上海市工程建设地方性标准规范管理暂行办法
上海市工程建设质量管理协会
上海市工程建设地方性标准规范管理暂行办法
《上海市工程建设地方性标准规范管理暂行办法》
（根据沪建研[2004]261号修正）
第一条 工程建设地方标准规范（含规程、规定、条例、细则等）是技术经济立法的重要组成部分，是工程建设勘察、规划、设计、施工及验收的主要依据，也是加强基本建设管理的重要基础工作。为了搞好本市工程建设地方标准规范（以下简称“地方标准”）的管理工作，进一步提高地方标准水平，充分发挥地方标准在工程建设中的作用，根据国家《工程建设标准规范管理办法》的规定，结合本市地方标准工作的具体情况，特制订本办法。
第二条 地方标准是在全市范围内实施的统一标准。它是国家工程建设标准和部颁（专业）标准的补充，在有国家标准或部标准的情况下，必要时可制订技术水平更高、规定更具体的地方标准；在没有国家标准、部标准或国家标准、部标准的规定不尽符合本市实际情况时，对土木、建筑、城规、市政、公用、环境、建材、三防（防火、防爆、防毒）、交通、公路、航运、邮电通信、水利、电力、冶金、化工、轻工、纺织、城建、抗震、人防及其他专项以及与工程建设有关的安全、卫生、环保等，均应制订相应的勘察、规划、设计（土建、公用、工艺）、施工及验收的地方技术标准，并按照出办法进行管理。
第三条 市建设和管理委员会是本市工程建设标准化工作的主管部门，其主要任务是：制订、颁发本市地方工程建设技术标准管理实施办法。批准地方标准制订、修订的规划和计划；组织制订或修订、审批、颁发和管理本市地方标准；组织优秀地方标准的评选奖励；组织和推动本市工程建设方面在国内外的标准化活动等。
市建设工程标准定额总站系隶属于市建设和管理委员会的工程建设标准化管理机构，负责全市地方标准的日常管理工作。
市建设和管理委员会科技委工程建设标准化委员会是市建设和管理委员会工程建设标准化的顾问咨询机构，接受政府部门委托、承担组织审查地方标准，开展工程建设标准化学术活动，促进工程建设标准化工作。
第四条 各区、县、局的基建主管部门，应有专人管理工程建设标准工作，其主要任务是：根据市建设和管理委员会下达的任务负责组织所承担的地方标准的制订、修订和管理工作；提出制订、修订地方标准的建议；了解和掌握地方标准贯彻执行情况；认真组织地方标准实施；积极参加标准化活动等。
第五条 制订或修订地方标准，必须适应本市基本建设发展需要，贯彻国家的技术经济政策，以总结生产建设实践经验和科学研究的综合成果为依据，密切结合本市的自然条件和实际情况，充分考虑使用、生产和维修的要求，做到技术先进，经济合理，安全适用，确保质量。
第六条 市建设工程标准定额总站应根据本市建设发展的需要和科学技术水平，在充分做好调查研究的基础上，拟订地方标准的制订、修订计划，报市建设和管理委员会批准下达。也可由建议制订、修订的单位或个人按（附件一）的格式填写《制订、修订上海市工程建设地方标准规范项目建议表》，经市建设工程标准定额总站综合平衡后，报市建设和管理委员会批准下达。市设标工程准化定额总站应根据市建设和管理委员会批准的项目，及时同主编单位按（附件二）格式签订编制合同。
第七条 制订或修订地方标准工作程序分为准备、征求意见稿、送审稿和报批稿四个阶段。
第八条 地方标准的编写要求应符合《上海市工程建设地方标准规范编写的基本规定》（附件四），名词、符号、幅面、格式、代号和编号等，应符合《上海市工程建设地方标准规范管理工作中几项具体规定》（附件五）。
第九条 主编单位完成地方标准送审稿后，由市工程建设标准化办公室委托市建设和管理委员会科技委工程建设标准化委员会组织审查，然后报市建设和管理委员会审批，统一编号、颁发执行。凡未经市建设和管理委员会批准颁发的标准均不作为地方标准，不能作为全市范围内工程建设实施和监督的依据。
第十条 积极采用和推广新技术是提高地方标准水平的一项重要任务。纳入地方标准的新技术应具备下列条件：
一、经过鉴定，并有完整的技术文件；
二、具备在相应范围内全面推广应用的条件；
三、经工程实践检验，确属技术先进、经济合理、行之有效的新技术。
第十一条 采用国际标准和国外先进标准是我国的一项重要技术政策，必须贯彻“认真研究，积极采用，区别对待”的方针，地方标准中采用国际标准或国外先进标准应遵循下列原则；
一、对国际标准中的术语、符号、计量单位、工程制图等基础标准以及试验、测试、分析和抽样等方法标准，经分析对比后，应积极采用。
二、对国际标准和国外先进标准的设计理论、设计原则和设计方法等，经分析研究或必要的试验验证，凡符合本市情况的应积极采用。
三、对国际标准和国外先进标准中与本市工程建设有关的安全、卫生、环保等标准，经认真研究或必要的测试验证，凡符合我市技术、经济条件的，应积极采用。
四、对国际标准和国外先进标准中，不符合我市经济水平、自然条件和生活习惯的不得直接采用。
第十二条 地方标准一般３～５年进行修订，遇有下列情况之一者，应及时进局部修改。
一、个别规定修改后，将取得重大经济效益或社会效益的；
二、个别规定已制约了科技新成果推广应用的；
三、个别规定如继续贯彻执行，对工程质量和安全有不利影响的；
四、个别规定经实践检验不符合客观实际的。
第十三条 主编单位对地方标准的局部修改，应邀请有关单位和专家进行审查，并按（附件三）的格式填报《上海市工程建设地方标准规范局部修改表》，根据原标准的报批程序，由市建设和管理委员会审定公布。
第十四条 地方标准一经批准颁发，就是技术法规，一切工程建设的规划、勘察、设计、施工及验收都必须按照现行的标准进行。凡不符合现行标准的勘察报告或设计文件，均不得报出或审批；凡不符合现行标准的原材料、半成品、成品、构配件和设备等，均不得使用、安装及验收；凡不符合现行标准的标准设计，必须限期停止使用。
第十五条 任何单位和个人，不得擅自更改地方标准。不得以未经市建设和管理委员会批准颁发的各部门内部标准代替地方标准，如在贯彻现行标准中的某些规定确有困难，要说明理由并提出原因和暂缓贯彻执行的期限和措施报告，经主管部门审查同意，报市建设和管理委员会批准。
第十六条 地方标准的版权属市建设和管理委员会所有，其出版和发行工作，由市建设工程标准定额总站负责。
第十七条 本市各专业主管部门，教学、设计、科研等企事业单位应积极参与市工程建设技术标准的建议、组织、编写，落实工作，使本市工程建设技术立法工作做得更好。
第十八条 本办法的解释，由市建设和管理委员会负责。
甘肃省森林公园管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会
公 告
（第69号）
《甘肃省森林公园管理条例》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2012年11月28日通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
甘肃省人民代表大会常务委员会
2012年11月28日
甘肃省森林公园管理条例
2012年11月28日省十一届人大常委会第三十次会议通过
第一章 总则
第一条 为了保护和合理利用森林资源，规范森林公园管理，发展森林生态旅游，根据《中华人民共和国森林法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内森林公园的建设、保护和管理适用本条例。
本条例所称森林公园是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源以及适宜的环境条件，按照法定程序批准设立，可供人们游览、休闲或者进行科学、文化、教育等活动的地域。
第三条 森林公园的建设、保护和管理，应当遵循保护优先、科学规划、统一管理、合理利用的原则，坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一。
第四条 县级以上人民政府应当加强对森林公园建设和管理工作的组织、协调和领导，将森林公园公共基础设施建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，将森林风景资源保护和管理经费纳入本级人民政府财政预算。
第五条 县级以上人民政府林业行政主管部门及其所属的林业管理机构按照管理权限负责本行政区域内森林公园的监督管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、公安、交通运输、旅游、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、水利、文化等部门按照各自职责，做好与森林公园相关的监督管理工作。
森林公园管理机构负责森林公园的日常保护和管理工作。
第二章 设立与建设
第六条 森林公园分为国家级和省级。
设立国家级森林公园，按照国家有关规定申报。
设立省级森林公园，由申请人提出申请，经省林业行政主管部门审批。
第七条 设立省级森林公园应当具备下列条件：
（一）森林、林木、林地权属清楚，林地界线明确；
（二）面积一百公顷以上，森林覆盖率百分之五十以上；
（三）森林风景资源质量等级达到国家标准三级以上，森林公园质量等级评定分值在四十分以上；
（四）有相应的管理机构和技术、管理人员。
第八条 申请设立省级森林公园，应当提交下列材料：
（一）申请文件；
（二）可行性研究报告；
（三）森林、林木和林地的权属证明；
（四）森林风景资源的景观照片、光盘等影像资料；
（五）管理机构职责、制度和技术、管理人员配置等情况的说明。
第九条 申请设立省级森林公园的，由所在地林业行政主管部门自收到申请材料之日起十五日内提出审核意见，报省林业行政主管部门。省林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起二十日内作出书面决定。符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。
森林公园的撤销、分立、合并或者调整区界范围、变更名称等，应当报经原批准机关批准。
第十条 森林公园自批准设立之日起十八个月内，森林公园管理机构应当委托具有相应资质的单位，编制森林公园总体规划。
省级森林公园总体规划由省林业行政主管部门批准。经批准的总体规划是森林公园保护、建设和管理的依据，不得擅自变更；确需变更的，应当经原审批机关批准。
第十一条 森林公园内的建设项目应当符合总体规划的要求，其选址、规模、格调等应当与周边景观与环境相协调，相应的旅游服务设施、废弃物处理设施和防火设施应当同时设计、同时施工、同时使用。
森林公园内已建或者在建的项目不符合总体规划的，应当按照总体规划逐步进行改造、拆除或者迁出。
第三章 资源保护
第十二条 森林公园管理机构应当加强森林公园内森林、林木、水源等自然资源的保护和管理，对森林公园内的古树名木、古园林建筑、历史遗迹等进行编号登记，建立档案，设置专门保护措施。
第十三条 森林公园管理机构应当加强对野生动植物的保护，定期开展野生动植物资源调查，建立档案，对野生动物的栖息地、野生植物的原生地设立外围保护地带或者设置保护设施。
第十四条 森林公园管理机构应当对林业有害生物进行调查、监测和预防；发现疑似突发林业有害生物等异常事件的，应当采取应急措施，并及时报告有关林业主管部门。
第十五条 森林公园管理机构应当建立护林防火责任制度，配备防火设施设备，设置防火标志牌，划定禁火区和防火责任区，制定防火应急预案，定期开展防火检查，消除火灾隐患。
第十六条 在森林公园内进行科学研究，教学实习，拍摄影视片，采集标本、种实及其他林副产品，应当征得森林公园管理机构的同意，按照有关规定办理手续。
第十七条 在森林公园内不得有下列行为：
（一）擅自采摘、采挖花草、树木、药材等植物；
（二）非法猎捕、猎杀野生动物；
（三）刻划、污损树木、岩石和文物古迹；
（四）损毁或者擅自移动园内设施；
（五）在非指定区域野外用火；
（六）擅自摆摊设点、兜售物品；
（七）未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气，乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 利用与管理
第十八条 森林公园的经营权或者项目经营权可以依法进行流转，流转后的建设和管理应当符合森林公园总体规划。
以国有森林资源为主体设立的森林公园，其经营权或者项目经营权依法进行流转的，应当进行评估，并报有关行政主管部门核准。
以集体所有的森林、林木、林地为主体设立的森林公园，其经营权或者项目经营权的流转应当经原森林、林木、林地所有权人或者使用权人的同意，并签订协议，报原批准设立森林公园的林业行政主管部门备案。
第十九条 森林公园管理机构可以根据园区资源特点，建设自然科普教育场（馆），对古树名木和主要景观景物设置解说牌示，提供宣传品和解说服务，向公众普及自然科学和文化知识。
第二十条 森林公园管理机构应当做好森林生态旅游服务，根据森林公园的生态承载能力，合理组织旅游活动，控制接待规模，不得超容量接待游客。
第二十一条 森林公园管理机构应当制定游客须知等管理制度并公示，在主要景区、景点设置卫生、环境保护、旅游服务设施或者标志，在危险地段设置安全防护设施或者警示标识，对交通工具、游乐设施、水电设施定期进行安全检修，及时清除安全隐患。
存在安全隐患的区域，不得对公众开放。
第二十二条 森林公园管理机构按照价格主管部门核定的标准收取门票和有关交通、服务费用，主要用于森林风景资源的培育、保护及森林公园的建设、维护和管理。
森林公园管理机构应当按照有关规定采取减免门票等方式，为老年人、儿童、学生、现役军人、残疾人等提供优惠。
第二十三条 在森林公园内从事经营活动，应当征得森林公园管理机构同意，依法办理营业证照。
第二十四条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当健全监督管理制度，加强对森林公园总体规划的实施及其他经营管理活动的监督检查。
第二十五条 森林公园有下列情形之一的，由批准机关予以撤销：
（一）主要景区的林地变更为非林地的；
（二）改变以保护和培育森林资源为主的经营方向的；
（三）批准设立两年内未按规划进行开发建设活动的；
（四）无法继续履行保护利用森林风景资源义务或者提供森林旅游服务的。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定，未经批准设立、分立、合并或者调整区界范围、变更森林公园名称的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十七条规定，情节轻微的，由森林公园管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，由县级以上人民政府有关行政主管部门依照法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 森林公园管理机构不执行森林公园发展建设规划、不履行森林公园管理职责或者经营管理不善致使森林风景资源质量等级下降的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期整改，并处五万元以上十万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例规定的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十条 县级以上人民政府有关行政主管部门、林业管理机构及其工作人员在森林公园监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 本条例自2013年1月1日起施行。