山东省临沂市人民政府


临沂市人民政府关于发布《临沂市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》的通知


　　　　　　　　 临政发[2004]22号

各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,临沂经济开发区管委会,县级事业单位,各高等院校:
　　《临沂市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》已经市政府研究通过,现予以印发,自5月1日起施行。望认真贯彻执行。

　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月二十五日


　　　　　　　　　　　　　　临沂市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定

　　第一章总则
　　第一条为加强城市管理,统一处罚标准,规范执法行为,保障城市管理相对集中行政处罚权工作的顺利实施,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省人民政府关于在临沂市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》及有关法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本规定。
　　第二条在临沂城市规划区范围内实施城市管理相对集中行政处罚,适用本规定。
　　第三条城市管理行政执法人员在执法工作中,必须以事实为依据,以法律为准绳,按照教育与处罚相结合的原则,根据违法行为的性质和危害程度,依照有关规定给予处罚。
　　第四条城市管理行政执法机关对城市管理行政执法人员实施行政处罚产生的后果承担法律责任。因执法人员违法行使职权给管理相对人的合法权益造成损害的,由城市管理行政执法机关按《国家赔偿法》的规定予以赔偿,事后应当责令有故意或者重大过失的责任人员承担部分或全部赔偿费用。
　　第二章市容环境卫生管理第五条有下列行为之一的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条规定,责令限期改正,给予警告,并按下列规定处以罚款:
　　(一)随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的,处以10元以下罚款;
　　(二)在城市建筑物、电线杆、汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品的,处以100元以下罚款;
　　(三)在临街建筑物阳台和窗外,堆放、摆设或吊挂有碍市容的物品的,处以20元以下罚款;
　　(四)不按规定的时间倾倒垃圾、粪便的,个人每次罚款5至20元,单位每次罚款50至200元。不按规定的地点倾倒垃圾的,处以每立方米50元罚款,污物不足1立方米的,处以50元以下罚款;
　　(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的,处以10至500元罚款;
　　(六)货运车辆不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、遗撒的,按污染道路面积处以每平方米1元罚款;
　　(七)摊点的经营者不能保持周围环境整洁卫生的,处以20元以下罚款;
　　(八)医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位对产生的含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物不按规定进行专门处理的,处以1000至2000元罚款;
　　(九)在公共场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾的,处以50元以下罚款。
　　第六条临街工地不设置围挡,停工场地不及时整理并作出必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容环境卫生的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条第(七)项规定,责令限期改正,给予警告,并处以500至1000元罚款。
　　第七条未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十八条规定,责令限期处理或者予以没收,并按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。
　　第八条未经有关部门审批,擅自设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等,不符合城市容貌标准的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十二条规定,责令限期改正,并处以200元以上5000元以下罚款。
　　第九条有下列行为之一的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条规定,责令停止违法行为,限期清理、拆除或采取其他补救措施,并处以罚款:
　　(一)未经批准,擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的,按占地面积处以每日每平方米5至10元罚款;
　　(二)未经批准,擅自拆除环境卫生设施的,处以2000元以下罚款;未按批准的拆迁方案进行拆迁的,处以500元以下罚款。
　　第十条在城市规划区内乱堆、乱倒建筑垃圾的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定,责令限期清除,并按所堆、所倒垃圾每立方米处以50元罚款。
　　第十一条损坏各类环境卫生设施及其附属设施的,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十一条规定,责令恢复原状,并按该设施价值处以1至2倍的罚款。
　　第十二条凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施,依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条规定,责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者拆除的,依法组织强制拆除,并处以2000元以下罚款。
　　第三章城市规划管理
　　第十三条在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设(包括新建、扩建、改建等),依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十九条规定,责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,责令限期改正,并处以土建工程造价的3%至10%的罚款。
　　第十四条经批准在城市规划区内进行临时建设的,依据《山东省城市临时建设、临时用地规划管理办法》第十五条规定,必须在批准的使用期限内拆除;逾期不拆除的,责令限期拆除;仍不拆除的,申请人民法院强制执行。
　　在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的,依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十一条规定,责令停止建设、限期拆除或者没收所建工程设施。
　　第十五条在城市规划区内,未经批准擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的,依据《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十二条规定,责令限期拆除。
　　第十六条在城市规划区范围内,损坏或者拆除历史文化名城保护规划确定保护的传统建筑物、构筑物、街区,占用或者破坏保护规划确定保护的道路、园林绿地、河湖水系的,依据《山东省历史文化名城保护条例》第四十三条规定,责令停止违法活动,限期采取补救措施,并可处1万元以上10万元以下罚款。
　　第四章城市绿化管理
　　第十七条城市绿化工程的设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,依据国务院《城市绿化条例》第二十六条规定,责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
　　第十八条未经批准,擅自占用城市绿化用地的,依据《山东省城市绿化管理办法》第三十二条规定,责令限期退还、恢复原状,并可处1万元以上10万元以下罚款。
　　第十九条未经批准,擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的,依据国务院《城市绿化条例》第二十九条规定,责令限期迁出或者拆除,可以并处罚款。
　　对不服从管理的商业、服务摊点,给予警告,可以并处罚款;情节严重的,取消其设点申请批准文件,并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。
　　第二十条有下列行为之一的,依据《山东省城市绿化管理办法》第三十一条规定,责令停止侵害,可以并处罚款:
　　(一)损坏树木花草的,处以赔偿费1至3倍的罚款;
　　(二)擅自修剪树木的,处以200元以上1000元以下的罚款。因擅自修剪造成树木死亡的,处以树木赔偿费3至5倍的罚款;
　　(三)擅自砍伐树木的,处以树木赔偿费3至5倍的罚款;
　　(四)砍伐、擅自移植古树名木或者因养护不善,致使古树名木受到损伤或死亡的,处以每株1万元以上3万元以下的罚款;
　　(五)损坏绿化设施的,处以赔偿费1至3倍的罚款。
　　第二十一条在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的,依据建设部《城市绿线管理办法》第十七条规定,责令改正,并处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第二十二条擅自侵占游乐园绿地的,依据建设部《游乐园管理规定》第二十八条第(一)项规定,责令改正,并可处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第二十三条在风景名胜区有下列行为之一的,依据《山东省风景名胜区管理条例》第四十五条规定,责令停止违法行为,限期恢复原状,可并处5万元以下罚款:
　　(一)开山、采石、建坟的;
　　(二)损坏文物古迹的;
　　(三)砍伐、损毁古树名木或者擅自砍伐树木的;
　　(四)捕猎野生动物和采集珍贵野生植物或者破坏野生动植物栖息、生长环境的;
　　(五)在主要景点设置商业广告的;
　　(六)在非指定地点倾倒垃圾、污物的;
　　(七)在禁火区内吸烟、生火、烧香点烛、燃放烟火爆竹的。
　　第二十四条在风景名胜区违章建设、毁损景物的,依据《山东省风景名胜区管理条例》第四十二条规定,责令限期改正,恢复原状,可并处5万元以下罚款;不能恢复原状的,可并处10万元以下罚款。
　　第二十五条未经批准在风景名胜区刻字立碑、设立雕塑的,依据《山东省风景名胜区管理条例》第四十三条规定,责令停止违法行为,限期补办手续,并处以5万元以下罚款。
　　第二十六条未经批准在风景名胜区从事商业、食宿、广告、娱乐、专线运输等经营活动的,依据《山东省风景名胜区管理条例》第四十八条规定,责令限期改正,没收违法所得,可并处5000元以下罚款。
　　第五章市政公用事业管理
　　第二十七条在城市道路设计、施工中,有下列行为之一的,依据国务院《城市道路管理条例》第三十九条规定,责令停止设计、施工,限期改正,可并处3万元以下罚款;已经取得设计、施工资格证书,情节严重的,提请原发证机关吊销设计、施工资格证书:
　　(一)未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的;
　　(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的;
　　(三)未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
　　第二十八条有下列行为之一的,依据《山东省城市建设管理条例》第四十九条规定,责令限期改正,并处以1000元以上2万元以下罚款:
　　(一)擅自将自行建设的道路、管线与城市道路、管线连接的;
　　(二)占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点的;
　　(三)未对设置在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失及时修复、正位或补缺的;(四)在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的;(五)在公共供水管道上直接装泵抽水的;(六)擅自在城市供水、排水、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的;
　　(七)擅自建设城市雕塑的。
　　第二十九条在城市道路范围内,有下列行为之一的,依据国务院《城市道路管理条例》第四十二条规定,责令限期改正,可以处以2万元以下罚款:
　　(一)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的;
　　(二)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的;
　　(三)在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米(0、4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的;
　　(四)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的;
　　(五)擅自占用或者挖掘城市道路的;
　　(六)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的;
　　(七)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的;
　　(八)占用城市道路期满或者经批准挖掘城市道路后,未及时清理现场的;(九)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;
　　(十)紧急抢修埋设在城市道路下的管线,不按照规定补办批准手续的。
　　第三十条在城市道路照明设施管理方面,有下列行为之一的,依据建设部《城市道路照明设施管理规定》第二十一条规定,责令限期改正,并处以1000元以下罚款;有违法所得的,并处以1万元以上3万元以下罚款:
　　(一)擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的;
　　(二)在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的;
　　(三)擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线(缆)或者安置其他设施的;
　　(四)故意打、砸城市道路照明设施的;
　　(五)私自接用路灯电源的;
　　(六)偷盗城市道路照明设施的;
　　(七)不听劝阻和制止,非法占用城市道路照明设施的。
　　第三十一条擅自占用或者毁坏市政公用设施的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十四条规定,责令限期退还,恢复原状,并处以1万元以上10万元以下罚款。
　　第三十二条擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的,依据国务院《城市道路管理条例》第四十条规定,责令限期改正,给予警告,可以并处工程造价2%以下的罚款。
　　第三十三条未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水和有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十条规定,责令停止排放,采取补救措施,并处以1000元以上2万元以下罚款。
　　第三十四条未经资质审查,擅自从事城市公用事业生产经营的,依据《山东省城市建设管理条例》第五十一条规定,责令限期改正,并处以1000元以上1万元以下罚款。
　　第三十五条擅自拆除、迁移或者毁坏水工程及堤防、护岸有关设施和防讯设施的,依据《山东省水资源管理条例》第三十七条规定,责令停止违法行为,采取补救措施,可以并处1000元以上5000元以下罚款。
　　第三十六条未经批准,新建、改建、扩建燃气工程项目的,依据《山东省燃气管理条例》第四十三条规定,责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,可处以3000元以上3万元以下罚款。
　　第三十七条有下列行为之一的,依据《山东省燃气管理条例》第五十条规定,责令改正,给予警告;逾期不改正的,对个人用户可处以500元以下罚款,对单位用户可处以5000元以下罚款:
　　(一)盗用燃气、损坏燃气设施的;
　　(二)用燃气管道作为负重支架或者接地引线的;
　　(三)擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施的;
　　(四)倾倒燃气钢瓶残液的;(五)在不具备安全使用条件的场所使用瓶装燃气的。
　　第三十八条在燃气设施的安全保护范围内,有下列行为之一的,依据《山东省燃气管理条例》第五十一条规定,责令停止违法行为,限期恢复原状,并可处1000元以上3万元以下罚款:
　　(一)建造建筑物、构筑物的;
　　(二)排放腐蚀性液体、气体的;
　　(三)未经批准开挖沟渠、挖坑取土的;
　　(四)未经批准打桩或者顶进作业的;
　　(五)未经批准动用明火作业的。
　　第三十九条未取得相应的资质证书,从事燃气器具安装维修活动的,依据《山东省燃气管理条例》第五十四条规定,责令限期改正,没收违法所得;逾期不改正的,可处以1万元以下罚款。
　　第六章环境保护管理
　　第四十条在城市建成区内建设施工,违反下列规定的,依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十一条规定,责令限期改正,处以3000元以下罚款;情节严重的,处以3000元以上2万元以下罚款;对逾期仍未达到环境保护规定的,可以责令停工整顿:
　　(一)施工工地周边应当设置高度1.8米以上的围档,不得高空抛撒建筑垃圾。对土堆、散料应当采取遮盖或者洒水措施;(二)建筑垃圾应当及时清运,日产日清,装卸车不得凌空抛撒,车辆不得沾带泥土驶出施工工地;
　　(三)混凝土浇注量超出规定的建设项目施工工地,应当使用预搅拌混凝土。采用现场搅拌的,必须采取防止扬尘污染措施;
　　(四)拆迁造成扬尘的,应当随拆随洒水;
　　(五)在道路上施工应当实行封闭式作业。施工弃土、废料必须及时清运。堆放施工弃土、散料的,应当采取洒水或者遮盖等措施防止扬尘污染。
　　第四十一条在城区内进行建筑施工作业产生的噪声或者其边界噪声超过国家规定标准造成环境噪声污染的,依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十六条规定,责令改正,限期治理,并可处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第四十二条在城区范围内,有下列行为之一的,依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十八条规定,责令改正,并处以罚款:
　　(一)非经批准排放偶发性强烈噪声的,给予警告,造成严重污染后果的,处以3000元以上1万元以下罚款;
　　(二)使用高音喇叭或者通过其他高噪声的方式招揽顾客,擅自使用车载高音喇叭巡回播放,造成环境污染的,给予警告,责令改正。拒不改正的,处以500元以上1000元以下罚款;
　　(三)进行家庭娱乐、身体锻炼以及饲养动物产生噪声干扰他人正常休息生活,或者在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸等活动,或者在夜间和午间高声喊叫,严重干扰周围居民生活的,给予批评教育,责令改正。经批评教育仍不改正的,处以100元以上500元以下罚款。
　　第四十三条未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第(三)项规定,责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元以下罚款。
　　第四十四条未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的,根据不同情节,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第(四)项规定,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或处以5万元以下罚款。
　　第四十五条在人口集中地区,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款规定,责令停止违法行为,处以2万元以下罚款。
　　第四十六条在城市人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及城市市区内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款规定,责令停止违法行为;情节严重的,可处以200元以下罚款。
　　第四十七条在城市市区内从事露天烧烤食品的,依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十条规定,责令其停止违法行为,限期改正,可以处500元以下罚款;情节严重的,可处以500元以上5万元以下罚款。
　　第四十八条城市饮食服务业的经营者未采取有效措施,致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第(四)项规定,责令停止违法行为,限期改正,可以处5万元以下罚款。
　　第四十九条对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾的,依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第(四)项规定,责令停止违法行为,可以处1万元以下罚款。
　　第七章工商行政管理
　　第五十条对在城市道路、公园、广场、沂河两岸(城区内)等公共场所从事经营活动的无照商贩,依据《无照经营查处取缔办法》第九条、第十四条第一款规定,可以查封扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并没收违法所得;触犯刑律的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款。
　　第五十一条对擅自改变指定的经营场所,随意在城市道路、公园、广场、沂河两岸(城区内)等公共场所设点经营,不服从监督管理的,依据《城乡个体工商户管理条例实施细则》第十六条第一款第(一)项规定,给予警告,可处以1000元以下罚款。
　　第八章公安交通管理
　　第五十二条机动车在禁止通行的人行道上行驶的,依据《中华人民共和国道路交通管理条例》第七十八条第(七)项规定,处以30元以下罚款或者警告。
　　第五十三条机动车和非机动车在人行道或公园、游园、广场等公共场所不按规定临时停放的,依据《中华人民共和国道路交通管理条例》第八十一条第(九)项、《山东省实施〈中华人民共和国道路交通管理条例〉办法》第六十条第(一)项规定,处以5元以下罚款或者警告。
　　第五十四条机动车在人行道或公园、游园、广场等公共场所停放,驾驶员不在现场或者拒绝将车辆立即移走,妨碍其他车辆、行人通行的,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款、《交通违章处理程序规定》第四十一条规定,可处20元以上200元以下罚款,并可以锁定车轮或者将车辆拖曳至不妨碍交通或者指定的地点。
　　第九章城区河道管理第五十五条违反《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条、四十五条和《山东省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》第二十六条、二十七条规定,有下列行为之一的,除责令其纠正违法行为,采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收违法所得:
　　(一)在城区河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体,种植阻碍行洪的林木或者高杆植物,修建围堤、阻水渠道、阻水道路的,对个人处以50元至2000元罚款,对单位处以1000元至1万元罚款;
　　(二)在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窑、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的,对个人处以50元至3000元罚款,对单位处以1000元至1万元罚款;
　　(三)未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的,对个人处以50元至3000元罚款,对单位处以1000元至1万元罚款;
　　(四)未经批准或者不按照河道主管机关的规定在城区河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的,对个人处以50元至3000元罚款,对单位处以1000元至1万元罚款;
　　(五)未经批准在城区河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施,以及开采地下资源或者进行考古发掘的,对个人处以50元至2000元罚款,对单位处以1000元至1万元罚款;
　　(六)违反规定,围垦城区河流的,对个人处以50元至3000元罚款,对单位处以1000元至1万元罚款;(七)擅自砍伐护堤护岸林木的,处以违法所得3倍至5倍的罚款;
　　(八)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物,损毁防汛设施,水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的,对个人处以100元至3000元罚款,对单位处以1000元至1万元罚款;
　　(九)在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动的,对个人处以100元至3000元罚款,对单位处以1000元至1万元罚款。
　　第五十六条违反《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第三十一条规定,有下列行为之一的,分别给予没收渔获物和违法所得,没收渔具,并处以罚款:
　　(一)在城区河道范围内炸鱼、毒鱼的,处以50元至500元罚款,情节严重的处以500元至5000元罚款;
　　(二)未经批准使用电力捕鱼的,处以200元至1000元罚款;
　　(三)用鱼鹰捕鱼的,处以50元至200元罚款;
　　(四)使用禁用的渔具或使用不合格网具进行捕捞的,处以50元至1000元罚款;
　　(五)在禁渔区、禁渔期进行捕捞,非机动渔船处50元至500元罚款,情节严重的处以500元至5000元罚款,机动渔船处以1000元至5000元罚款。
　　第十章附则第五十七条临沂市城市管理行政执法局可根据本规定制定实施细则。
　　第五十八条法律、法规、规章对有关的行政处罚内容有新的规定的,从其规定。
　　第五十九条本规定自2004年5月1日起施行。


山东省威海市人事局


威海市人事局转发省人事厅《关于印发〈山东省专业技术职务评审委员会组织办法（试行）〉和〈山东省专业技术职务任职资格评审办法（试行）〉的通知》的通知

威人职〔２００２〕４４号



各市区人事局，高技术产业开发区、经济技术开发区人事劳动局，市直有关部门（单位）：
现将省人事厅《关于印发〈山东省专业技术职务评审委员会组织办法（试行）〉和〈山东省专业技术职务任职资格评审办法（试行）〉的通知》转发给你们。请结合实际，认真执行。

二ＯＯ二年七月十八日


山东省人事厅关于印发《山东省专业技术职务评审委员会组织办法（试行）》和《山东省专业技术职务任职资格评审办法（试行）》的通知

鲁人发〔２００２〕２６号


各市人事局，省直各部门（单位），各大企业，各高等院校：
现将《山东省专业技术职务评审委员会组织办法（试行）》和《山东省专业技术职务任职资格评审办法（试行）》印发给你们，请在评审专业技术职务任职资格工作中认真试行。试行中有什么问题和意见，请及时反馈给省人事厅专业技术人员管理处。
联系电话：（０５３１）６９１２８０１

二ＯＯ二年六月二十一日


山东省专业技术职务评审委员会组织办法
（试行）

第一章 总则
第一条 为了规范全省专业技术职务评审委员会组织建设，根据国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》以及国家和省关于深化专业技术职称改革的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称专业技术职务评审委员会（以下简称评委会），是负责评价专业技术人员是否具备相应专业技术职务任职资格的组织。
第三条 本办法适用于需要通过评审取得专业技术职务任职资格的单位、系列和专业。
第四条 评委会的组织建设应遵循下列原则：
（一）专业技术职称工作实行统一管理；
（二）评委会组建层级与权限相统一；
（三）公正、平等、合理、择优和德才兼备；
（四）维护用人单位和专业技术人员的合法权益。
第二章 评委会的组建
第五条 根据评审各级专业技术职务任职资格的实际需要，评委会分别设高、中、初三级。各级评委会之间没有上下级领导关系。
第六条 高、中、初级评委会的组建部门及其权限分别为：
（一）省政府人事部门负责组建高级评委会；根据实际评审需要，省政府人事部门可授权具备条件的设区的市政府人事部门或省直部门（单位）组建评审副高级专业技术职务任职资格的评委会。
（二）经省政府人事部门同意，设区的市政府人事部门和省直部门负责组建中级评委会。
（三）经设区的市政府人事部门同意，县（市、区）政府人事部门和设区的市直部门负责组建初级评委会；省直部门和具有人事管理权的处级以上法人单位可以组建初级评委会。
第七条 评委会一般每三年调整一次。如因特殊情况，可以临时组建，也可随时调整或撤销。组建评委会必须具备下列条件：
（一）具有足够数量的符合评委会成员条件的专业技术人员；
（二）评审范围内的专业技术人员队伍达到一定规模，有一定的评审工作量；
（三）组建部门有能力实施对评委会的组织管理工作。
第八条 评委会原则上按专业技术职务系列组建。行业或专业较多的系列，可按行业或专业组建，也可按相近专业合并组建。
不得跨专业技术职务系列组建评委会。
第九条 评委会的日常事务工作，应由组建部门委托给社会中介服务机构承担。中介机构尚不健全或不具备条件的，可委托相应专业或行业主管部门承担。
受委托承担评委会日常事务工作的机构或部门（以下称为评委会办事机构）必须具备下列条件：
（一）具有承担评委会日常工作的工作条件；
（二）有专人（含兼职）负责具体工作，并有较高的政策水平，熟悉各项规定，组织能力强，工作认真负责，人员保持相对稳定；
（三）严格执行国家和省的有关规定，按规定时间和要求完成评审任务。
第三章 评委会人员组成
第十条 评委会成员由备选委员和执行委员共同组成。出席评审会议的称为执行委员，一般为７至３５人（不等于３的倍数），设主任委员１人、副主任委员１至３人。高、中、初级评委会执行委员分别不得少于下列人数：
（一）按专业技术职务系列组建的高级评委会，执行委员一般不少于１７人；按行业或相近专业合并组建的高级评委会，执行委员不得少于１３人；按专业组建的高级评委会，执行委员不得少于１１人。
（二）中级评委会的执行委员不得少于１０人。
（三）初级评委会的执行委员不得少于７人。
第十一条 评委会组建部门应建立健全评委会成员信息库。信息库成员应达到足够调整的数量，并根据人才成长、评审需要等因素随时增减。收入信息库的评委会成员应在民主推荐、协商的基础上遴选产生。
第十二条 遴选各级评委会成员的基本条件：
（一）政治思想好，职业道德高尚；
（二）专业技术水平较高，业务工作能力较强，是本单位或本部门、本系统、本行业的专业技术骨干；
（三）作风正派，办事公道，坚持原则，不徇私情；
（四）组织纪律性强；
（五）身体健康，能坚持正常工作。
第十三条 各级评委会执行委员应分别符合下列条件：
（一）高级评委会执行委员必须具有本系列、专业（或相近系列、专业，下同）高级专业技术职务（评审正高级职务任职资格的评委会执行委员必须具有正高级专业技术职务），其中中青年（５５岁以下）专业技术骨干要占评委执行委员的二分之一以上。
（二）中级评委会执行委员原则上应具有高级专业技术职务，根据实际需要，可吸收适量（应少于三分之一）具有中级专业技术职务的业务骨干参加。
（三）初级评委会执行委员必须具有中级以上专业技术职务。
第十四条 已办理退（离）休手续的人员，原则上不得参加评委会。
第四章 评委会成员调整
第十五条 评委会执行委员每年调整一次，调整数量应占上年度评委会执行委员总数的三分之一以上。各级评委会成员连续参加评审会议一般不超过三次。
第十六条 评委会成员调整工作由组建部门负责。每次召开评审会议之前，组建部门按成员调整的有关规定，从评委会成员信息库中随机确定参加本次评审会议的执行委员。执行委员名单不对外公布。
授权组建的高级评委会，须有一定数量的异地（或其他高等学校、单位）专家参加评审会议。
第十七 条召开评审会议须保证本次评委会执行委员全部出席。确有特殊情况不能出席的，须由本人或所在单位及时报告组建部门，由组建部门补充调整。
评委会成员所在单位及其主管部门应全力支持评委会的工作。
第五章 评委会的任务与工作程序
第十八条 评委会的主要任务是：根据国家和省关于专业技术职务评聘工作的有关规定、要求和评审程序、标准条件，对申报评审专业技术职务任职资格人员进行评价。
（一）高级评委会负责评审高级专业技术职务任职资格。
（二）中级评委会负责评审中级专业技术职务任职资格。
（三）初级评委会负责评审初级专业技术职务任职资格。
第十九条 评委会以民主程序进行工作，内部实行民主集中制；坚持“公开、公平、公正”原则；采取考试、考核与评审相结合，定性与定量相结合的评审方法，对申报人员进行综合评价。
第二十条 评审会议期间，执行委员须认真、仔细地审阅评审材料，充分发表意见，根据考试、考核、评议和量化赋分等情况，对评审对象进行综合评价，最后以无记名投票方式表决，同意票数必须超过执行委员总数的三分之二方为通过。
第二十一条 对评委会评审通过人员实行异议期公示制度。异议期为１５天。
第二十二条 各评委会应制订出评委会工作守则以及考评的具体方法，经相应组建部门同意后实施。
第二十三条 召开评审会议，应做好会议记录，连同其它有关评审材料存档备查。
第六章 评委会专业（学科）评议组
第二十四条 根据评审工作需要，评委会可以下设若干专业（学科）评议组，负责申报本专业（学科）专业技术职务任职资格人员的初步评议，提出评议意见。
专业（学科）评议组的意见是评委会评审表决的参考依据，不是最终评审结果。
第二十五条 专业（学科）评议组一般由３至７人组成，其中设组长１名，由评委会的执行委员兼任。
第二十六条 专业（学科）评议组成员必须从评委会成员信息库中遴选，由评委会组建部门会同办事机构共同协商确定。
第二十七条 专业（学科）评议组的评议表决方法，由该评委会根据实际情况研究确定。
第七章 纪律与监督
第二十八条 评委会执行委员和专业（学科）评议组成员应按要求准时参加评审会议，并严格按照有关规定开展评审工作；自觉遵守评审纪律，保守评审秘密，不得泄露评审活动中的有关情况；不答复任何个人和组织的查询。
第二十九条 评委会执行委员和专业（学科）评议组成员在涉及评审其直系亲属时，应予回避。
第三十条 各级纪检监察、人事部门对评委会以及专业技术职务任职资格评审工作实施监督、检查。
第三十一条 对不能执行国家和省的有关规定，违反评审程序不能保证评审质量的评委会，组建部门应视情节停止该评委会的工作，或宣布评审结果无效；收回对承担该评委会日常事务工作的委托。对违犯评审纪律或利用职权营私舞弊、打击压制专业技术人员的评委会执行委员和专业（学科）评议组成员，有关部门（单位）应认真追查责任，并视情节予以处理。
第八章 附则
第三十二条 不具备组建评委会条件的，应委托由相应的评委会代为评审。
第三十三条本办法自发布之日起施行，原有规定与本办法不符的，按本办法的规定执行。


山东省专业技术职务任职资格评审办法
（试行）

第一章 总则
第一条 为了客观、公正、准确地评审专业技术职务任职资格，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 专业技术职务任职资格是专业技术人员学术技术水平的标志，是用人单位聘任和专业技术人员应聘专业技术职务的重要依据之一。申报、评审专业技术职务任职资格应依据下列标准条件：
（一）国家颁发的专业技术职务条例（含试行条例）或等级标准中规定的任职条件；
（二）国家人事部会同有关部门制定颁发的工程、农业等系列中、高级专业技术资格申报、评审条件；
（三）省政府人事部门以及会同有关部门制定的专业技术职务任职资格评审条件、破格申报评审条件；
（四）国家和省另行规定的有关标准条件。
第三条 专业技术职务任职资格评审工作按人事隶属关系和任职资格等级实行分级管理，管理权限分别为：
（一）省政府人事部门负责管理全省高级专业技术职务任职资格的评审工作。
（二）设区的市政府人事部门、省直部门、省政府直属事业单位和经济组织，负责管理所辖范围内中级专业技术职务任职资格的评审工作。
（三）县（市、区）政府人事部门、省直部门（单位）、设区的市直部门、市政府直属事业单位和经济组织，分别负责管理所辖范围内初级专业技术职务任职资格的评审工作。
第四条 本办法适用于其人事关系属山东省地方管理的申报评审专业技术职务任职资格的人员。
第五条 按照本办法通过相应专业技术职务评审委员会（以下简称“评委会”）评审获取的专业技术职务任职资格，由相应核准公布部门颁发任职资格证书，作为用人单位聘任专业技术职务的依据之一。
第六条 各级政府人事部门是综合管理的专业技术职务任职资格评审工作的职能部门。
第二章申报
第七条 申报评审专业技术职务任职资格者，必须遵守中华人民共和国宪法和法律，具有良好的职业道德和敬业精神，符合规定的申报条件。
第八条 申报评审专业技术职务任职资格，实行个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核的办法，基本程序和要求：
（一）用人单位公布申报评议方案。
（二）专业技术人员提出申报。
（三）用人单位在一定范围内公开进行民主评议并张榜公布评议结果及申报人员的年度、任期考核情况。
（四）用人单位组织整理填报有关评审材料，被推荐者提供有关证件。
（五）公示申报人的申报材料及有关情况。
（六）用人单位对申报材料进行认真核实（重点审查其申报材料、证书和证明等是否真实、齐全，内容格式等方面是否符合规定要求），并组织填写《“六公开”监督卡》。
（七）主管部门审查。
第九条 符合申报条件的材料，主管部门签署意见并加盖印鉴，负责人签字后，及时送呈报部门。
第三章 呈报
第十条 申报材料必须经呈报部门审查同意并签署呈报意见后，评委会方可受理。按照分级管理的要求，呈报部门及其权限为：
（一）申报评审初级专业技术职务任职资格，县（市、区）以下单位的，由其主管部门呈报；设区的市以上单位的，由申报人所在单位呈报。
（二）申报评审中级专业技术职务任职资格。县以下单位的，由县（市、区）人事局会同有关业务主管部门呈报；设区的市直单位的，由市直主管部门呈报；省直单位的，由省直主管部门人事（干部）处呈报。
（三）申报评审高级专业技术职务任职资格，设区的市以下单位的，由市人事局会同有关业务主管部门呈报；省直单位的，由省直主管部门呈报（其中省属高等院校的由省政府教育行政部门呈报）。
授权有关省直部门和设区的市人事局组建的高级评委会评审的高级专业技术职务任职资格，其呈报权限按省高级评委会的呈报原则相应降低一级管理。
第十一条 应呈报的有关材料和要求：
呈报评审材料的类别和数量：
１、《专业技术职称评审表》１份（原件）；
２、《专业技术职称评审简表》一式３份（原件）；
３、《评审专业技术职称人员情况一览表》一式２０份左右（其中原件２份，其他可为复印件，具体份数由各评委会根据实际需要确定）；
４、任现职以来各年度及任期考核情况登记表各１份（原件）；
５、反映本人任现职以来专业技术水平、能力、业绩的业务工作总结１份，其他代表性著作、论文、作品等（原件）；
６、学历证书、成果及奖励证书（原件）；
７、现专业技术职务任职资格证书、单位公布聘任的文件（原件）；
８、有效期内的外语、计算机考试成绩等证明原件１份；
９、“六公开”监督卡１份。
破格申报评审专业技术职务任职资格，须由单位和有关主管部门出具破格推荐报告，并由呈报部门核准签署意见、加盖印鉴，上报一式３份。
改系列评审专业技术职务任职资格（指同级别的），须呈报《改系列评审专业技术职称呈报表》一式４份，原《专业技术职称评审表》或《专业技术职务呈报表》）１份（原件），并报送反映其工作变动后业务水平、业绩情况等证明材料。
呈报的评审材料必须手续完备，内容齐全，填写打印正规、整洁、字迹工整、清晰，不得涂改、漏页、缺页。应提供原件的不得以复印件代替。
第十二条 呈报部门应对评审材料进行认真审查，严格把关，确实无异议的，在《专业技术职称评审表》及《评审简表》的“呈报部门意见”栏内签署呈报意见并加盖印鉴，负责人签字后，连同其他有关评审材料按时呈报到相应的评委会。
第十三条 经审查认为不符合申报条件或有问题的评审材料，呈报部门有权决定“不予呈报”。
第四章 评审
第十四条 评审工作的基本程序：
（一）评委会办事机构受理评审材料，进行分类整理，做好评审前的有关准备工作。
（二）对申报人员组织进行综合素质测评。
（三）专业（学科）评议组成员或评委会执行委员分组审阅评审材料，按规定进行量化赋分，集体评议讨论，提出初步评议意见。
（四）专业（学科）评议组向评委会汇报评议情况。
（五）评委会全体执行委员按规定程序审议，进行综合评价，最后以无记名投票方式表决。
第十五条 评委会办事机构受理评审材料应建立严格的审查把关制度。评审之前，应组织专人（须有一定数量的同行专家）逐一进行认真细致的审查核实，符合规定要求后，再提交评委会评审。
不符合要求的材料一律不予受理。
第十六条 评审工作必须严格坚持规范化的评审程序和量化赋分、测试答辩等办法。贯彻公开（评委会内部公开）、公正、公平、合理、准确和综合评价原则，坚持标准，严格评审，确保质量。
第十七条 对经评委会评审通过的人员实行异议期公示制度。评委会办事机构将评审通过人员名单，反馈到原呈报部门和申报人员所在单位，在广大专业技术人员中公示，进一步征求意见，重点是核实这些拟晋升专业技术职务的人员，是否符合国家和省规定的专业技术职务任职条件和标准，所填报的成果业绩是否真实，推荐、呈报等程序是否符合规定要求。异议期为１５天。
公示期间发现问题或出现争议的，应认真组织调查核实和甄别，视具体情况作出处理决定。
第十八条 评委会办事机构应认真总结评审工作，写出工作总结、会议纪要等，并按要求整理好有关评审材料，待异议期结束后及时报送核准。
第五章 核准公布
第十九条 经评审通过又经公示无异议的，必须经该评委会的组建部门核准并正式行文公布后方可生效。授权组建的评委会的评审结果，应报授权部门备案同意后，方可核准公布。
虽经评委会评审通过，但未经核准公布的，其评审结果一律无效。
第二十条 报送核准公布应提供的有关材料：
（一）评委会办事机构应向评委会组建部门报送核准公布的有关材料及数量：
１、评审会议纪要、总结、异议期公示情况报告各一式２份。
２、评审通过人员的《专业技术职称评审表》１份、《专业技术职称评审简表》一式３份。
３、评审通过人员有效期内的外语、计算机证明。
４、《评审委员会评审情况汇总表》一式２份。
５、《评审通过人员名单》及《评审未通过人员名单》各一式２份。
（二）授权组建的评委会办事机构应向授权部门报送备案的有关材料及数量：
１、评审会议纪要、总结等各一式２份。
２、《评审委员会评审情况汇总表》一式２份。
３、《评审通过人员名单》与《评审未通过人员名单》各一式２份。
第二十一条 评委会组建部门应对评委会评审通过的专业技术职务任职资格进行认真审查，主要是看有关程序是否齐全、符合要求，是否有外语证明，是否存在弄虚作假、营私舞弊等现象。核准工作要特别重视信访中反映出的问题。审查发现有问题的，应暂缓公布，待调查清楚后视情况决定。
第二十二条 经核准无问题的，应在《专业技术职称评审表》及《评审简表》的相关栏目中签署核准意见、加盖印鉴，并及时行文公布，颁发任职资格证书。《专业技术职称评审表》应存入本人档案。
第六章 委托评审
第二十三条 不具备组建评委会条件，或因工作性质特殊而在规定范围内的评委会不能评审的，应委托相应的评委会代为评审。委托部门及其权限分别为：
（一）评审高级专业技术职务任职资格的，由省人事厅出具委托函，委托国家有关部门或外省组建的高级评委会代为评审。
（二）评审中级专业技术职务任职资格的，由设区的市人事局或省直部门出具委托函，委托其他市或省直部门组建的中级评委会代为评审。
（三）评审初级专业技术职务任职资格的，由县（市、区）人事局或市直部门或省直部门人事（干部）处出具委托函，委托相应的初级评委会代为评审。
第二十四条 委托代评通过人员，由出具委托函的部门按规定进行公示并核准公布。
第七章附则
第二十五条 个体、私营企业等无主管部门单位的人员申报评审专业技术职务任职资格工作，按照人事代理的有关规定，由各级政府人事部门所属的人才服务机构，组织进行相应的评议推荐、呈报以及核准公布等工作。
第二十六条 评审会议结束以后，凡经评审委员会评审表决未通过的人员，当年度一律不得再重新召开会议对其进行复议，也不得再改报其他评审委员会评审。
第二十七条 本办法所称破格申报评审专业技术职务任职资格，是指分别突破相应专业技术职务条例（含试行条例）或等级标准规定的学历、资历和越级申报评审专业技术职务任职资格的，或突破其中任意两项，或三者皆被突破。