劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好"创办和改善你的企业"（SIYB）项目实施推广工作的通知
劳动和社会保障部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好"创办和改善你的企业"（SIYB）项目实施推广工作的通知
(劳社厅函[2005]307号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为进一步推动全国创业培训工作，完善中小企业发展服务体系，鼓励、支持和帮助更多劳动者成功创业，加快形成促进就业的长效机制，经研究，决定在我部与国际劳工组织联合实施"创办和改善你的企业"（以下简称SIYB）一期项目基础上，于2005年7月至2006年7月，运用英国国际发展部、日本劳动厚生省援助资金和国际劳工组织技术支持，继续实施二期项目，将项目技术成果向更广泛的地域和群体推广。现将有关事项通知如下：
一、项目实施范围
二期项目以四川、云南、广西、广东四省（区）作为实施重点。同时，根据就业工作整体安排，我部确定100个创业培训工作基础较好、初步建立创业服务体系，且工作积极性较高的城市（含SIYB一期项目城市）作为SIYB培训重点联系城市，拓展项目技术成果（100个城市名单见附件1）。
二、工作目标
根据就业再就业工作总体安排，本着实施项目与推动全国工作相结合原则，在继续巩固一期项目工作成果的基础上，拓展项目实施范围，加大技术引进和推广力度，建立健全符合中国国情的SIYB培训组织管理体系、技术支持体系和质量监控体系；集中全社会优质资源，推动创业培训与项目开发、专家指导、融资服务、跟踪扶持等"一条龙"创业服务体系建设，搭建为包括下岗失业人员在内的广大中小企业创办和经营者服务的良好环境，实现促进就业和扩大就业的目标。
力争在四川、云南、广西和广东四省（区），每省全年培训GYB和SYB学员均不少于5000人，其中，四川、广东两省要达到10000人以上。在100个SIYB培训重点联系城市中，一期项目城市每市全年培训GYB学员3000人以上，SYB学员2000人以上；其他城市每市全年培训GYB学员2000人以上，SYB学员1000人以上。各省市创业培训学员新企业（或非正规劳动组织）创办成功率达到50%以上，并实现一户企业至少带动3人就业的效应。
三、工作任务
（一）继续推动一期项目城市巩固SYB培训，并向下岗失业人员、高校学生、农村转移劳动力以及其他社会群体推广开展GYB培训。与此同时，根据市场需求，逐步实施IYB和EYB培训。
（二）在四川、云南、广西和广东四省（区），推动开展下岗失业人员GYB、SYB培训，并面向农村转移劳动力和高校学生进行GYB、SYB培训试点，探索对农村转移劳动力和高校学生开展创业培训和创业扶持的途径和方法。有条件的地区，也可逐步开展IYB培训。
（三）在100个SIYB培训重点联系城市着力推广项目一期技术成果，增强各市实施SIYB培训的能力，完善创业服务体系，提高创业成功率。
（四）总结中国城市就业促进试点项目小额信用担保贷款模式的经验，并结合再就业优惠政策的实施，向100个SIYB培训重点联系城市推广。
（五）继续开发和完善SIYB培训技术，引进"扩大你的企业"（EYB）培训模块。
四、组织和管理
（一）继续发挥SIYB中国项目指导委员会作用，并加强与财政部、国家发改委、中国人民银行、国家工商总局、国家税务总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联、中国企业联合会等相关部门的联系，共同推动SIYB培训在全国的实施和推广。
我部成立SIYB中国项目国家项目办公室，由培训就业司、国际合作司和中国就业培训技术指导中心等部门组成，主要负责SIYB中国项目整体规划、组织管理、技术指导等相关工作，协调全国创业培训宣传、市场开发、师资队伍建设、SIYB授权培训机构认证、培训质量监控以及教材开发和管理工作。办公室的具体事务由中国就业培训技术指导中心承担。
（二）四川、云南、广西、广东四省（区）以及SIYB培训重点联系城市劳动保障部门应参照国家的组织机构，成立项目领导机构和组织实施机构，负责项目在本地区的统筹规划、综合协调、组织实施、质量监控和信息传输。
五、工作要求
（一）加强对SIYB培训工作的组织领导。各省级和各SIYB培训重点联系城市劳动保障部门要高度重视SIYB培训的推广实施工作，加强组织领导，将其作为推动就业再就业工作的一项重要内容，纳入再就业工作联席会议议程进行研究，并与就业再就业工作总体规划一并部署，整体推动。要争取地方政府领导和有关部门的重视和支持，确保必要的经费投入。要将创业培训与小额担保贷款政策的落实以及信用社区建设工作有机结合，为下岗失业人员营造良好的创业环境，提高创业成功率。
（二）抓紧制定SIYB培训工作实施方案和工作计划。四川、云南、广西、广东四省（区）以及100个SIYB培训重点联系城市要根据我部制定的SIYB培训年度工作计划（附件2），结合本地实际，抓紧制定本地区SIYB培训工作实施方案和工作计划，明确工作目标和任务要求，落实工作责任。各地工作方案和计划以及联系人名单、联系电话，请于2005年9月16日前报SIYB国家项目办公室。
SIYB国家项目办公室联系人：谢瑗，姚春生
联系电话：（010）84201053，84661056
传真电话：（010）84201653，84661059
E-mail：xieyuan@mail.molss.gov.cn
或yaochunsheng@mail.molss.gov.cn
（三）加强培训管理机构、培训实施机构以及教师和管理人员的能力建设。各地要按照《SIYB项目管理操作指南》的要求，发动社会优质资源参与实施SIYB培训，选择一批符合条件的培训机构开展培训，遵守培训技术要求，确保培训质量。要发挥好培训师在市场开发、项目推广、培训机构选择、师资队伍建设、培训质量监控等方面的作用。
（四）加强工作信息的沟通。我部将通过SIYB项目国家网站（WWW.SIYB.COM.CN）及时发布SIYB培训有关政策和信息。各地要按照《关于报送SIYB中国项目工作信息的通知》（劳社培就司函[2004]127号）要求，按季上报SIYB培训工作进展情况。
二OO五年九月五日
大连保税区土地使用管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连保税区土地使用管理办法
大连市人民政府
第一条 为加强大连保税区土地使用管理，合理利用土地资源，加快保税区的开发建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 大连保税区内的土地，由大连保税区管理委员会依法统一管理。
任何单位和个人不得侵占或非法转让保税区内的土地，不得破坏和擅自动用保税区的地下、地上设施和资源。
第三条 保税区内的国有土地实行有偿、有期使用制度。需要用地的单位和个人，可以通过土地出让、转让和有偿划拨等方式获得土地使用权。土地使用年限，应按国家有关规定执行。
获得土地使用权的土地使用者，从事开发、利用、经营土地的活动，须遵守中国法律、法规及有关规定，其合法权益受中国法律保护。
（三）因企业的生产、技术条件发生变化而多余的职工，其劳动合同中对此有相应
第四条 凡申请在保税区有偿划拨用地的单位和个人，均应凭在保税区兴办项目的批准文件和有关资料，到保税区土地管理部门办理用地手续，签订土地使用合同，领取《土地使用证书》，取得土地使用权。
保税区内土地使用权出让，由保税区管委会依据《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》组织进行。
第五条 凡以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用者应按土地使用合同规定的标准和期限缴纳土地费。土地费标准可以根据保税区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期不少于三年。
土地使用者在用地合同期内，如遇土地费调整，应自调整年度起按新标准缴纳。
第六条 凡以出让方式取得土地使用权的，土地使用者应按出让合同规定的标准和期限缴纳土地使用权出让金，并按规定逐年缴纳土地使用费。
第七条 取得土地使用权的土地使用者，须按土地使用或土地出让合同规定的期限破土动工。逾期者，缴销《土地使用证书》，其已交付的定金或出让金不予退还。
第八条 取得土地使用权的土地使用者，不得随意改变土地用途和用地范围，如需改变应重新办理有关手续；土地使用期满，如继续使用的，应重新办理有关手续。
划拨土地使用权不得擅自转让、出租、抵押。
第九条 违反本办法，由保税区土地管理部门视情节轻重分别给予责令期限腾退土地、没收非法所得、罚款、吊销《土地使用证书》等处罚。
第十条 本办法由大连保税区管理委员会负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
1993年2月7日
辽宁省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
辽宁省人大常委会
辽宁省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
辽宁省人大常委会
（1993年9月27日辽宁省第八届人民代表大会第四次会议通过）
第一条 为保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省的归侨、侨眷。
华侨、归侨死亡后，其亲属的侨眷身份不变。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府负责侨务工作的部门（以下简称侨务部门），负责本行政区域内侨务工作的统筹、协调和监督检查。
第四条 归侨、侨眷的身份认证由其户籍所在地县级或者县级以上人民政府侨务部门负责。
第五条 认证归侨、侨眷身份，应持下列文件：
（一）本人的书面申请及有关材料；
（二）国外亲属的定居证明文件或者由省公安厅核发的华侨回国定居证明。
确认同华侨、归侨有长期抚养关系的侨眷身份，须有公证机关出具的公证书。
负责办理机关，在收到上述文件之日起十五日内办理登记手续。
第六条 任何组织或者个人对归侨、侨眷不得歧视。有关部门和归侨侨眷所在单位应根据归侨侨眷的特点，在工作和生活上给予适当照顾。
第七条 归侨、侨眷已办理出境定居手续出境后，再回我省定居，有就业要求、符合就业条件的，劳动就业服务机构应优先向用人单位推荐。
第八条 企业、事业单位对新招用的归国华侨职工，应参照本单位职工同期、同类人员工资水平确定工资，并享受相应福利待遇。
第九条 对回国后重新就业的归侨，原在国内的工龄与其回国后的工龄可合并计算，满十年的可享受养老保险待遇。
第十条 省人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的市、县人民代表大会应有适当数量的归侨、侨眷代表。
第十一条 省、市、县（区）归国华侨联合会按照其章程开展活动，维护归侨侨眷的合法权益。
归侨、侨眷依法成立的法人社会团体，除依法开展社会活动外，对其兴办的经济实体，应予以扶持。
第十二条 租用归侨、侨眷私有房屋的单位或者个人，应依法签订合同，并到房屋所在地房产管理机关办理有关手续。合同期满或者承租人不履行合同的，房屋所有人有权收回房屋使用权。由承租人造成的损失，承租人应予赔偿。
第十三条 国家机关、社会团体、企业、事业单位在招录职工时，对符合条件的归侨、侨眷应予优先录用。
第十四条 归侨学生、归侨子女、华侨子女、华侨青年在我省报考普通高等学校、中等专业学校，低于所报录取学校调挡分数线十分以内的应提供档案，由学校审查录取；报考成人高等学校（含电大、夜大、函大、职大、业大）和普通高中、技工学校的，应加十分录取。
第十五条 集体所有制企业、事业单位的归侨、侨眷职工和离休、退休、退职的归侨、侨眷职工的出境探亲、定居，其待遇应参照国有企业、事业单位同类人员的待遇执行。
第十六条 归侨、侨眷可以依法自由支配侨汇，任何单位和个人都无权干涉。
禁止任何单位或者个人非法向银行查询侨汇凭证，或者要求提供侨汇储户名单。
第十七条 归侨、侨眷用侨汇兴建或者购买自用住宅，侨务部门应做好协调、服务工作，土地、城建等部门应按国家有关规定给予照顾。
第十八条 为扶持贫困归侨、侨眷和安置归侨、侨眷子女就业而兴办的侨属企业，持省或市人民政府侨务部门开具的证明，有关部门应按有关规定给予照顾。
第十九条 对生活困难的归侨、侨眷，有关部门应优先扶持其发展生产，帮助解决生活困难。各级人民政府及有关部门应纳入当地扶贫计划，并从资金、技术等方面予以扶持。
敬老院、养老院对符合条件的归侨、侨眷，应优先接收。
第二十条 归侨、侨眷全家出境定居，要求保留公房承租权的，自批准离境之日起一年内，房屋产权单位应予保留，双方订立协议，按规定交纳房租。
第二十一条 归侨、侨眷对违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和本办法，侵犯其合法权益的行为，有权向有关部门提出控告，受理部门应在法定时限内（未规定时限的应在三十日内）作出答复；也可依法向人民法院提起诉
讼。
第二十二条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府侨务办公室负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
1993年9月27日