湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市市级项目支出预算管理暂行办法》的通知

黄政发〔2007〕59号



黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《黄冈市市级项目支出预算管理暂行办法》已经2007年9月7日市政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二OO七年十二月八日


黄冈市市级项目支出预算管理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条 为规范和加强市级部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《黄冈市人民代表大会常务委员会关于市级预算审查暂行规定》（黄常文〔2007〕12号），制定本办法。
　　第二条 市级项目支出预算由市级各部门项目支出预算组成。本办法所称“市级部门”，是指与市级财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织和社会团体以及事业单位。
　　第三条 市级项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是市级各部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
　　第四条 项目支出预算管理应遵循以下基本原则：
　　（一）综合预算、统筹安排的原则。项目支出预算要体现预算内资金和各项非税收入、当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。
　　（二）讲求质效、量力而行的原则。项目支出预算要体现节约和效率、质量和效益的要求，坚持“有多少钱办多少事”、“少花钱多办事”的方针，把有限的资金用在刀刃上。
　　（三）科学论证、合理排序的原则。申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后，视当年财力状况择优进行安排。
　　（四）加强监督、跟踪问效的原则。市财政局和市级部门共同对财政预算资金安排项目的执行过程进行监督，跟踪问效，并对项目完成结果进行绩效评价。

第二章　 项目库

　　第五条 项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。
　　项目库分为市级部门项目库和财政项目库。市级部门和市财政局按照规定对各自设立的项目库实行管理。
　　第六条 市级部门项目库，由市级部门按照申报项目支出预算的要求，结合本部门特点，对所属单位申报的项目进行筛选排序后设立。
　　市级部门项目库由负责本部门预算管理工作的财务主管机构进行具体管理。
　　第七条 财政项目库，由市财政局根据项目支出预算管理的需要，结合财力可能，对市级部门所报项目进行筛选排序后设立。
　　财政项目库由市财政局负责总预算工作的机构进行具体管理。
　　第八条 项目库中的项目应当按照轻重缓急进行合理排序，并实行滚动管理。

第三章　项目申报与分类

　　第九条 申报的项目应当同时具备以下条件：
　　（一）符合中央和省有关方针政策；
　　（二）符合财政资金支持的方向和财政资金供给的范围；
　　（三）属于本级政府、本部门行政工作和事业发展需要安排的项目；
　　（四）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
　　第十条 项目按照部门预算编报要求分为持续性项目和新增性项目两种类别。
　　第十一条 持续性项目。指市级部门为履行职能，完成工作任务，每个预算年度或分年度发生的项目。
　　持续性项目分为常年性项目和延续性项目。
　　常年性项目，是指每个年度发生的项目支出。
　　延续性项目，是指以前年度已批准，并已确定需在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。延续项目必须明确项目的起止年限，未经市政府和市财政局批准，部门不得自行变更项目名称、内容。
　　常年性项目和延续性项目包括：会议、培训类项目，物业管理类项目，印刷类项目，执法办案类项目，物资储备、运输类项目，信息化运行维护类项目，专项计划项目，专项业务类项目和其他持续性项目。
　　（一）会议、培训类项目，是指市级部门围绕中心任务和业务工作召开的工作例会，举办学习班开展经常性的培训、研讨活动等项目。
　　（二）物业管理类项目，是指市级部门聘请社会机构进行办公用房的保安、公用区域卫生保洁、基础设施的日常养护和维修等涉及物业管理方面的项目。
　　（三）印刷类项目，是指市级部门为履行职能，在基本支出范围外发生的大宗印刷项目。
　　（四）执法办案类项目，是指司法部门和行政执法机构，为履行职能在基本支出范围外支出的执法服装、罚没物品的仓储保管和销毁等支出项目。
　　（五）物资储备、运输类项目，是指为应对自然灾害或意料不到的突发事件而提前购置的战略性和应急性物质储备和运输等的支出项目。
　　（六）信息化运行维护类项目，是指为保证市级部门计算机网络和业务信息化系统正常运行和信息安全而必须支付的硬件设备维修、软件和数据维护等方面的技术服务、通信服务、线路租金、零配件费用支出项目。
　　（七）专项计划项目，是指国家、省批准设立的有关事业发展专项计划、工程、基金等项目。
　　（八）专项业务类项目，是指市级部门为履行职能、在开展专项业务活动中持续发生、在基本支出以外开支的特定支出项目。
　　（九）其他持续性项目，是指市级部门为履行职责、完成工作任务，在上述项目之外发生的特定的持续性支出项目。
　　第十二条 新增性项目。指本年度新增的需列入预算安排的项目。
　　新增性项目分为新增的一次性项目、新增的持续性项目。
　　对上一年度预算执行中追加的持续性项目和需要作重大调整的以前年度的持续性项目视同新增性项目。
　　新增性项目包括：课题调研、规划类项目，宣传、活动类项目，房租类项目，基础设施建设项目，工程修缮类项目，前期工作经费类项目，购置类项目，信息系统改造类项目，开办费项目，大型专业会议类项目和其他新增性项目。
　　（一）课题调研、规划类项目，是指市级部门课题调研、规划等项目。
　　（二）宣传、活动类项目，是指市级部门为完成特定工作，在基本支出范围外发生的宣传、活动项目。
　　（三）房租类项目，是指市级部门为保证正常工作，承租办公场所的房租项目。
　　（四）基础设施建设项目，是指市级部门按照国家关于基本建设的管理规定，列入固定资产投资计划并纳入部门预算管理的项目。
　　（五）工程修缮类项目，是指市级部门按照有关规定，经有关部门鉴定需对自管房或本部门管理的建筑物及其附属设施和公共设施进行修缮、维护、装修、改造及房屋配套专项设备及附属设备修理、维护，且按规定未列入固定资产投资计划的项目。
　　（六）前期工作经费类项目，是指市级部门在实施项目前所发生的可行性研究、工程设计、勘查设计等前期费用支出项目。
　　（七）购置类项目，是指市级部门为完成其特定行政工作任务和事业发展目标所发生的办公车辆购置，办公家具、办公设备购置，专用材料购置，专用工具和仪器购置，专用设备购置及其他大宗货物购置项目。
　　（八）信息系统改造类项目，是指市级部门用于电子政务工程、信息化网络改造等项目。
　　（九）开办费项目，是指市级部门新成立、入驻新办公场所必需的，包括清扫费用，搬家费用且按规定未列入固定资产投资计划的涉及工程修缮类、购置类项目和信息系统改造类项目中的明细项目。
　　（十）大型专业会议类项目，是指市级部门按照有关要求召开的全国性、全省性、全市性会议和培训项目。
　　（十一）其他新增性项目，是指市级部门为完成其特定行政工作任务和事业发展目标在上述项目之外发生的新增性支出项目。
　　第十三条 项目申报文本由项目申报书、项目可行性报告（编写提纲）和项目评审报告组成。
　　第十四条 项目申报文本的填报要求
　　（一）市级部门申报当年预算时，应按规范格式提交项目申报书并附相关材料。
　　（二）新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂的项目，应当提交项目的可行性报告、项目评审报告。
　　（三）延续项目中项目计划及项目预算没有变化的，可以不再提交项目的可行性报告和项目评审报告；延续项目中项目计划及项目预算发生较大变化的，应当重新提交项目可行性报告和项目评审报告。
　　（四）市级部门应当按照市财政局规定的时间提交项目申报文本及相关材料，项目申报内容必须真实、准确、完整。
　　第十五条 项目申报程序
　　（一）项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报。
　　（二）市级部门对所属单位申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入市级部门项目库。
　　（三）根据年度部门预算编制的要求，市级部门对其项目库中的项目，择优排序后统一向市财政局申报。

第四章　项目审核与排序

　　第十六条 项目审核的内容主要包括：
　　（一）项目单位及所申报的项目是否符合规定的申报条件；
　　（二）项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等；
　　（三）项目的申报内容是否符合政策规定，真实完整；
　　（四）项目的规模及开支标准是否符合规定；
　　（五）项目排序是否合理等。
　　第十七条 市财政局对市级部门申报的项目进行审核后，对符合条件的项目，经商市级部门后，排序纳入财政项目库。
　　第十八条 财政项目库按照政策法规性项目，市委、市政府确定项目，经常性项目和其他临时性项目进行排序。
　　政策法规性项目是指法律、法规、政策等有明确要求财政预算必须安排的项目。
　　市委、市政府确定项目是指市委、市政府已研究同意要求财政预算重点保障安排的支出项目。包括市委、市政府文件、纪要要求财政预算安排的项目，市委、市政府领导明确批示需由财政予以安排的项目等。
　　经常性项目是指市级部门为维持其正常运转和为完成特定工作任务而持续发生的支出项目。
其他临时性项目是指除上述项目外，市级部门为完成其职责任务需安排的其他项目。
　　第十九条 对以下项目，市财政局可以组织专家或者委托中介机构进行专项评审：
　　（一）延续项目中项目计划和项目预算发生较大变化的；
　　（二）新增项目预算数额较大的；
　　（三）专业技术复杂的；
　　（四）其他需要进行评审的。

第五章　项目支出预算的核定与项目实施

　　第二十条 市财政局根据国家有关方针政策、法律法规和市级部门履行的职责、事业发展目标，确定当年项目安排的原则和重点，并根据年度财力状况和项目排序，结合市级部门以前年度项目资金结余情况，统筹安排项目支出预算，列入市级部门年度预算。
　　第二十一条 市财政局依法对市级部门项目支出预算进行审核汇总，上报市政府审定。经市人民代表大会批准后，在规定时间内向市级部门批复预算。
　　第二十二条 项目支出预算一经批复，市级部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止的，市级部门必须及时向市财政局报告，市财政局按照规定的程序报批，并进行预算调整。
　　第二十三条 市级部门应当按照批复的项目支出预算，组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。
　　第二十四条 市级部门和市财政局应加强对项目支出结余资金的管理，将当年项目支出预算申报及安排与项目支出结余资金情况相结合，统筹安排使用财政资金。如市级部门在编制部门预算时，没有申报或申报不实项目支出结余资金的，市财政局将全额予以追缴，并相应减少当年项目支出预算规模。
　　第二十五条 按照规定属于政府采购的项目，应当编入政府采购预算，并按照政府采购制度的有关规定执行。

第六章　项目的清理与滚动管理

　　第二十六条 为推动项目滚动管理，在当年部门预算批复后，下一年度部门预算编制开始前，市级部门要按照部门预算编制规程的要求，对上年度预算批复的项目进行清理，即从上年度预算已批复项目中，确定下年度预算需继续安排的延续项目。
　　第二十七条 市级部门项目清理工作要严格按项目类别划分标准进行，对一次性项目和执行年限到期的延续项目予以清除；对到期后需继续安排预算的项目，视同其他项目类的新增项目，按照规定程序重新申报。
　　第二十八条 对延续项目，要严格按照立项时核定的分年度预算逐年编报。编报延续项目预算时，项目的名称、编码、项目的使用方向不得变动。如发生变动，视同其他项目类的新增项目，按照规定程序重新申报。
　　第二十九条 市级部门年度预算项目清理后的延续项目，在报经市政府和市财政局批准后，滚动转入以后年度的项目库，并与下年新增项目一并申请项目支出预算。

第七章 项目的监督检查与绩效评价

　　第三十条 市财政局、市级部门以及项目单位应当对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。对违反有关法律、行政法规和财务规章制度的，要依法依规进行处理。
　　第三十一条 项目完成后，项目单位应当及时组织验收，并将项目完成情况报送市级部门；市级部门应当将项目完成情况汇总报送市财政局。
　　第三十二条 市财政局负责制定市级项目考评的实施细则，组织实施和监督检查项目绩效考评工作。

第八章 附 则

　　第三十三条 本办法自印发之日起施行。市财政局《关于印发黄冈市市级项目支出预算管理办法的通知》（黄财预〔2003〕500号）同时废止。





西藏自治区工商行政管理局


西藏自治区著名商标认定委员会通知
西藏自治区工商行政管理局




各注册商标所有人：
根据《西藏自治区著名商标认定与管理暂行办法》的规定，自治区著名商标认定委员会拟于今年十月组织开展首届认定“西藏自治区著名商标”的活动，现将有关事宜通知如下：
一、凡符合《西藏自治区著名商标认定与管理暂行办法》第九条规定的注册商标，均可申请著名商标。
二、申请著名商标应向所在地（市）工商行政管理局提出申请，填写《西藏自治区著名商标申请表》。
三、受理首届著名商标的申请截止时间为2001年8月30日。望各注册商标所有人积极涌跃参加首届著名商标认定活动。
四、咨询电话：0891－6336018、6340077。
特此通知


西藏自治区工商行政管理局（2000年6月16日）

第一章 总则
第一条 为规范西藏自治区著名商标的认定与管理工作，有效地保护著名商标所有人的合法权益，引导企业运用名牌战略，提高商标的知名度和市场竞争能力，维护社会经济秩序，促进经济的发展，根据《中华人民共和国商标法》等有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 西藏自治区著名商标（以下简称著名商标）是指自治区商标注册人拥有的、在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标。
第三条 自治区工商行政管理局是自治区商标工作的行政主管机关，负责著名商标的管理工作。地（市）、县工商行政管理机关负责著名商标的推荐和保护工作。
第四条 商标注册人认为其商标符合著名商标条件，并请求对其商标实施特殊保护的，可以申请著名商标。
著名商标认定采取注册人自愿申请，实行集中认定或个案认定的办法。
第五条 著名商标的认定应当遵循公正、公平、公开、科学的原则。

第二章 机构和职责
第六条 自治区成立著名商标认定委员会（以下简称认定委员会）。认定委员会由自治区工商行政管理局、自治区其他有关行政主管部门、金融机构、行业协会的代表以及有关专家组成。认定委员会人数为13或15人。认定委员会根据推荐情况，不定期召开会议，审理著名商标申请。
认定委员会的办事机构设在自治区工商行政管理局，负责著名商标的日常受理工作。
第七条 认定委员会履行下列职责：
（一）受理自治区工商行政管理局推荐的申请；
（二）复审申请材料；
（三）向有关方面征求意见；
（四）对著名商标申请作审议决定。
第八条 自治区、地（市）、县工商行政管理机关履行下列职责：
（一）接受本辖区申请人申请著名商标；
（二）对申请进行初审，提出推荐或不推荐的意见；
（三）同意推荐的应当上报推荐材料，不予推荐的应当上报备案材料。

第三章 认定条件和程序
第九条 申请著名商标，应当符合下列条件：
（一）商标注册人是依法在我区设立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户；
（二）该商标自核准注册之日起实际使用期满3年；
（三）使用该商标的商品在同类同档商品中质量优良、稳定，有较高的市场声誉；
（四）使用该商标的商品近3年来的主要经济指标（产量、销售额、利润、市场占有率等）在我区同行业中领先；
（五）该商标具有较高的市场知名度，并为相关公众所熟知；
（六）商标注册人有较强的商标意识，注重商标的使用、管理和保护工作，未发生过侵犯他人注册商标专用权行为；
（七）商标注册人注重对商标的广告宣传，其广告覆盖地域广、效果显著。
第十条 申请著名商标，应当由商标注册人向其所在地（市）、县工商行政管理机关提出申请，并由申请人提供产品质量证书及近3年来有关生产、销售、利润等材料。申请人应当按规定填写《西藏自治区著名商标申请表》。
第十一条 地（市）、县工商行政管理机关应当对申请人提供的材料进行初审。符合申请认定条件的，经签署意见后向自治区工商行政管理局推荐；不符合申请认定条件的，不予推荐，退回申请材料并书面说明理由。
第十二条 申请人对地（市）、县工商行政管理机关的初审意见有异议的，可以向自治区工商行政管理局申请复核。
自治区工商行政管理局自收到复核申请之日起30日内作出复核决定。复核成立的，由自治区工商行政管理局直接受理；复核不成立的，不予受理，并退回申请材料。
第十三条 自治区工商行政管理局收到地（市）、县工商行政管理机关推荐的申请著名商标的材料后，对申请材料进行调查、审核，提出审核意见。符合申请认定条件的，报送著名商标认定委员会评审；不符合申请认定条件的，退回申请材料并书面说明理由。
第十四条 认定委员会根据著名商标的认定条件，对申请著名商标材料的真实性、可行性进行论证，并对申请人的注册商标是否具备著名商标资格进行评审表决。
认定委员会召开著名商标评审认定会议应当有三分之二以上委员出席，经出席会议的二分之一以上委员同意方为有效。
第十五条 经认定委员会评审认定的著名商标，由自治区工商行政管理局颁发《西藏自治区著名商标证书》，并予以公告。
严禁伪造或涂改著名商标证书。
第十六条 著名商标有效期为3年，自公告之日起计算。有效期满前3个月或因特殊原因在有效期满后3个月内，著名商标所有人可以向自治区工商行政管理局申请续展。每次续展有效期为3年。
第十七条 评审认定著名商标，除按规定收取有关费用外，不得向申请人收取其他任何费用。收费项目和标准由自治区财政、物价部门核定。

第四章 保护和管理
第十八条 著名商标自公告之日起，他人以著名商标相同或者近似的文字作为企业名称或字号使用，并可能引起公众误认的，工商行政管理机关不得予以核准登记。
但有下列情形之一的，应当予以核准登记：
（一）著名商标的文字为全国或全区闻名的江、河、湖、山及名胜等名称的；
（二）著名商标的文字为植物、动物名称的；
（三）法律、法规规定的其他情况。
著名商标公告前，他人已经以著名商标相同或者近似的图形、文字作为企业名称或字号登记的，著名商标所有人可以在其著名商标公告之日起2年内请求工商行政管理机关予以撤销。工商行政管理机关应当根据有关法律、法规、规章的规定，决定是否予以撤销。
第十九条 他人以著名商标相同或者近似的文字、图形在同一种或者类似商品上作为商品名称、装璜使用的，著名商标所有人可以请求工商行政管理机关依法予以处理。
第二十条 他人以著名商标相同或者近似的文字、图形在非同类、非同种商品上作为商品名称、装璜使用或者作为未注册商标使用，暗示该商品与著名商标所指商品有某种联系的，著名商标所有人可以请求工商行政管理机关依法予以处理。
第二十一条 著名商标所有人可以在其商品包装、装璜、说明书、广告上使用“西藏自治区著名商标”的字样。
第二十二条 著名商标所有人为增强其产品在市场上的竞争力，可向工商行政管理机关申请将自己的著名商标作为企业的字号使用。
第二十三条 各级工商行政管理机关应当加强对著名商标的管理，建立、健全有关著名商标的档案管理制度，监督检查著名商标的使用保护工作，查处损害著名商标的侵权行为。
第二十四条 著名商标的字样及证书应当由获得著名商标的商标注册人自己使用，不得擅自转让给其他人使用。
著名商标的字样及证书只能使用在被认定著名商标所指商品种类上，不得扩大使用范围。
第二十五条 著名商标变更注册人名义、地址或者其他注册事项时，应当向国家工商行政管理局商标局申请变更，经核准后，报自治区工商行政管理局备案。
第二十六条 著名商标所有人依法许可他人使用其商标时，许可使用合同内容应当符合《中华人民共和国商标法》的有关规定，并报国家工商行政管理局商标局、自治区工商行政管理局备案。
第二十七条 著名商标所有人依法转让著名商标的，应当按本办法重新认定被转让商标的著名商标资格。
第二十八条 著名商标所有人应当加强对商标的管理和自我保护，维护著名商标的声誉，提高商品质量。
第二十九条 有下列情形之一的，任何个人和单位可向认定委员会检举，经认定委员会核实后，由自治区工商行政管理局撤销其著名商标资格，并予以公告：
（一）在推荐、评审和认定著名商标过程中有弄虚作假、徇私舞弊行为的；
（二）著名商标资格未按本办法第十六条规定续展或未按本办法第二十七条规定重新认定的；
（三）违反本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的；
（四）伪造、涂改著名商标证书等证明文件的；
（五）使用著名商标的商品粗制滥造，以假充真，欺骗消费者的；
（六）违反有关商标的法律、法规，被查处两次以上的。

第五章 附则
第三十条 商标注册人申报认定中国驰名商标的，由自治区工商行政管理局在著名商标中择优向国家工商行政管理局商标局推荐。
第三十一条 本办法中有关商品商标的规定，适用于服务商标。
第三十二条 本办法由自治区工商行政管理局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。


2001年6月14日