教育部


关于全日制中等专业学校领导管理体制的暂行规定

1980年11月5日，教育部


为了实现新时期的总任务，尽快培养出大批德、智、体全面发展的又红又专的中等专业人才，必须加强对中等专业学校的领导和管理。为此，特做如下规定：
一、在党中央和国务院的统一领导下，发挥中央和地方、业务部门和教育部门的积极性，对中等专业学校实行分工分级，按系统归口的管理制度。
中等专业学校按照领导关系，分为国务院部属学校和地方学校。国务院部委所属中等专业学校，由有关部委直接领导；或由有关部委和省、市、自治区双重领导，以部委为主；或由部委与直属一级企业、事业单位分工管理。省、市、自治区所属中等专业学校，由省、市、自治区领导，有关业务部门主管；面向地（市）的中等专业学校，实行省和地（市）两级业务主管部门分工管理。
中等专业学校党的工作，由地方党委领导。
二、教育部根据党的教育方针和党中央、国务院的指示，对中等专业教育事业负责业务指导。制定有关中等专业教育的具体方针、政策和规章制度，并监督检查其执行情况；总结交流办学经验；协同国家计委编制中等专业教育的发展规划和事业计划；会同国务院有关部委制定并颁布中等专业学校专业目录；规定教学计划的制定原则；组织编选并审定政治课的教学大纲和教材；会同国务院有关部委或省、市、自治区组织、编选并审定语文课、工科和财经类的普通课及工科通用的技术基础课的教学大纲和教材。
三、国务院各部委负责管理所属中等专业学校的各项工作。贯彻执行党的方针、政策；管理思想政治教育工作、教学工作；负责学校的规划、专业设置、招生计划、毕业生分配、人事工作、人员编制、劳动工资计划、经费、基本建设、教材、物资和仪器设备等；核定学校的生产实习和科研计划，安排实习场所和校办工厂或农场的产、供、销，供应实习所需要的原材料。
制定并颁发本系统各专业的教学计划，组织编写并审定有关的普通课、技术基础课、专业课的教学大纲和教材，组织培训教师。
批准所属学校和专业的开设、调整、撤销，并报国家计委和教育部备案。开设学校应商得所在省、市、自治区的同意。
国务院各部委对本系统地方所属中等专业学校负责业务指导。协同省、市、自治区搞好本系统中等专业教育事业发展规划，学校布局和专业设置，组织省、市、自治区间的分工协作，检查督促学校贯彻执行党的教育方针、政策，总结交流办学经验。
四、省、市、自治区人民政府检查督促本地区内所有中等专业学校贯彻执行党的方针、政策和规章制度；审批地方中等专业教育事业发展规划和学校布局；批准地方所属学校和专业的开设、调整、撤销，并报国家计委、教育部和有关部委备案。对面向全面或跨省的专业的调整和撤销，应商得有关部委的同意。
省、市、自治区的各主管业务部门负责管理所属中等专业学校的各项工作。其职责可参照部委对其所属学校的管理职责。
省、市、自治区的教育部门，对本地区的所有中等专业学校负责业务指导。及时传达上级有关指示，检查督促学校贯彻执行党的教育方针、政策；指导思想政治教育工作、教学工作；总结交流经验，协调和解决本地区内中等专业学校中的共同性问题；协同有关部门解决政治课、普通课教师的补充和培训；组织普通课的教学仪器的供应；会同计委统筹规划、综合平衡地方所属学校的布局、专业设置、招生计划和事业发展规划，组织本省、市、自治区各业务部门之间的分工协作；负责招生工作。
五、有关业务部门和教育部门要密切配合，互通情报，加强联系，互相支持。重要会议互相邀请，有关文件互相抄送。校一级领导干部的任免、调动，由主管部门按照干部管理权限和报批手续执行，并抄送有关省、市、自治区教育部门和国务院有关部委。
部委与省、市、自治区之间学校领导关系的改变，由有关部委和省、市、自治区协商确定，并报国家计委和教育部备案。
六、有关业务部门和教育部门要把中等专业学校的工作排上领导议事日程，建立和健全专管机构或配备专职干部。
中等专业学校一般应为县团级单位，有条件的重点学校为地师级。
七、国务院各部委和省、市、自治区对本部门、本地区中等专业学校的领导与管理，可根据本规定的原则和实际情况作出补充规定。


国家食品药品监督管理局 住房和城乡建设部


关于进一步加强建筑工地食堂食品安全工作的意见

国食药监食[2010]172号


各省、自治区、直辖市食品药品监管局、住房和城乡建设厅（委），北京市卫生局、福建省卫生厅，新疆生产建设兵团食品药品监管分局、建设局：

　　为认真贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发〔2009〕8号）、《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）要求，进一步加强建筑工地食堂食品安全工作，确保广大建筑工人饮食安全，现提出如下意见：

　　一、充分认识加强建筑工地食堂食品安全工作的重要性
　　近年来，各地餐饮服务食品安全监管部门和住房城乡建设主管部门在当地政府统一领导下，密切合作，不断强化监管力度，建筑工地食堂食品安全管理水平进一步提高。但有些建筑施工单位负责人和食堂从业人员还存在食品安全意识不强、管理制度不健全、责任落实不到位等问题，食品安全事件时有发生。建筑工地食堂食品安全关系广大建筑工人身心健康，关系社会的和谐发展与稳定。各级食品药品监管部门和住房城乡建设主管部门要深入贯彻科学发展观，认真落实《食品安全法》及其实施条例，进一步增强大局意识和责任意识，把建筑工地食堂食品安全摆在突出位置，贯彻落实地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的要求，认真落实相关责任，强化建筑企业主体责任，做到日常监管与集中整治、食堂自律与强化监管有机结合，进一步提高建筑工地食堂食品安全管理水平。

　　二、严格规范建筑工地食堂餐饮服务许可
　　各地食品药品监管部门要加强建筑工地食堂餐饮服务许可管理，按照《餐饮服务许可管理办法》规定的许可条件和程序，审查核发《餐饮服务许可证》。对于申请开办食堂的建筑工地，应当要求其提供符合规定的用房、科学合理的流程布局，配备加工制作和消毒等设施设备，健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员和取得健康合格证明的从业人员。不符合法定要求的，一律不发许可证。对未办理许可证经营的，要严格依法进行处理。

　　三、切实加强建筑工地食堂日常监督管理
　　各地食品药品监管部门要在当地政府的统一领导下采取切实有效措施加强建筑工地食堂食品安全工作。要督促建筑工地食堂落实食品原料进货查验和采购索证索票制度，不得采购和使用《食品安全法》禁止生产经营的食品，减少加工制作高风险食品；要按照食品安全操作规范加工制作食品，严防食品交叉污染；要加强对建筑工地食堂关键环节的控制和监管，加强厨房设施、设备的检查；要针对建筑工地食堂加工制作的重点食品品种进行抽样检验，及时了解食品安全状况，认真解决存在的突出问题，防止不安全食品流入工地食堂。
　　各地住房城乡建设主管部门要加强对建筑工地食堂食品安全措施落实情况的巡查工作，并将建筑工地食堂食品安全管理作为施工企业文明施工的重要检查内容。

　　四、督促建筑施工企业认真落实主体责任
　　建筑施工企业是建筑工地食堂食品安全的责任主体。建筑工地应当建立健全以项目负责人为第一责任人的食品安全责任制，建筑工地食堂要配备专职或者兼职食品安全管理人员，明确相关人员的责任，建立相应的考核奖惩制度，确保食品安全责任落实到位。要建立健全食品安全管理制度，建立从业人员健康管理档案，食堂从业人员取得健康证明后方可持证上岗。对于从事接触直接入口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的，应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。建筑工地食堂要依据食品安全事故处理的有关规定，制定食品安全事故应急预案，提高防控食品安全事故能力和水平。发生食品安全事故时，要迅速采取措施控制事态的发展并及时报告，积极做好相关处置工作，防止事故危害的扩大。

　　五、畅通投诉举报渠道
　　各地食品药品监管部门要与住房和城乡建设主管部门密切配合，建立健全建筑工地食堂食品安全投诉举报网络，畅通投诉举报渠道，及时受理投诉举报，依法查处建筑工地食堂违法违规经营行为。

　　六、加强食品安全信息通报
　　各级食品药品监管部门与住房城乡建设主管部门应当建立健全建筑工地食堂食品安全事故信息通报制度，畅通报送渠道，及时通报建筑工地食堂餐饮服务许可、监督检查和巡查、违法违规行为查处以及建筑工地食堂食品安全事件处理等情况，共同强化食品安全监管。

　　七、严厉查处违法违规行为
　　各地食品药品监管部门要按照《食品安全法》及其实施条例，以及《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定，严厉查处建筑工地食堂无证经营、采购和使用假冒伪劣食品等违法违规行为，对性质恶劣、后果严重的违法案件，要依法加大处罚力度；构成犯罪的，移交司法机关处理。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年四月三十日