线。
第十七条 道路或者管线工程竣工交付使用前，建设单位应当向市城市规划行政主管部门申请规划验收。市城市规划行政主管部门自接到申请之日起7日内，对符合规划要求的，核发建设工程竣工规划验收合格通知书；对不符合规划要求的，书面通知建设单位进行整改，整改后再申请验收。
第十八条 建设单位申领建设工程竣工规划验收合格通知书，须提供下列材料：
(一)建设工程规划许可证及附件；
(二)道路或者管线规划设计图纸及有关文件；
(三)道路或者管线工程竣工图纸和地下管线工程竣工测绘图纸及有关文件；
(四)其他相关资料。
第十九条 新建、改建、扩建道路，在拆除地上建筑物或者构筑物时应当按照规划红线一次拆迁到位。道路的断面与交叉方式、绿化、消防及其他附属设施均应当按照规划一次形成。因特殊原因暂不能一次实施到位的，可按照规划分期实施。
新建、改建、扩建城市桥梁、隧道应当按照规划一次实施到位。因特殊原因暂不能一次实施到位的，应当按照规划做好预留条件，并预留管线通过位置。
第二十条 新建、改建和扩建的通讯、信息工程，需要敷设地下通讯、信息管线的，应当进行规划控制，采用共同通道。
第二十一条 建设单位敷设的各类管线，应当按照建设工程规划许可证的内容进行建设，不得占用其他管线的规划位置；不得在其他管线的敷设带上铺设。
第二十二条 管线工程需穿越道路、轨道交通线路、人防设施、河道、绿(林)地等，或者涉及消防安全、净空控制、树(林)木保护的，管线建设单位应当征得有关部门或者单位的同意，并采取相应的防护与安全措施。
第二十三条 地下管线埋设的深度和架空管线位置的高度，各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树(林)木等的间距，按照国家有关技术标准执行。
第二十四条 市城市规划行政主管部门应当依法加强对道路和管线工程建设的监督检查。
第二十五条 建设单位对市城市规划行政主管部门的监督检查必须给予支持和配合，并有义务提供方便条件，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
监督检查人员依法执行公务时，应当为被检查者保守商业秘密。
第二十六条 除本办法第十四条规定的情形外，未取得建设工程规划许可证而取得施工批准手续的，其施工批准手续无效。
有关部门给予未取得建设工程规划许可证的建设单位办理施工手续，造成重大损失或者严重后果的，依法追究主要负责人和直接责任人的行政责任。
第二十七条 违反建设工程规划许可证规定进行道路或者管线工程建设的，由市城市规划行政主管部门责令立即停止建设，对严重影响城市规划的责令限期恢复原貌；对影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处建设工程违法部分造价5％以上，20％以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，拒绝、阻碍监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 市城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。
第三十一条 各县(市)的道路和管线工程的规划管理可参照本办法执行。
第三十二条 本办法自2004年4月25日起施行。