天津市人民政府


津政令第 11 号


天津市危险化学品安全管理办法



　　《天津市危险化学品安全管理办法》已于2008年8
月20日经市人民政府第13次常务会议通过，现予公布，
自2008年11月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　市长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　 二○○八年九月四日
　　　　　　天津市危险化学品安全管理办法
　　　　　　　　　　　第一章总则
　　第一条　为了加强我市危险化学品的安全管理，保
障人民生命、财产安全，保护环境，根据有关安全生产
法律法规，结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内生产、经营、储存、使
用、运输危险化学品和处置废弃危险化学品，应当遵守
本办法。
　　危险化学品的种类，按照国家有关部门定期公布的
目录执行。
　　第三条　市和区县人民政府应当加强对危险化学
品安全工作的领导，支持督促有关部门依法履行危险化
学品安全生产监督管理职责，依法进行事故责任追究。
　　市和区县人民政府应当将危险化学品监督管理和应
急救援等费用纳入同级财政预算。
　　第四条 市和区县安全生产监督管理部门负责本行
政区域内危险化学品安全的综合监督管理，组织实施本
办法。
　　公安、质监、环保、工商、交通、铁路、民航、海
事、卫生、邮政等相关部门在各自职责范围内，负责危
险化学品安全的监督管理。
　 第五条　生产、经营、储存、使用、运输危险化学
品和处置废弃危险化学品的单位（以下简称危险化学品
单位）应当按照有关法律法规、规章和标准的要求从事
危险化学品的相关活动。
　 危险化学品单位的主要负责人是本单位安全生产工
作的第一责任人。
　　　　　　　　　　第二章 监督管理
　　第六条　本市对危险化学品单位的监督管理实行
按行为属地管理原则。
　　市和区县安全生产监督管理部门和其他负有危险化
学品安全管理职责的部门依法对发生在本行政区域内的
生产、经营、储存、使用、运输危险化学品的行为和处
置废弃危险化学品的行为实施监督管理。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术
产业园区、天津东疆保税港区等经济功能区依法对发生
在其辖区内的上述行为实施监督管理。
　　第七条　本市建立危险化学品安全监督管理联席
会议制度。由市和区县人民政府定期召开联席会议，协
调解决危险化学品安全管理中存在的重大问题。
　　第八条　本市建立危险化学品安全监督管理信息
通报制度。负有危险化学品安全管理职责的部门应当及
时相互通报危险化学品安全管理的行政许可和监督检查
实施情况等相关信息。
　　第九条　本市建立危险化学品安全监督管理责任
制度。负有危险化学品安全管理职责的部门应当加强协
作，实现危险源普查登记率、检查覆盖率、隐患整改率、
整改不合格关闭率100%。
　　第十条　本市建立企业安全等级考核评级制度。安
全生产监督管理部门根据国家有关规定，开展安全标准
化工作，对危险化学品单位进行安全等级考核评级，并
将其纳入企业诚信体系建设。
　 第十一条　本市按照国家有关规定，对危险化学品单位
实行风险抵押金制度。危险化学品单位可以自主选择保险
公司投保安全责任险,投保安全责任险的，可以不再缴纳风
险抵押金。
　 第十二条　本市实行安全生产费用提取制度。危险
化学品单位应当按照国家规定提取安全生产费用，专户
储存，专项使用。
　 财政部门和安全生产监督管理部门对安全生产费用
的提取和使用情况进行监督检查。
　　第十三条　本市建立举报奖励制度。负有危险化学
品安全管理职责的部门应当及时处理危险化学品安全违
法行为。对举报属实的，应当给予奖励。
　　　　第三章 危险化学品的生产、储存和使用
　　第十四条　本市对危险化学品的生产、储存实行统
一规划、合理布局、严格控制、集中管理。
　　除运输工具加油（气）站外，禁止在外环线内及区、
县城区范围内新建危险化学品的生产、储存项目。
　　新建危险化学品生产、储存项目，应当在化工园区
或者工业园区内集中布局；已建危险化学品的生产装置
和构成重大危险源的储存设施，应当按照规划向化工园
区或者其他工业园区集中。
　　第十五条　对新建化工园区或工业园区内的化工
集中区应当根据有关规定进行安全评价，投入使用后，
每3年进行一次安全评价。
　　第十六条　新建、改建、扩建危险化学品生产、储
存装置和设施，以及伴有危险化学品产生的化学品生产
装置和设施的建设项目，应当由具有相应资质的设计单
位设计，并按照国家规定办理建设项目安全许可手续。
　　第十七条　危险化学品生产、储存、使用单位进行
危险化学品中试，应当遵守下列规定：
　　（一）编写的中试方案应当包括安全技术措施的内
容，并组织有关专家进行安全论证。
　　（二）用于中试的建筑物、设施、设备应当符合国
家有关安全规定；危险工艺应当设置相应的安全装置；
对参与中试的人员进行安全教育和培训。
　　中试成果转让时，转让合同中应当包括安全技术措
施的内容及安全论证材料。
　　第十八条　危险化学品生产、储存、使用单位应当
配备相适应的化工专业工程技术人员和专职电工。
　　危险化学品生产、储存、使用单位应当根据国家和
本市规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产
管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格
的工程技术人员提供安全生产管理服务。
　　第十九条　危险化学品生产、储存、使用单位应当
加强对从业人员的安全教育培训，并遵守下列规定：
　　（一）主要负责人和安全生产管理人员应当按照有
关规定参加安全培训，并具备相应的安全生产知识和管
理能力；
　　（二）特种作业人员应当接受相关部门的培训和考
核，取得资格证后方可上岗作业；
　　（三）危险化学品操作人员应当经本单位专业技能
和安全知识培训后方可上岗作业；
　　（四）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设
备时，应当由本单位对有关从业人员重新进行相关安全
培训。
　　第二十条　危险化学品生产、储存、使用单位应当
加强用工管理，制定并落实定员、定岗、定额、定责制
度。
　　具有危险工艺及光气、氯气、硫化氢、氨气等有毒
有害气体的危险岗位应当确定专人操作，禁止混岗、兼
岗作业。
　　第二十一条　危险化学品生产、储存、使用单位应
当根据危险化学品的种类和特性设置相应的安全装置、
设施。
　　使用危险工艺的，应当严格按照国家相应的技术标
准设置安全装置、设施，并保证其正常运转。
　 第二十二条　危险化学品生产、储存、使用单位应
当委托具有相应资质的安全技术检测检验机构，至少每3
年对易燃易爆场所的防爆设施、设备和危险化学品常压
容器进行一次检测检验。
　 危险化学品生产、储存、使用单位应当根据检测检验
结果及时采取整改措施，对经整改仍达不到安全规定要
求的设备、设施应当及时淘汰、更新。
　　第二十三条　危险化学品生产、储存、使用单位应
当按照国家有关规定，委托具有相应资质的安全评价机
构定期对生产装置、储存设施进行安全评价。
　　危险化学品生产、储存、使用单位应当根据安全评
价报告对策建议及相关的技术标准及时采取整改措施，
并将安全评价报告和整改情况向区县安全生产监督管理
部门备案。
　　第二十四条　危险化学品生产、储存、使用单位应
当建立重大危险源监控系统，对相关场所、设施及其温
度、压力、液位等主要技术参数进行24小时实时监控。
　　第二十五条　危险化学品生产、储存、使用单位对
禁火区范围的动火作业应当进行企业内部动火审批管
理。动火作业前应当进行风险分析，制定监控措施，设
置监护人员。
　　第二十六条　危险化学品应当储存在专用仓库、专
用场地或者专用储存室内，实行分类、分区储存，并设
置明显标志。严禁互忌危险化学品混存。
　　第二十七条　进入可能存在硫化氢等有毒、窒息性
气体的罐釜、壕池、管道等特殊作业场所从事检修、拆
除、清洗等作业，应当制定安全作业方案和事故应急救
援预案，并由作业场所产权单位履行内部审批手续。
　　从事上述作业时应当采取隔离、通风等有效措施，
并对作业环境进行风险分析、检测；配备监护人员及必
要的通讯、防护、救援设备。
　　第二十八条　危险化学品生产、储存、使用单位应
当根据国家有关规定及时处置本单位产生的废弃危险化
学品。无法自行处置的，应当委托由环境保护部门认定
的专业单位进行无害化处置，所需费用由产生废弃危险
化学品的单位承担。
　　　　　　第四章 危险化学品的经营、运输
　　第二十九条　本市建立危险化学品集中交易市场。
危险化学品经营实行集中交易、专业储存、统一配送。
　　现有危险化学品经营单位应当逐步进入集中交易市
场。
　　第三十条　经营危险化学品，应当按照规定向安全
生产监督管理部门申请办理危险化学品经营许可证。
　　禁止超越危险化学品经营许可证载明的经营范围从
事危险化学品经营活动。
　　第三十一条　经营进口危险化学品必须标注中文
安全标签，并提供中文安全技术说明书。
　　第三十二条　运输工具加油（气）站周边安全防护
距离应当符合国家有关规定。受条件限制、不能满足规
定的安全距离要求的，应当采用阻隔防爆、油气回收等
安全技术措施。
　　第三十三条　危险化学品道路运输单位应当取得
道路危险货物运输许可证书，其运输车辆应当符合国家
相关技术标准和一级车辆技术等级的要求，必须按照有
关规定设置明显标志、标识，并配置车载卫星定位系统
以及安全防护、环境保护和消防等设施、设备。
　　第三十四条　道路运输危险化学品的车辆不得超
过规定的荷载运输危险化学品，不得将危险化学品与普
通货物、互忌物混装、混运。
　　第三十五条　危险化学品托运人应当委托具有相应
危险化学品运输资质的运输单位承运。
　　危险化学品托运人应当如实详细填写运单上规定的内
容，提交与托运的危险化学品完全一致的安全技术说明书
和安全标签，将危险性、应急措施告知运输危险化学品的
承运人。
　　危险化学品性质或消防方法相抵触的货物应分别托
运。
　　第三十六条　运输危险化学品的承运人应当遵守
下列规定：
　　（一）查验托运人的危险化学品生产、储存、经营
许可证，复印后与货运单证一并留存，不得为无相应许
可证的单位运输危险化学品；
　　（二）在装载前核对危险化学品的品名、数量，并
检查包装情况，不得承运包装破损或者不符合包装要求
的危险化学品；
　　（三）根据国家有关规定和相关技术标准进行装卸，
不得将承运的危险化学品转交其他单位或者个人运输。
　　第三十七条　运输代理经营者应当查验托运人的
危险化学品生产、储存、经营许可证和承运人的危险化
学品运输资质证书，复印后与货运单证一并留存，不得
为无相应许可证或资质证书的单位提供危险化学品运输
代理服务。
　　第三十八条　道路运输剧毒化学品的，应当按照国
家有关规定，向公安部门办理剧毒化学品运输通行证，
并根据运输通行证载明的车辆、驾驶员、押运人员、装
载数量和指定的路线、时间、速度运输。
　　第三十九条　通过铁路、航空、水路运输危险化学
品的，按照国家及本市相关规定执行。
　　　　　　 第五章 危险化学品事故应急救援
　　第四十条　天津市危险化学品事故应急救援预案
由市安全生产监督管理部门会同有关部门制定，报市人
民政府批准后实施，并纳入市突发公共事件总体应急预
案。
　　区县安全生产监督管理部门会同有关部门制定本行
政区域危险化学品事故应急救援预案，报经同级人民政
府批准后实施。
　　第四十一条　危险化学品事故现场应急救援和处
置工作由事故发生地的区县人民政府组织。安全生产监
督管理部门和其他有关部门应当按照应急救援预案组织
实施救援，不得拖延推诿。
　　第四十二条　市和区县人民政府应当建立应急救
援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。
　　区县人民政府应当根据本地区的实际情况，与有关
企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急
处置装备的生产、供给。
　　第四十三条　危险化学品单位应当制定本单位事
故应急救援预案，配备必要的人员、器材和设备。每年
至少组织一次事故应急救援演练，建立演练记录，并将
应急救援预案报有关部门备案。
　　第四十四条　受到危险化学品事故危害或者发生
危险化学品事故的单位，应当立即启动事故应急救援预
案，组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，
疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明
危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的
必要措施，同时向所在地的区县人民政府报告。
　　　　　　　　　　第六章 法律责任
　　第四十五条　危险化学品单位违反本办法第十一
条、第十二条规定，未按规定缴纳风险抵押金或提取安
全生产费用的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；
逾期未改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
　　第四十六条　危险化学品生产、储存、使用单位违
反本办法第十七条关于中试的规定的，由安全生产监督
管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3
万元以下罚款。
　　第四十七条　危险化学品生产、储存、使用单位违
反本办法规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管
理部门责令限期改正;逾期未改正的，处5000元以上2万
元以下罚款：
　　（一）未配备化工专业工程技术人员、专职电工的；
　　（二）具有危险工艺及光气、氯气、硫化氢、氨气
等有毒有害气体的危险岗位混岗、兼岗作业的。
　　第四十八条　危险化学品生产、储存、使用单位违
反本办法规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管
理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万
元以下罚款：
　　（一）未按规定对易燃易爆场所的防爆设施、设备
和危险化学品常压容器进行检测检验、整改的；
　　（二）使用危险工艺未设置相应的安全装置、设施
的。
　　第四十九条　危险化学品单位违反本办法第二十
六条规定，危险化学品未实行分类、分区储存或与互忌
物混合储存的，由安全生产监督管理部门责令改正；逾
期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
　　第五十条　进入特殊作业场所从事检修、拆除、清
洗等作业时，违反本办法第二十七条规定的，由安全生
产监督管理部门责令改正；逾期未改正的，处1万元以上
3万元以下罚款。
　　第五十一条　违反本办法第三十二条规定，受条件
限制、不能满足规定的安全距离要求的运输工具加油
（气）站未采用安全技术措施的，由安全生产监督管理
部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上3万元
以下罚款。
　　第五十二条　危险化学品单位违反本办法第四十
三条规定，未制定事故应急救援预案，或未按规定组织
事故应急救援演练并建立演练记录的，由安全生产监督
管理部门责令改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元
以下罚款。
　　第五十三条　对违反本办法规定的行为，有关法
律、法规已作出明确处罚规定的，从其规定。
　　　　　　　　　 第七章 附则
　　第五十四条　民用爆炸品、烟花爆竹、国防用化学
品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的安全管理，不
适用本办法。
　　第五十五条　本办法所称危险化学品使用单位，是
指有下列情形之一的单位：
　　（一）以危险化学品为主要生产原料、辅料的；
　　（二）构成重大危险源的；
　　（三）使用剧毒化学品的。
　　第五十六条　本办法所称危险工艺，是指下列能够
导致火灾、爆炸、中毒的工艺：
　　（一）有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氢等化学
反应的；
　　（二）有高温、高压、负压、深冷等极端操作条件
的；
　　（三）使用和产生剧毒化学品的。
　　第五十七条　本办法自2008年11月1日起施行。

人事部


人事部关于印发《事业单位工作人员考核暂行规定》的通知

1995年12月14日，人事部

现将《事业单位工作人员考核暂行规定》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
各级行政机关工勤人员的年度考核，可参照此规定执行。

附：事业单位工作人员考核暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了正确评价事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，激励督促事业单位工作人员提高政治业务素质，认真履行职责，并为其晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资待遇提供依据，制定本规定。
第二条 考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。
第三条 考核的范围包括各级国家行政机关所属事业单位的各级各类职员、专业技术人员和工人。

第二章 考核的内容和标准
第四条 考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德，主要考核政治、思想表现和职业道德表现；
能，主要考核业务技术水平、管理能力的运用发挥，业务技术提高、知识更新情况；
勤，主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律情况；
绩，主要考核履行职责情况、完成工作任务的数量、质量、效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益。
第五条 考核标准应以岗位职责及年度工作任务为基本依据，具体标准在政府人事部门与主管部门的指导下由各单位根据实际情况自行制定。
考核标准应明确具体，不同专业和不同职务、不同技术层次的工作人员在业务水平和工作业绩方面应有不同的要求。
第六条 考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。
对德、能、勤、绩表现较差，在年度考核中难以确定等次的人员，可先予以告诫，期限为三至六个月。告诫期满有明显改进的，可定为合格等次；仍表现不好的，定为不合格等次。
第七条 职员考核各等次的基本标准是：
优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
合格：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度，廉洁自律，熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。
不合格：政治、业务素质较低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。
第八条 专业技术人员考核各等次的基本标准是：
优秀：拥护党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作责任心强、勤奋敬业，专业技术能力强或提高快，工作有创新，在科研、教学、业务技术工作中成绩突出。
合格：拥护党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德，工作负责，业务熟练，专业技术能力较强或提高较快，能够履行岗位职责、完成工作任务，无责任事故。
不合格：政治、业务素质较低，组织纪律较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，履行岗位职责差、不能完成工作任务，在工作中造成严重失误或责任事故。
第九条 工人考核各等次的基本标准是：
优秀：政治思想表现好，模范遵守法律、纪律和各项规章制度，精通业务，工作勤奋，责任心强，确保劳动安全，工作成绩突出。
合格：政治思想表现好，自觉遵守法律、纪律和各项规章制度，熟悉业务，工作积极，无责任事故，注重劳动安全，能够履行岗位职责、完成工作任务。
不合格：组织纪律较差，难以适应工作要求，履行岗位职责差，不能完成工作任务；或工作责任心不强，在工作中造成严重失误；或忽视劳动安全、违反工作和操作规程，发生严重事故。
第十条 年度考核要严格坚持标准，符合实际，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本单位工作人员总人数的百分之十。最多不超过百分之十五。

第三章 考核的方法和程序
第十一条 事业单位工作人员的考核，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合、定性与定量相结合。
考核要注重实效，简便易行，宜于操作。
第十二条 考核由事业单位负责人负责。必要时，事业单位负责人可以授权同级副职或有关机构负责人负责考核。
第十三条 考核分为平时考核和年度考核。平时考核随时进行，由被考核人根据工作任务定期记实，主管领导负责核查。年度考核一般每年年末或翌年年初进行。年度考核以平时考核为基础。
第十四条 年度考核的基本程序是：
（一）被考核人个人总结、述职。
（二）主管领导人在听取群众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见。
（三）考核组织对主管领导人提出的考核意见，进行审核。
（四）事业单位负责人确定考核等次。
（五）将考核结果以书面形式通知被考核人。
考核事业单位担任各级领导职务的工作人员，必要时，可以进行民主评议或民意测验。
第十五条 事业单位负责人的年度考核参照第十四条规定的程序，由主管部门组织实施。
第十六条 事业单位工作人员对年度考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内向考核组织申请复核，考核组织在十日内提出复核意见，经部门或单位负责人批准后以书面形式通知本人。其中，如复核结果仍被确定为不合格等次的人员对复核意见不服，可以向上一级主管单位人事机构提出申诉。
第十七条 年度考核工作结束后，考核结果存入本人档案。

第四章 考核结果的使用
第十八条 事业单位工作人员在年度考核中被确定为合格以上等次的，按照下列规定办理：
（一）按照有关规定晋升工资档次和发给奖金。
（二）职员连续三年考核被确定为合格以上等次的，具有晋升职务的资格；连续两年以上被确定为优秀等次的，具有优先晋升职务的资格。
（三）专业技术人员年度考核被确定为合格以上等次的，具有续聘的资格。
（四）工人连续两年考核被确定为优秀等次的，具有聘任技师的优先资格。
第十九条 年度考核被确定为不合格等次的，按照下列规定处理：
（一）当年考核被确定为不合格等次的，不发年终奖金，并予以批评教育。
（二）连续两年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、调整工作、低聘和解聘。
（三）连续两年考核被确定为不合格等次，又不服从组织安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以辞退。
第二十条 对年度考核实行告诫的人员，暂不兑现考核结果，待告诫期满，依据所定等次办理。
第二十一条 考核结果的使用，应与事业单位评选先进活动、开展奖励表彰工作紧密结合。

第五章 考核的组织管理
第二十二条 事业单位在年度考核时设立非常设性的考核委员会或考核小组，在单位负责人的领导下，负责年度考核工作。
第二十三条 考核组织由本单位负责人、人事机构和有关部门负责人及工作人员代表组成。
考核组织的日常事务由本单位人事机构承担。
第二十四条 考核组织的职责是：
（一）依据有关规定制定本单位年度考核实施办法；
（二）组织、指导、监督本单位年度考核工作；
（三）审核主管领导人写出的考核评语以及提出的考核等次意见；
（四）审核事业单位工作人员对考核结果不服的复核申请。
第二十五条 事业单位的负责人、主管领导人、考核委员会或考核小组成员，必须按规定要求，实事求是地进行考核。对考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须严肃处理。
第二十六条 建立事业单位年度考核工作审核备案制度。审核备案的方法是：年度考核基本结束时，各单位将考核工作总结报上一级主管单位人事机构进行审核。
第二十七条 政府人事部门负责综合管理、监督指导事业单位年度考核工作。

第六章 附 则
第二十八条 本规定由人事部负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。