关于印发《〈中国妇女发展纲要>目标职责分解书》的通知
关于印发《〈中国妇女发展纲要>目标职责分解书》的通知
国务院妇女儿童工作委员会各成员单位：
《〈中国妇女发展纲要〉目标职责分解书》已经国务院妇儿工委二届六次全体
会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
国务院妇女儿童工作委员会
1998年3月4日
《中国妇女发展纲要》目标职责分解书
分类
主 要 目 标
主要责任单位
协作责任单位
宣传
(一)向全社会宣传《妇女权益保障法》和《中国妇女发展纲要》(1995～2000年)。
——宣传实施《妇女权益保障法》和《妇女纲要》的重大意义，它们的主要内容，以及各级党委、政府和全社会在贯彻实施方面的重要责任和先进经验。
——宣传马克思主义妇女观；宣传妇女在创造人类文明、推动社会发展中的伟大作用；宣传妇女与男子具有同等的人格和尊严、同等的权利和地位；宣传有自尊、自信、自立、自强精神的女性；制止影视、书报刊中对妇女形象的贬低和侮辱性描绘。改变社会对女性的歧视和偏见，增进全体公民对妇女合法权益的认识。
广电部
文化部 国家教委 全国妇联 团中央
法律保护
（二）运用法律手段保障妇女各项合法权益的落实
——制定与《中华人民共和国宪法》、《妇女权益保障法》相配套的行政法规或政策措施。
——严格监督检查制度，确保维护妇女权益的法律、法规得到全面实施。
——开展法制宣传。
——加强婚姻登记管理工作，采取有效措施，制止早婚、买卖婚姻、近亲结婚、重婚等违法婚姻。
——保护妇女的人身权利和一切合法财产权利。
——制止家庭暴力现象。
——打击拐骗、买卖、侮辱、虐待、伤害、强奸妇女等犯罪活动。
——取缔卖淫嫖娼活动。
——查处溺弃、买卖、残害女婴的犯罪活动。
——保护妇女合法的控告、申诉权。
——建立健全妇女信访工作制度。
——开展法律咨询及代理服务。
公安部
公安部
司法部 最高民法院
最高人民检察院 民政部 全国妇联 全国总工会
参 政 议 政
（三）提高妇女参与国家和社会事务决策及管理的程度。
——到本世纪末，省、自治区、直辖市党政领导班子中至少要有1名女干部，地（市）、县（区）、乡（镇）党政领导班子中至少要有1名女干部，争取配备2名女干部；省、地县党委部门和政府部门，要有一半以上的领导班子至少配备1名女干部。
——职工比较集中的待业部门以及企事业单位的领导班子成员中，应多选配一些女性。
——中央和国家机关部委领导班子要尽可能多地配备女干部；担任党政领导班子中正职的女干部数量要有所增加。
——村党支部、村民委员会中也应有女同志。
——到本世纪末，全国年发展党员总数中女党员所占的比例要在1990年的19.1%基础上，提高2-3个百分点。妇女较多的行业和部门，发展女党员的比例，还可以再提高一些。
——加强对女干部的教育和培训，提高她们的参政能力和领导水平
中组部
人事部 全国妇联
劳 动 就 业 与 劳 动 保 护
（四）组织妇女积极参与改革开放和现代化建设，推动社会生产力发展。
——在建立社会主义市场经济体制和调整城乡产业结构，大力发展第三产业的过程中，增加妇女就业人数，扩大妇女就业领域。特别加强对下岗女职工的转业转岗培训，提高妇女再就业能力。
——保障妇女与男子平等的就业权利。在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。
（五）切实保障妇女的劳动权益。 《中华人民共和国劳动法》及有关女职工劳动保护的规定在所有企业得到落实，保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，努力改善女职工的劳动条件。
——在全国城镇企业实现男女同工同酬。 -禁止用人单位招用未满16周岁的女性。
——全国城市基本实现女职工生育费用的社会统筹。
劳动部
国家计委 人事部 农业部 卫生部 全国总工会 全国妇联 中国科协 团中央
教育与职业培训
（六）大力发展妇女教育，提高妇女的科学文化水平。 ——逐步提高女性接受各级、各类教育的比例，全面提高妇女劳动者的素质，积极培养各类女性专业技术人才。 -全国基本普及九年义务教育。加强女童未入学率、辍学率均控制在1.5%以下。要特别加强贫困地区、民族地区普及义务教育工作。
——每年扫除200万左右妇女文盲，力急电到本世纪末，全国基本扫除青壮年妇女文盲。
——各类中等专业学校和高等院校在招生工作中，除国家规定的特殊专业外，必须坚持男女平等录取的原则。
——大力发展各级各类职业教育、职业培训和实用技术培训。
国家教委
劳动部 国家科委 国家体委 文化部 国家民委 中国科协 团中央 全国总工会 全国妇联
妇幼卫生与保健
（七）进一步提高妇女的健康水平。-提高妇幼卫生机构的服务能力及服务质量。建立健全各级妇幼卫生机构，加强乡卫生院的产科建设，改善条件及设备，使其具备接生及抢救能力。到2000年，使乡级妇幼卫生人员产科急救知识及产科技能培训覆盖率达到85%，贫困地区村级接生员复训率达到80%。
——努力使城乡妇女人人享有卫生保健，包括享受良好的生殖保健服务。
——全国孕产妇保健覆盖率达到85%。-农村新法接生率达到95%。
——提高农村孕产妇产前检查率和住院分娩率，使孕产妇死亡率在1990年的基础上降低50%。
——育龄期妇女及孕妇的破伤风类毒素的免疫接种率在高发地区达到85%，消除新生儿破伤风。
——到2000年，新婚妇女、孕妇能得到科学合理补碘，基本消除妇女因孕期及哺乳期缺碘所导致的儿童智力损害。
——积极推行遗传病咨询、母婴保健，新生儿筛查技术工作，普遍实行对所有怀孕个月的妇女进行一次B超检查。到2000年，使先天性病残儿出生率在1990年的基础上减少1/2。
——严禁利用现代医学技术进行非医学原因的胎儿性别鉴定。
卫生部
国家计生委 国家教委 国家民委 中国残联 中国轻工总会 全国妇联
计划生育
（八）保障妇女享有计划生育的权利。
——加强全民性的人口和计划生育的宣传教育。
——提高计划生育技术。到2000年，节育手术并发症发生率控制在1‰以下。
国家计生委
国家科委 卫生部 全国妇联
婚姻家庭
（九）提倡建立平等、文明、和睦、稳定的家庭。
——树立尊重妇女、保护妇女的社会风气；教育妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神。
——发扬中华民族的优良传统，树立社会主义的道德风尚，在家庭内部、邻里之间建立和发展平等、团结、友爱、互助的关系。
——提倡夫妻共同承担家务劳动和抚育子女。利用多种形式，向父母传播正确教育子女的知识与经验。
全国妇联
民政部 国家教委 文化部 全国总工会 中国科协团中央
扶持贫困妇女发展
（十）重视和扶持边远、贫困和少数民族地区妇女发展。到本世纪末，基本解决贫困妇女的温饱问题。
——贫困地区80%从事农业生产的妇女进行文化和生产技术培训，使她们掌握一门以上实用技术。
——平均达到一村一个女农（牧）业技术员或技术骨干。
——扶持发展脱贫示范户20万个。
——发展以妇女为主的扶贫经济实体2万个，安排贫困妇女就业80万人。
——善安排残疾妇女的生活、康复、教育和劳动就业。
农业部
国务院扶贫办 国家教委 国家民委 水利部
劳动部 中国科协 中国残联 全国妇联
妇女发展的社会环境
（十一）改善妇女发展的社会环境，提高她们的生活质量。
——搞好社区服务，发展社区卫生、托幼事业和家务劳动服务事业。
——保护未成年女性、老年妇女及残疾妇女的特殊利益。办好各类社会福利院、老人公寓和敬老院。对贫困残疾妇女开展重复扶贫。
——支持和鼓励妇女兴办“生态农业工程”、“三八绿色工程”、“水土保持工程”等生态建设活动并给予积极扶持。
民政部
卫生部 农业部 水利部 林业部 全国妇联 中国残联团中央
统计监测
（十二）建立妇女状况的动态研究、数据采集和资料传播机制。
——建立健全劳动监察、卫生监测、教育督导、统计评估、法律监督机构，完善监测机制。
——建立国家级的妇女数据库。
——在国家统计系统中设立妇女分类统计指标。
国家统计局
财政部 劳动部 卫生部 国家教委 全国妇联 全国总工会
说明：
1、“主要目标”栏的内容主要依据《中国妇女发展纲要》，个别目标系根据实际工作需要增加的。
2、“主要责任单位”系指完成主要目标任务的总负责单位。
3、“协作责任单位”系指配合“主要责任单位”共同完成主要目标任务的单位