湖北省人民政府


湖北省消防管理规定
湖北省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强消防工作，预防和减少火灾事故，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国消防条例实施细则》（以下简称《实施细则》）及其他有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内消防工作的管理。
第三条 消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对消防工作的领导，保证消防设施同实际需要相适应。
第五条 公安消防监督部门依法对本行政区域内的消防工作实施监督。
城建（含规划）、计划、劳动、工商行政管理等部门，应当配合公安消防监督部门做好有关消防工作。
教育、文化、新闻出版、广播电视、司法行政等部门应当做好消防法律、法规和消防知识的宣传教育工作。
第六条 本省行政区域内的人民解放军营区及军事设施、国有森林、矿井、铁路、民航的消防工作，由其主管部门实施监督，公安消防监督部门协助。
第七条 每年的11月9日为本省消防日。

第二章 消防组织
第八条 各级人民政府应成立由政府领导和有关部门负责人参加的消防安全领导机构，各单位应设立消防安全组织，负责组织、协调、指导本地区、本单位的消防工作。
第九条 下列单位和地方应当建立专职消防队（站）：
（一）火灾危险性大、距离当地公安消防队（站）较远的大中型企业事业单位；
（二）企业集中、集市贸易规模较大的乡镇；
（三）重要港口、码头、易燃易爆化学危险品的生产单位；
（四）专用仓库、储油或储气基地；
（五）国家列入重点文物保护的古建筑群的管理和使用单位；
（六）公安消防监督部门认为应当建立专职消防队（站）的其他单位和场所。
专职消防队可由一个单位建立，也可由几个相邻单位联合建立。
企业事业单位撤销专职消防队，须征得公安消防监督部门同意。
第十条 企业事业单位可以根据国家和省有关规定设立义务消防队或义务消防员。村民委员会和居民委员会可以根据实际需要建立自防自救的消防组织。
第十一条 各种形式的消防队在业务上均应接受公安消防监督部门指导，灭火作战时接受公安消防监督部门统一调度指挥。

第三章 火灾预防
第十二条 各行政主管部门应当根据国家和省有关消防管理规定，抓好本部门消防工作。
各单位应当建立健全和落实消防管理制度，用火、用电、用油、用气等必须符合有关规定，经常开展自查，并自觉接受消防监督检查。对发现的火灾隐患，应当及时采取措施予以消除。
第十三条 各单位法定代表人是本单位消防安全的第一责任人，全面负责本单位的消防安全工作；实行承包、租赁的企业，消防安全工作由承包人、承租人负责。
第十四条 各单位应当对所属人员进行消防法规和消防知识教育。
学校、幼儿园（托儿所）、家长应当加强对未成年人的防火常识教育。
第十五条 单位和个人安装、维修电气设备，应严格执行有关规定和技术规范。严禁违反规定接拉电线和随意加大负荷或改变保险装置。
第十六条 预防火灾是公民应尽的义务。公民应当负责所在岗位和住宅的防火安全，对他人违反消防管理规定的行为，有权劝阻、制止或者向有关部门报告。
第十七条 街道及其他消防通道必须保障消防车辆通行。任何单位和个人均不得设置妨碍消防车辆通行的障碍物。集贸市场和营业摊点的设置，不得堵塞消防通道。
第十八条 各类公共场所、仓库、高层与地下建筑物的管理和使用单位，以及从事生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品的单位和个人，必须遵守国家有关消防安全管理规定，认真做好消防工作。
第十九条 举办各种大型集会、展览、展销、比赛、演出等活动，必须制定和落实防火措施及灭火、疏散应急方案，并报当地公安消防部门备案。
第二十条 消防管理人员，消防工程设计、施工、维修人员，固定消防设施操作人员，消防产品维修、检验人员，易燃易爆化学物品仓库管理人员，电工，油漆工，电焊工等应接受有关方面组织的消防培训，经培训合格，方能上岗。
第二十一条 新建、扩建、改建工程的建设单位，应当对消防安全负全面责任。设计单位和人员应当严格按照建筑设计防火规范进行设计并认真自审。施工单位应当严格按照批准的防火设计组织施工，不得擅自更改。
重点工程应编制防火设计说明书。消防设施、设备所需经费应纳入工程概算。
第二十二条 装饰、装修工程和所用材料必须符合有关防火规定。装饰、装修工程施工现场的消防安全由施工单位负责，建设单位预以协助。

第四章 消防规划和消防基础设施
第二十三条 城市（含镇，下同）和经济技术开发区均应编制消防规划。消防规划由公安消防监督部门会同城市规划部门编制。城市总体规划缺少消防规划或消防规划不合理的，有关方面不得予以批准。
大型厂矿应根据城市总体规划编制本单位消防规划，报当地公安消防监督部门审批。
第二十四条 在城市总体规划中，对生产、储存、大量使用易燃易爆化学物品的单位，按国家有关规定进行布局。
液化石油气供应站，加油站、加油船和煤气、天然气调压站，必须设在安全地点，符合防火防爆要求。
第二十五条 城市规划建设部门和其他有关部门，在新建、扩建、改建市区和经济技术开发区时，必须同时规划和建设消防站、消防给水、消防通道、消防通讯等公共消防设施。原有市区的公共消防设施不足或者不适合实际需要的，应当进行技术改造或者改建、增建。
所有单位和个人都有义务保护公共消防设施，严禁损毁、埋压、圈占和挪用消火栓、消防设备和器材。
第二十六条 公共消防设施分别由城建、邮电、供电部门负责建设，公安消防监督部门负责验收。属于固定资产投资范围的，经有关方面审批后，其经费应当列入固定资产投资计划。
与城市市政公用设施直接关联并由公安消防部门使用的城市公共消防设施维护费用，在城市维护费中列支。
人民武装警察部队消防民警的经费开支，除列入中央财政预算的外，其公安消防业务性经费和消防站（队）的营房、营具、消防设施及其维修等费用，由地方财政安排解决。
城市可根据本地区的实际情况，对有新建、扩建、改建基本建设工程项目的单位适当收取公共消防设施配套费，用于增添城市消防设施，购置和维修消防车辆、防火灭火器材、装备，改善城市防火灭火条件。公共消防设施配套费的收取、管理和使用办法，由省财政厅、物价局会同省公
安厅制定，报省人民政府批准后执行。

第五章 消防监督
第二十七条 省公安消防监督部门，负责本省行政区域内的消防监督工作；省以下各级公安消防监督部门按照各自的权限，负责本行政区域内的消防监督工作。
第二十八条 公安消防监督部门应当监督建设、设计、施工单位执行工程设计防火的有关规定。
从事建筑、装饰装修工程设计、施工的单位，在向有关行政主管部门办理审批发证手续前，应当报经公安消防监督部门先行审查同意。
公安消防监督部门应当根据需要与可能，对重点工程防火设计进行审核，并参加竣工验收。审核、验收办法由省公安部门规定。
第二十九条 消防工程必须由取得国家或省消防监督部门签发的相应资格证书的单位和个人设计、施工、安装、调试和维修。
第三十条 公安消防监督部门应当在法定的职责范围内，负责消防产品质量的监督管理工作。从事消防产品的生产、维修等经营活动的单位和人个，必须按照有关规定持有省以上公安消防监督部门核发的许可证，到当地工商行政部门领取营业执照后，方可营业。
外地进入本省销售的消防产品，应持国家或当地省级消防产品生产许可证，到省公安消防监督部门备案。
从境外进口消防产品按照国家和省有关规定办理。
第三十一条 公安消防监督部门对从事易燃易爆化学物品生产、储存、运输、经营、使用的企业，实行消防认证监督管理。
第三十二条 公安消防监督部门发现火灾隐患，应及时通知有关单位或个人整改；重大火灾隐患应书面通知限期整改；发现随时有可能发生火灾危险的，有权责令有关单位和人员立即整改；在紧急情况下，有权责令将危险部位停产、停业整改。
第三十三条 火灾事故由当地公安消防监督部门组织调查，核实损失。对重、特大火灾，上级公安消防监督部门应参与、指导查处。
第三十四条 单位和个人对公安消防监督部门的工程防火设计审核、工程消防设施验收意见，隐患认定结论及整改要求和火灾原因鉴定结论等有异议的，可以向上一级公安消防监督部门申请复核。其复核期限一般为15天，情况复杂的不超过30天。
第三十五条 公安消防监督部门及其工作人员在消防监督工作中，必须秉公执法，清正廉洁。严禁指定消防设计和施工、安装单位，严禁指定使用消防产品，严禁指定购买消防产品的厂、店。

第六章 火灾扑救
第三十六条 任何单位和个人发现火灾都有义务迅速向消防队报警，有关单位和个人必须无条件给报警者提供方便。
第三十七条 消防队接到火警后，必须迅速赶赴火灾现场，投入并组织指挥火灾扑救。消防车（艇）出警时，其他车船和行人必须避让，并可以使用非常通道。
有固定消防装置的消防车（艇）免交养路费、通行（含过桥、过隧道）费、过渡费、停泊费。
第三十八条 火场应成立指挥指挥部。灭火总指挥负责灭火组织指挥和处理有关技术问题。根据灭火需要，有权调动专职、义务消防队。
火场指挥部应当组织环卫、医疗、交通、供水、供电、供气、电信等有关部门的力量，投入灭火抢险；有权决定拆除毗连火场的建（构）筑物；有权切断电源、可燃气体输送，限制用火、用电、用气；消防车（艇）可以停靠任何地段（水域）；必要时，可实行交通管制，组织群众转移
，隔离灭火区域。
第三十九条 鼓励单位和个人参加火灾保险。企业事业单位专职或义务消防队为参加保险的外单位灭火所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及对火灾原因进行技术鉴定的费用，在保险理赔费中补偿。未参加保险的，由起火单位适当补偿。
第四十条 所有医疗单位都应积极抢救火场伤员。
第四十一条 因灭火负伤、致残或者牺牲的人员，所在单位和人民政府应当依照规定给予医疗、优抚或安置。
对扑救火灾中牺牲的人员，根据《革命烈士褒扬条件》的规定，应当追认为烈士的，由有关部门办理手续。

第七章 奖励与处罚
第四十二条 对在消防工作中有下列情形之一的单位和个人，应给予表彰、奖励。
（一）及时发现、消除火灾隐患，避免火灾发生的；
（二）积极扑救火灾，抢救公民生命、财产，表现突出的；
（三）模范遵守消防法规，制止违反消防法规行为，事迹突出的；
（四）开展消防科技研究和技术革新，成绩显著的；
（五）在消防工作其他方面有突出贡献的。
第四十三条 对违反《条例》和《实施细则》的，依照《条例》和《实施细则》的规定处理；有下列行为之一的，由公安部门根据情节，对责任人员给予警告或罚款：
（一）重点工程的消防设计未报经审核，工程竣工后，未经验收，或经验收不合格而擅自投入使用的；
（二）举办各种大型集会、展览、展销、比赛、演出等活动，违反消防安全规定，经公安消防监督部门指出拒不改正的；
（三）有重大火灾隐患，经公安消防监督部门两次或两次以上通知拒不改正的；
（四）违反消防安全规定，堵塞、挤占消防通道，妨碍消防车辆通行，经公安消防监督部门指出拒不改正的；
（五）生产、运输、贮存、销售、使用易燃易爆化学危险物违反消防安全管理规定，经公安消防监督部门指出拒不改正的。
第四十四条 依照本规定所取得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》处理。
对个人的罚款一律不得用公款支付。
第四十五条 对公安部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十六条 公安消防监督部门及其工作人员在监督检查，工程防火设计、工程消防设施验收，火灾原因鉴定，消防产品质量监督和灭火抢险中失职并造成严重后果，或滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予主管人员和直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。



第八章 附 则
第四十七条 本规定具体应用中的问题由省公安厅负责解释。
第四十八条 本规定自发布之日起施行。



1996年6月7日
浙江省司法厅


关于印发《浙江省律师执业行政许可操作规程》《浙江省律师事务所执业行政许可操作规程》的通知

浙司〔2008〕169号


各市、县（市、区）司法局：
　　为进一步规范律师和律师事务所执业行政许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国律师法》以及司法部《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》等规定，结合我省实际，制定了《浙江省律师执业行政许可操作规程》、《浙江省律师事务所执业行政许可操作规程》。现予印发，请各地遵照执行。

　　附件：律师和律师事务所申请、变更行政许可事项相关表格


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十一月二十四日



浙江省律师执业行政许可操作规程

　　第一条 为依法规范律师执业行政许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国律师法》和司法部《律师执业管理办法》等规定，结合我省实际，制定本规程。
　　第二条 申请律师执业，应当符合《中华人民共和国律师法》和《律师执业管理办法》规定的条件。
　　除高等院校、科研机构中从事法学教育、法学研究工作的人员可以申请兼职律师执业外，申请人应当专职律师执业。
申请人只能在一个律师事务所执业。
　　第三条 享受国家统一司法考试有关报名条件、考试合格优惠措施，取得法律职业资格证书的，按照下列不同情形申请律师执业：
　　（一）2002年参加首次国家司法考试取得法律职业资格证书B证的，其申请律师执业与法律职业资格证书A证持有者相同，不受地域限制；
　　（二）2002年以后参加国家司法考试取得法律职业资格证书B证的，除已取得大学本科以上学历，申请执业可以不受地域限制外，应当在景宁畲族自治县区域内的律师事务所申请律师执业；
　　（三）参加国家司法考试取得法律职业资格证书C证的，应当在景宁畲族自治县区域内的律师事务所申请律师执业。
　　第四条 申请律师执业的人员，应当在律师事务所实习满一年，并按照律师协会规定参加律师协会组织的实习、培训、考核活动，经所在地律师协会考核合格。
　　第五条 申请律师执业，应当向律师事务所所在地的设区的市司法局（以下简称市司法局）提出申请，并提交下列材料：
　　（一）《律师执业登记表》；
　　（二）法律职业资格证书或者律师资格证书；
　　（三）律师协会出具的申请人实习考核合格的证明材料；
　　（四）律师事务所与申请人的聘用合同；
　　（五）申请人的下列身份证明材料：
　　1．身份证，持本市行政辖区以外的身份证的，还需提交暂住证；
　　2．最高学历证书；
　　3．能专职律师执业的原单位批准辞职或者解除合同的文件、失业证、待业证、离退休证、城市街道和乡镇以上人民政府出具的无业证明等证明材料；
　　4．除离退休人员外，人事档案存放在人才交流中心或就业管理处的证明，；
　　5．除离退休人员外，申请人为中共党员的，提供由所在地律师行业党组织出具的组织关系已接转的证明材料，；
　　（六）二寸近期免冠彩色证件照一张；
　　（七）需要提交的其他材料。
　　第六条　申请兼职律师执业，除提交本规程第五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项材料外，还应当提交下列材料：
　　（一）身份证；
　　（二）最高学历证书；
　　（三）在高等院校、科研机构专职从事法学教育、研究工作的证明；
　　（四）所在单位出具的同意其兼职律师执业的证明。
　　兼职律师执业人员应当在其单位所在地的律师事务所兼职律师执业。
　　第七条　申请人应当提交申请材料的原件。法律职业资格证书或者律师资格证书正副本、身份证、学历证、暂住证、失业证、待业证、离退休证等，可以提供复印件，但应当将原件提交受理机关审验。
　　第八条 申请人应当详细、认真填写《律师执业登记表》，如实向司法行政机关反映真实情况。申请人应当在《律师执业登记表》“律师执业申请书”一栏中，提出详细申请，并对提供材料的真实性、无“不得从事律师职业的情形”等作出承诺和声明。
　　第九条 市司法局应当认真、全面地审查申请人提交的申请材料，根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并向申请人制发《行政许可受理通知书》；
　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当制发《行政许可补正材料通知书》，当场或者自收到申请材料之日起五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请人按要求补正的，予以受理，向申请人制发《行政许可受理通知书》；
　　（三）申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人制发《行政许可不予受理通知书》，说明理由，同时告知申请人救济途径。
　　市司法局应当仔细核对申请人提交的复印件材料的原件，核对无误的，应当在复印件上签署“与原件核对无误”的意见，并由经办人签字或者加盖印章。
　　第十条 市司法局应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。
　　在审查过程中，市司法局可以征求申请执业地的县级司法局的意见，征求意见的材料应当附在申报材料中。对于需要调查核实申请材料的有关情况的，可以要求申请人提供有关的证明材料，也可以指派二名以上持有行政执法证的工作人员或者委托县级司法局进行核查，核查的情况应当形成书面材料附在申报材料中。
　　经审查，应当对申请人是否符合法定条件、提交的材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送省司法厅。
　　第十一条 省司法厅应当自收到市司法局报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。
　　准予执业的，向申请人制发《准予行政许可决定书》，并自决定之日起十日内向申请人颁发律师执业证书。
不准予执业的，向申请人制发《不予行政许可决定书》，并在决定书中说明理由，告知申请人救济途径。
　　第十二条 申请人在浙江省以外取得法律职业资格证书或者律师资格证，应当先向省司法厅申请调取其法律职业资格或者律师资格档案，并提交下列材料：
　　（一）《调档申请书》；
　　（二）法律职业资格证书（或者律师资格证）；
　　（三）《申请律师执业人员实习证》。
　　申请人在浙江省以外已经取得律师执业证书的，还应当向省司法厅申请调取其律师执业档案。
　　律师事务所派驻浙江省分所的律师申请执业，不需要申请调档。
　　第十三条 省司法厅在收到申请人调档申请材料后应当及时向有关省（区、市）司法厅（局）发函，调取申请人的资格档案和执业档案，并在收到申请人的档案后及时告知申请人。
　　申请人接到省司法厅档案到达通知后，可以按照本规程的规定，向所在地市司法局提交执业申请材料。
　　申请人申请调档期限不计算在行政许可审核办理期限内。
　　第十四条 申请特许律师执业所需的条件、应当提交的材料以及受理、考核、批准的程序等，依照国务院有关条例的规定办理。
　　第十五条 律师变更执业机构，应当向拟变更的执业机构所在地的市司法局提出申请，并提交下列材料：
　　（一）《律师变更执业机构申请表》；
　　（二）身份证，持本市行政辖区以外身份证的，还需提交暂住证；
　　（三）申请人与拟转入的律师事务所的聘用合同；
　　（四）党员律师组织关系已接转的证明；
　　（五）《律师执业证》；
　　（六）二寸近期免冠彩色证件照一张。
　　第十六条 申请人变更执业机构，应当与原律师事务所办理终止或解除合同手续，并办结业务、档案、财务等交接手续。
　　律师事务所负责人、合伙人或者派驻分所律师申请变更执业机构的，应当先办结负责人、合伙人或者派驻分所律师变更或者备案手续。
　　第十七条 市司法局应当对变更申请和提交的材料出具审查意见，并连同全部申请材料报送省司法厅审核。
　　省司法厅经过审核，对准予变更的，向申请人制发《准予变更行政许可决定书》，并为申请人换发律师执业证书；对不准予变更的，向申请人制发《不予变更行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人救济途径。
　　有关审查、核准、换证的程序和期限，按照申请律师执业的程序和要求办理。
　　第十八条 申请人有下列情况之一的，应当将原律师执业证书上交原发证机关，按照新申请律师执业的程序和要求办理：
　　（一）申请人从浙江省以外的省（区、市）律师事务所转到浙江省内律师事务所执业的；
　　（二）申请人由兼职律师转为专职律师，或者由专职律师转为兼职律师的；
　　（三）公职律师、公司律师、法律援助律师转为专职律师或者兼职律师的。
　　第十九条 有下列情形之一的，申请人不得申请变更执业机构：
　　（一）受到停止执业处罚期间；
　　（二）所在的律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的，该所负责人、合伙人和对律师事务所受到停业整顿处罚负有直接责任的律师不得申请变更执业机构；
　　（三）律师事务所应当终止的，在完成清算、办理注销前，该所负责人、合伙人和对律师事务所被吊销执业许可证负有直接责任的律师不得申请变更执业机构。
　　第二十条 有下列情形之一的，由省司法厅撤销原准予执业的行政许可决定：
　　（一）申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得准予执业决定的；
　　（二）对不符合法定条件的申请人准予执业的；
　　（三）违反法定程序作出准予执业决定的；
　　（四）依法可以撤销行政许可的其他情形。
　　第二十一条 律师有下列情形之一的，所在地的县级司法局应当收回其律师执业证，并逐级上交省司法厅注销：
　　（一）依法被吊销律师执业证书的；
　　（二）准予执业的行政许可决定被撤销的；
　　（三）有效期届满未延续的；
　　（四）本人不再从事律师执业，申请注销的；
　　（五）所在的律师事务所解除聘用合同或者聘用期届满不再续聘，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；
　　（六）所在的律师事务所被注销，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；
　　（七）本人死亡或者丧失行为能力的；
　　（八）其他应当注销的情形。
　　因前款第（三）、（四）、（五）、（六）、（八）项规定情形被注销律师执业证书的人员，重新申请律师执业的，按照新申请律师执业规定的程序和要求办理。
　　第二十二条 申请注销律师执业证书，应当提交下列材料：
　　（一）注销申请书；
　　（二）律师事务所终止聘用合同或者聘用期届满不再续聘协议；
　　（三）《律师执业证》。
　　律师应当交回但拒不交回执业证的，省司法厅予以公告注销。
　　第二十三条　律师受到停止执业处罚或者律师事务所受到停业整顿处罚的，由所在地县级司法局缴存其《律师执业证》，处罚期满时发还。
　　第二十四条　律师应当依法使用和妥善保管律师执业证书，不得伪造、变造、涂改、出租、出借、抵押、转让和故意损毁。
　　律师执业证书遗失的，应当在报刊上声明作废。
　　第二十五条 律师执业证书遗失或者因损毁影响正常使用的，应当及时报告执业机构所在地的司法局，并提交下列材料，逐级报省司法厅申请补发或者换发：
　　（一）《补发（换发）律师执业证书申请表》；
　　（二）律师执业证书因损毁申请换发的，提交破损的《律师执业证》；
　　（三）二寸近期免冠彩色证件照一张；
　　（四）律师执业证书遗失的，还应提交刊登遗失声明的报刊。
　　律师执业证书记载事项发生变更，无法在执业证书上进行变更备案的；或者执业证书有关事项填写已满，无法继续记载的，经所在地市司法局审查后，报省司法厅换发律师执业证书。
　　第二十六条 律师执业申请以及变更、注销申请实行网上申报，申请人在提交书面申请材料的同时进行网上申请。具体按照省司法厅《关于律师和司法鉴定行政许可实行网上申报的通知》（浙司办〔2007〕20号）要求办理。
　　补发或者换发律师执业证不需要网上申请。
　　第二十七条 申请人的申请材料一式两份。
　　省司法厅和市司法局分别建立律师执业档案，对申请人的执业申请和变更申请等材料装订成册，及时整理归档。
　　第二十八条 申请法律援助、公职律师、公司律师执业证书，分别按照法律援助律师执业和公职律师、公司律师试点规定办理。
　　第二十九条 本规程自2009年1月1日起执行。此前省司法厅制定的有关规范性文件与本规程相抵触的，以本规程为准。


浙江省律师事务所执业行政许可操作规程

　　第一条 为依法规范律师事务所执业行政许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国律师法》和司法部《律师事务所管理办法》等规定，结合我省实际，制定本规程。
　　第二条 申请设立律师事务所，必须符合《中华人民共和国律师法》和《律师事务所管理办法》规定的条件，并遵循机构规划和布局的要求，优化律师事务所机构布局设置。
　　第三条 设立普通合伙、特殊普通合伙和个人律师事务所，应当具有《律师事务所管理办法》规定的资产数额。
　　第四条 设立律师事务所应当制定律师事务所章程。合伙律师事务所还应当制定合伙协议。具体内容应符合《律师事务所管理办法》第十四条、第十五条的规定。
　　第五条 申请设立律师事务所，应当先向所在地的设区的市级司法局（以下简称市司法局）申请名称核定，提交名称核定申请书和5个以上的备选名称等材料，逐级上报至司法部进行名称检索核定。
　　申请的名称应当符合司法部有关律师事务所名称管理的规定。
　　律师事务所名称核定后，由省司法厅下发《律师事务所名称核定通知书》。申请人依据核定的名称办理设立申请手续。
　　第六条 申请人设立律师事务所应当向所在地的市司法局提出申请，并提交下列材料：
　　（一）律师事务所设立申请书；
　　（二）律师事务所名称核定通知书；
　　（三）《律师事务所设立申请登记表》；
　　（四）律师事务所章程；
　　（五）会计师事务所出具的验资证明；
　　（六）房屋产权证明、房屋租赁合同等办公场所使用证明；
　　（七）设立人的下列个人身份等证明材料：
　　1．身份证，持本市行政区域以外的身份证的，还需提交暂住证；
　　2．简历；
　　3．《律师执业证》；
　　4．原执业的律师事务所出具的同意其离所，并办结业务、档案、财务等交接手续的证明；
　　5．保证专职从事律师执业、符合设立人条件以及提供的材料真实合法的承诺和声明；
　　6．兼职律师、法律援助律师、公职律师、公司律师辞职后申请设立律师事务所的，应当提交辞职证明文件和档案存放在人才交流中心或者就业管理处的证明；
　　（八）其他需要提交的材料。
　　设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议；发起人会议推选负责人的决议。
　　设立国家出资的律师事务所，还应当提交所在地县级人民政府人事编制、财政等有关部门出具的核拨编制、提供经费保障的批件；所在地县级司法局同意推选的律师事务所负责人的材料。
　　第七条 设立国家出资的律师事务所由当地县级司法局筹建。
　　除衢州、丽水、舟山等经济欠发达、交通不便的山区、海岛以外，原则上不设立国家出资的律师事务所。
　　第八条 律师事务所应当有独立的住所，并符合律师事务所规范化建设的要求。律师个人住所应当与律师事务所住所相分离。
　　个人住宅原则上不得作为律师事务所的住所。因服务基层群众需要，确需将个人住宅作为律师事务所住所的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主以及该小区物业管理机构的同意。
　　有利害关系的业主以及该小区物业管理机构的同意证明应当作为律师事务所设立或者住所变更的申报材料提交司法行政机关。
　　第九条 原律师事务所负责人、合伙人、派驻分所律师申请设立律师事务所的，应当先办理负责人、合伙人、派驻分所律师变更或者备案手续。
　　第十条 申请人应当提交申请材料的原件。身份证、暂住证、律师执业证等，可以提供复印件，但应当将原件提交受理机关审验。
　　第十一条 市司法局应当认真、全面地审查申请人提交的申请材料，根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并向申请人制发《行政许可受理通知书》；
　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当制发《行政许可补正材料通知书》，当场或者自收到申请材料之日起五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请人按要求补正的，予以受理，向申请人制发《行政许可受理通知书》。
　　（三）申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人制发《行政许可不予受理通知书》，说明理由，同时告知申请人救济途径。
　　市司法局应当仔细核对申请人提交的复印件材料的原件，核对无误的，应当在复印件上签署“与原件核对无误”的意见，并由经办人签字或者加盖印章。
　　第十二条 市司法局应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。
　　在审查过程中，市司法局可以征求申请执业地的县级司法局的意见，征求意见的材料应当附在申报材料中。对于需要调查核实申请材料的有关情况的，可以要求申请人提供有关的证明材料，也可以指派二名以上持有行政执法证的工作人员或者委托县级司法局进行核查，核查的情况应当形成书面材料附在申报材料中。
　　经审查，应当对申请人是否符合法定条件、提交的材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送省司法厅。
　　第十三条 省司法厅自收到市司法局报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。
　　准予设立的，向申请人制发《准予行政许可决定书》，并自决定之日起十日内向申请人颁发《律师事务所执业许可证》。
　　不准予设立的，向申请人制发《不予行政许可决定书》，说明理由并告知申请人救济途径。
　　第十四条 浙江省以外的律师事务所的执业律师，到浙江省申请设立律师事务所的，应当先向省司法厅申请调取其法律职业资格或者律师资格档案和律师执业档案，并提交下列材料：
　　（一）《调档申请书》；
　　（二）法律职业资格证书（律师资格证）。
　　第十五条 省司法厅在收到申请人调档申请材料后应当及时向有关省（区、市）司法厅（局）发函，调取申请人的资格档案和执业档案；并在收到申请人的有关档案后及时告知申请人。
　　申请人接到省司法厅档案到达通知后，可以按照本规程等规定，向所在地的市司法局提交设立律师事务所申请材料。
　　申请人申请调档期限不计算在行政许可审核办理期限内。
　　第十六条 律师事务所设立申请人应当在领取执业许可证后的六十日内，按照有关规定刻制印章、开立银行账户、办理税务登记，完成律师事务所开业的各项准备工作，并将刻制的律师事务所公章、财务章印模和开立的银行账户报所在地市司法局备案。
　　第十七条 律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等，除遵守法律、法规、规章和有关规范性文件规定外，还应当符合本律师事务所章程、合伙协议的约定。
　　第十八条 律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当自变更之日起十五日内，经所在地市司法局审查后报省司法厅核准。
　　省司法厅经过审核，对准予变更的，向申请人制发《准予变更行政许可决定书》；对不准予变更的，向申请人制发《不予变更行政许可决定书》，说明理由并告知申请人救济途径。
　　审查、核准的程序和期限，按照律师事务所设立申请的程序和要求办理。
　　第十九条 律师事务所变更名称应当按照本规程第五条规定，进行名称检索核定后，提交下列申请材料：
　　（一）名称检索核定通知书；
　　（二）《律师事务所名称变更申请表》；
　　（三）合伙人会议变更名称的决议或者国资所全体律师会议决议；
　　（四）律师事务所执业许可证正、副本。
　　第二十条 律师事务所变更负责人应当提交下列申请材料：
　　（一）《律师事务所负责人变更申请表》；
　　（二）合伙人会议变更负责人的决议或者国资所全体律师会议决议；
　　（三）律师事务所执业许可证副本。
　　律师事务所的负责人应当是本所合伙人。
　　个人律师事务所的设立人为律师事务所负责人，不得变更。
　　第二十一条 律师事务所变更章程应当提交下列申请材料：
　　（一）《律师事务所章程变更申请表》；
　　（二）合伙人会议变更章程的决议或者国资所全体律师会议决议；
　　（三）变更后的律师事务所章程。
　　第二十二条 律师事务所变更合伙协议应当提交下列申请材料：
　　（一）《律师事务所合伙协议变更申请表》；
　　（二）合伙人会议变更合伙协议的决议；
　　（三）变更后的合伙协议。
　　第二十三条 律师事务所变更组织形式的，按照章程变更程序办理。
　　律师事务所变更组织形式的，应当在自行依法处理好业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务并对章程、合伙协议作出相应修改后，申请变更。
　　第二十四条 律师事务所变更组织形式，除提交本规程第二十条规定的材料外，还应当提交下列申请材料：
　　（一）会计师事务所出具的审计报告；
　　（二）出资情况发生变化的，提供由会计师事务所出具的验资证明；
　　（三）普通合伙变更为特殊普通合伙的，或者特殊普通合伙变更为普通合伙的，或者合伙变更为个人律师事务所的，提供合伙人会议对变更前律师事务所资产、债权债务等处置决议，变更后合伙人或者个人律师事务所设立人承继变更前律师事务所可能产生的债务风险的承诺；国家出资律师事务所变更为合伙或者个人律师事务所的，提供国有资产管理部门对律师事务所资产处置意见，县司法局有关人员安置决定等材料；
　　（四）合伙协议，变更为个人律师事务所的除外；
　　（五）合伙人或者个人律师事务所设立人名单和简历；
　　（六）其他需要提交的材料。
　　第二十五条 律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内，经所在地市司法局报省司法厅备案。
　　第二十六条 律师事务所变更住所备案需要提交下列材料：
　　（一）《律师事务所住所变更备案呈报表》；
　　（二）合伙人会议变更住所决议或者国资所全体律师会议决议；
　　（三）变更后的住所证明；
　　（四）律师事务所执业许可证副本。
　　第二十七条 律师事务所跨县（市、区）变更住所的，在办理备案手续后，由其所在地的市司法局将有关变更情况通知律师事务所迁入地的县（市、区）司法局。
　　律师事务所拟将住所迁移至其他省（区、市）的，应当按注销原律师事务所，设立新的律师事务所的程序办理。
　　第二十八条 律师事务所变更合伙人备案根据不同情形提交材料。
　　（一）加入合伙人的，需提交：
　　1．《律师事务所合伙人（加入）变更备案呈报表》；
　　2．合伙人会议同意加入合伙人的决议；
　　3．律师事务所执业许可证副本。
　　新加入合伙人应当从专职执业的律师中产生。兼职律师、法律援助律师、公职律师、公司律师辞职后申请加入律师事务所合伙人的，还应当提交辞职证明文件、档案存放在人才交流中心或者就业管理处的证明、党员组织关系接转证明等材料。
　　（二）退出合伙人的，需提交：
　　1．《律师事务所合伙人（退出）变更备案呈报表》；
　　2．合伙人会议同意退出合伙人的决议；
　　3．律师事务所执业许可证副本。
　　第二十九条 新加入的合伙人应当具有三年以上律师执业经历。受到六个月以上停止执业处罚的律师，处罚期满未逾三年的，不得担任合伙人。
　　已担任合伙人的律师受到六个月以上停止执业处罚的，所在的律师事务所应当办理退伙手续。
　　第三十条 律师事务所因合伙人变更需要修改章程或者合伙协议的，修改后的章程或者合伙协议应当按照本规程的规定报省司法厅办理变更手续。
　　第三十一条 成立三年以上并具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所，可以设立分所。具体按照《律师事务所分所管理办法》执行。
　　第三十二条 有下列情形之一的，由省司法厅撤销原准予设立的行政许可决定，收回并注销《律师事务所执业许可证》：
　　（一）申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得准予设立决定的；
　　（二）对不符合法定条件的申请准予设立的；
　　（三）违反法定程序作出准予设立决定的；
　　（四）依法可以撤销行政许可的其他情形。
　　第三十三条 律师事务所有下列情形之一的，应当终止：
　　（一）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；
　　（二）执业许可证书被依法吊销的；
　　（三）自行决定解散的；
　　（四）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。
　　律师事务所在取得设立许可后，六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的，视为自行停办，应当终止。
　　律师事务所在受到停业整顿处罚期限未满前，不得自行决定解散。
　　律师事务所不能保持法定设立条件的整改期限，原则上不超过三个月。
　　第三十四条 律师事务所发生终止情形的，应当在报纸或者司法行政门户网站上向社会公告，并依照有关规定进行清算，依法处置资产分割、债务清偿等事务。因被吊销执业许可证而终止的，由省司法厅向社会公告。
律师事务所自终止事由发生后，不得受理新的业务。
　　第三十五条 律师事务所应当在清算结束后十五日内向所在地市司法局申请办理注销手续。市司法局出具审查意见后，连同全部注销申请材料报省厅审核，办理注销手续。
　　第三十六条 申请律师事务所注销需要提交以下申请材料：
　　（一）《律师事务所注销申请表》；
　　（二）清算报告；
　　（三）会计师事务所出具的审计报告；
　　（四）公告证明；
　　（五）税务登记注销证明；
　　（六）银行帐户注销证明；
　　（七）律师事务所执业许可证正、副本；
　　（八）律师事务所公章、财务专用章；
　　（九）律师执业证；
　　（十）其他需要提交的材料。
　　因与其他律师事务所合并注销原律师事务所的，还应提交有关律师事务所同意吸收合并的决定。
　　第三十七条 律师事务所被注销的，应当将有关业务档案、财务帐簿整理完毕，移交所在地县级司法局。所在地县级司法局将业务档案、财务档案移送到当地档案存放部门的，有关保管费用应由律师事务所承担，律师事务所在清算时应当留出有关档案整理保管费用。
　　律师事务所因合并而注销的，有关业务档案、财务帐簿等由合并后的律师事务所承继。
　　第三十八条 律师事务所应当妥善保管、依法使用本所执业许可证，不得变造、出借、出租。
　　律师事务所执业许可证遗失的，应当在报刊上声明作废。
　　第三十九条 律师事务所执业许可证遗失或者损毁的，应当及时报告所在地县级司法局，并向市司法局提交下列材料，上报省司法厅申请补发或者换发：
　　（一）《补发（换发）律师事务所执业许可证申请表》；
　　（二）律师事务所执业许可证因损毁申请换发的，提交破损的《律师事务所执业许可证》；律师事务所执业许可证遗失的，提交刊登遗失声明的报刊。
　　律师事务所执业许可证记载事项发生变更，无法在许可证上进行变更登记、备案的；或者许可证有关事项填写已满，无法继续记载的，经所在地市司法局审查后，报省司法厅换发执业许可证。
　　第四十条 律师事务所设立申请以及变更、注销申请实行网上申报，申请人在提交书面申请材料的同时进行网上申请。具体按照省司法厅《关于律师和司法鉴定行政许可实行网上申报的通知》（浙司办〔2007〕20号）要求办理。
　　变更备案不需要网上申请。
　　第四十一条 申请人的申请材料一式两份。
　　省司法厅和市司法局分别建立律师事务所执业档案，将设立申请、变更申请和变更备案等材料装订成册，及时整理归档。
　　第四十二条 本规程自2009年1月1日起执行。此前省司法厅制定的有关规范性文件与本规程相抵触的，以本规程为准。