石家庄市出租汽车客运管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市出租汽车客运管理办法
（石家庄市人民政府令第44号 1993年5月18日）
第一章 总则
第一条 为维护客运秩序，保障乘客和经营者的合法权益，适应城市经济建设和社会发展需要，根据国家和省关于出租汽车客运管理规定及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内出租汽车客运管理按本办法执行。
第三条 本办法所称出租汽车，系指以计程、计时形式计费，为公众提供不定线交通服务，并有“出租”标志的租乘汽车。
第四条 出租汽车客运必须实行统一管理，坚持鼓励多家经营、平等竞争的原则。
第五条 出租汽车客运单位、个体户、联户（以下统称出租汽车经营者）必须遵守有关法律法规和本办法的规定，做到文明服务、服从管理。
第六条 对违反本办法的，任何单位和个人均有权举报；经查证属实，对举报人予以奖励。
第七条 市交通局是出租汽车行业主管部门。出租汽车经营业务的日常管理和监督检查工作由运输管理处（站）负责。市工商、税务、物价、计量、公安、城建、城管等部门应根据各自职责，予以监督管理。
市交通局应根据我市国民经济和社会发展需要，会同有关部门制定我市出租汽车客运行业发展规划，并依据有关法律法规和本办法制定出租汽车客运管理制度。
第二章 开业、停业、歇业管理
第八条 单位申请经营出租汽车客运业务，须具备与经营范围、规模相适应的资金、车辆、停车场地、经营管理能力和驾驶人员。
第九条 个人申请经营出租汽车客运业务，须持有本市常住户口和居住所在地村（居）民委员会证明、购车凭证、身份证、驾驶证、行车执照。
第十条 申请开业，须向所在地的运输管理处（站）提出书面申请，运输管理处（站）应在收到申请之日起十日内提出审核意见。对符合条件的，发给经营许可证，并按下列程序办理手续：
（一）申请人持经营许可证，向工商行政管理部门申请办理营业执照；
（二）持营业执照到税务部门申请办理税务登记；
（三）向保险公司投保旅客意外伤害险和机动车第三责任险；
（四）持经营许可证到物价部门申请办理收费许可证；
（五）九座以下（含九座）小型出租汽车须安装收费计价器，并由标准计量部门检定；
（六）向公安机关申领出租汽车专用号牌；
（七）运输管理处（站）对办结上述手续的，发给营运证，并组织进行业务知识考试和车辆检定，对合格者发给出租汽车驾驶员服务证和出租汽车客票。
第十一条 出租汽车经营者需变更登记事项的，应在变更前十日内分别向运输管理处（站）和工商行政管理部门提出申请。
第十二条 出租汽车经营者临时停业须填报停业审批表，载明停业原因、时间；经批准后，交回营运证，出租汽车驾驶员服务证。出租汽车经营者要求歇业的，应在歇业前十日内向运输管理处（站）申报；经批准后，缴销经营许可证、营运证、出租汽车驾驶员服务证及客票。并到工商、税务、公安等部门办理有关手续。
第三章 车辆、营运管理
第十三条 客运出租汽车除应符合公安、交通管理部门对机动车辆的统一规定外，还须符合下列规定：
（一）客运出租汽车实行专用号牌并统一颜色（大客车除外）。
1．单位的客运出租汽车专用号牌字头为Ｔ；
2．个体、联户客运出租汽车专用号牌字头为Ｘ。
（二）在车顶部中心位置安装出租标志灯，装置显示空车待租的明显标志（大客车除外）。
1．单位的客运出租汽车标志灯为蓝色；
2．个体、联户客运出租汽车标志灯为黄色。
（三）在明显位置标明出租汽车客运经营者名称和编号、收费标准、监督管理机关和举报电话号码。
（四）美观、整洁、卫生。
出租汽车客运单位以包车形式出租的，经运输管理处（站）审核同意，可不按前款规定执行。
第十四条 出租汽车经营者必须按照有关规定维护保养车辆，按期接受计价器检定，以保持性能完好。
第十五条 出租汽车驾驶员在营运期间必须遵守下列规定：
（一）携带公安、交通部门核发的机动车辆行车执照、驾驶证、营运证；
（二）个体经营者须携带营业执照或副本；
（三）佩戴有驾驶员本人照片的服务证；
（四）必须按乘客指定的目的地点选择经济路线行驶，不得故意绕行；
（五）保持计价器准确、有效，不得使用失准或损坏的计价器；
（六）必须执行物价管理部门核定的统一收费标准，不得擅自提价、改变收费方法、敲诈乘客；
（七）必须使用专用票据，不得转让、转卖、涂改、伪造专用票据或使用假票、废票；
（八）仪表端庄、服装整洁、礼貌待客、热情服务，主动为乘客提供方便，严禁强拉或拒载乘客。
第十六条 对不按规定使用计价器或使用失准、损坏计价器的，乘客有权拒付车费。
第十七条 出租汽车在有禁停标志以外的地段，在保证交通安全，不影响交通秩序的情况下，可开展“招手乘车”业务。
第十八条 出租汽车客运单位应对驾驶人员进行法纪教育、职业道德教育和业务知识培训。
第十九条 运输管理处（站）应根据服务区域建立出租汽车客运个体户、联户的组织，增强个体出租汽车经营者自我管理、自我教育、自我服务的能力。
第四章 罚则
第二十条 对违反本办法的，按下列规定予以处罚：
（一）擅自经营出租汽车客运业务的，责令停止非法经营，没收全部非法所得，并处以100元至300元的罚款。对情节严重的，可提请公安部门吊销车辆号牌。
（二）擅自停、歇业和营运中不携带营运证或使用无效营运证的，处以200元至500元的罚款；情节严重的收缴经营许可证。
（三）伪造、涂改、非法转让、倒卖营运证件和专用票据的，除没收全部非法所得、收缴营运证件和专用票据外，对责任者分别处以800元至1000元的罚款。
（四）未按规定装置标志灯的，无经营者名称或标志、本车租价标准、计价器的，驾驶员不佩戴服务证的，以不正当手段抢揽乘客或干扰他人正常经营活动、拒载乘客的，予以警告，责令改正，并每项处以50至100元罚款。
（五）不按规定费率和期限缴纳运输管理费的，暂扣经营许可证、营运证，责令限期缴纳，并按日处以应缴管理费5％的滞纳金；拒不缴纳的，吊销经营许可证。
（六）非出租汽车驾驶人员驾驶出租汽车营运的，予以警告；对情节严重的，可终止运行。
出租汽车驾驶员一年内严重违章经营三次的，吊销服务证，三年内不得驾驶出租汽车营运；个体出租汽车经营者，同时吊销经营许可证、营运证。
第二十一条 对故意绕行、索要高价、乱收费用、敲诈乘客的，由物价部门按有关规定处罚，并由运输管理处（站）收缴或吊销经营许可证、营运证。
第二十二条 不按规定使用计价器的，由标准计量部门没收全部非法所得，并处以200元至2000元的罚款，由运输管理处（站）暂扣营运证，并处以100元的罚款；使用未经检定或检定不合格的、超过检定期限的计价器，责令其停止使用，限期纠正，并由标准计量部门处以200元至1000元的罚款。
第二十三条 实施罚款必须出据财政部门统一印制的罚没票据。罚没款一律上缴国库。
第二十四条 利用出租汽车从事违法犯罪活动的，除按有关法律法规处罚外，吊销经营许可证、营运证、收费许可证。运输管理处（站）吊销经营许可证、营运证的，工商行政管理部门须收缴营业执照，物价部门须收回收费许可证。
第二十五条 拒绝、阻碍运输管理人员依法执行公务的，由公安机关依照有关规定处罚；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应在收到申请书之日起六十日内做出复议决定。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；复议机关逾期不做出决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 出租汽车客运管理部门及工作人员应遵守有关法律、法规和政策，秉公办事，执行职务时应佩戴证章，主动出示证件。对滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的，予以行政处罚；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第二十八条 本办法执行中的具体问题由市交通局解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
天津市村民委员会选举办法
天津市人大常委会
天津市村民委员会选举办法
（1999年9月20日天津市第十三届人民
代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障村民委员会实行民主选举和村民依法行使民主权利，促进农村基层群众性自治组织建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成，具体名额由村民会议或者村民代表会议讨论决定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额；多民族村民聚居的村，应当有人数较少民族的成员。
几个自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当照顾村落状况。
第三条 村民委员会每届任期三年，届满后应当在三个月内举行换届选举。因特殊原因不能按时换届选举的，由乡、民族乡、镇人民政府报区、县人民政府批准，可以延期换届。延长期限不得超过三个月。
村民委员会成员可以连选连任。
第四条 村民委员会主任、副主任和委员，采取差额选举和无记名投票的方法，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得撤换、指定或者委派村民委员会成员。
第五条 中国共产党在农村的基层组织，在村民委员会换届选举工作中，应当发挥领导核心作用，依照宪法和有关法律、法规，支持和保障村民行使民主权利。
第六条 村民委员会换届选举工作由市人民政府统一部署，区、县和乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。
市和区、县民政部门负责指导、协调本办法在本行政区域内的贯彻实施。
第七条 各级人民政府组织实施村民委员会换届选举工作所需经费，由同级财政拨付。村民委员会的选举经费在村提留的管理费中列支。选举经费支出确有困难的村，乡、民族乡、镇人民政府应当给予适当补助。
第二章 选举工作机构
第八条 村民委员会换届选举时，区、县和乡、民族乡、镇应当成立村民委员会选举工作领导小组。
区、县和乡、民族乡、镇村民委员会选举工作领导小组行使下列职权：
（一）宣传和贯彻有关村民委员会选举工作的法律、法规和政策；
（二）制定村民委员会选举工作计划，并且组织实施；
（三）领导村民委员会选举工作；
（四）培训选举工作人员；
（五）受理选举工作中的申诉、投诉；
（六）印制选票、选民证、委托书；
（七）总结、交流换届选举工作经验；
（八）整理、建立选举工作档案；
（九）承办选举工作中的其他事项。
第九条 村民选举委员会主持村民委员会选举。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。推选村民选举委员会的工作由村基层党组织主持，村民委员会予以配合；必要时也可以由乡、民族乡、镇村民委员会选举工作领导小组派人主持。
村民选举委员会成员由五至九人单数组成。村民选举委员会推选主任一人，负责主持村民选举委员会工作。
村民选举委员会产生后，应当将名单报乡、民族乡、镇的村民委员会选举工作领导小组备案。村民选举委员会受区、县和乡、民族乡、镇的村民委员会选举工作领导小组的领导。
第十条 村民选举委员会决定事项，实行少数服从多数的原则。
村民选举委员会的成员应当遵守法律、法规和政策，代表村民利益，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。
第十一条 村民选举委员会行使下列职权：
（一）宣传贯彻有关村民委员会选举工作的法律、法规和政策；
（二）制定选举工作方案，确定选举日和选举地点；
（三）组织提名、推选和培训选举工作人员；
（四）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单；
（五）宣传候选人应当具备的条件，组织提名、预选候选人；
（六）公布正式候选人名单；
（七）组织投票选举；
（八）确认、公布选举结果；
（九）建立选举工作档案；
（十）承办选举工作中的其他事项。
村民选举委员会职责行使至新一届村民委员会召开第一次会议时止。
第三章 选民登记
第十二条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第十三条 有选举权和被选举权的村民应当在户口所在地的村进行选民登记。
有选举权和被选举权的村民年龄的计算，从出生日至选举日。出生日以其身份证或者户口登记为依据。
第十四条 经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前应当对上届选民登记以后新满十八周岁的、户口新迁入本村具有选举权和被选举权的和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民，予以补充登记。对选民登记后户口迁出本村（不含本办法第十五条规定的人员）、死亡和依照法律被剥夺政治权利的，从选民名单上除名。
精神病患者不能行使选举权利的，在征得其监护人同意或者取得县级以上医院证明后，经村民选举委员会确认，不列入本届选民名单。
第十五条 符合下列条件，本人要求登记的，经村民选举委员会讨论决定，可以予以选民登记：
（一）户口已迁出本村或者转为非农业户口，仍在本村居住或者工作并且尽村民义务的；
（二）户口未迁入本村，在本村居住并尽村民义务的。
第十六条 村民选举委员会应当在选举日的二十日以前公布选民名单，并发放选民证。
村民对公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布后的五日内向村民选举委员会提出申诉。村民选举委员会应当在接到申诉之日起三日内作出解释或者纠正。
第四章 候选人的产生
第十七条 村民委员会成员候选人，由本村有选举权的村民直接提名产生。直接提名候选人的方式，可以采取选民投票方式，也可以采取选民五人联合提名的方式。提名方式由村民选举委员会按照多数选民的意见决定。每个选民提出的村民委员会主任、副主任和委员候选人的人数，不得超过应选名额。村民选举委员会对选民提出的各项候选人名单，应当在选举日的七日以前按提名人数多少的顺序公布。
第十八条 村民委员会成员候选人应当具备下列条件：
（一）贯彻执行法律、法规和政策，不搞封建迷信活动；
（二）清正廉洁，能够联系广大村民，不搞宗族派性；
（三）勤奋敬业，工作认真，办事公道，热心为村民服务；
（四）身体健康，年富力强，有一定的文化水平和组织、管理能力。
第十九条 村民委员会主任、副主任的候选人数应当比应选名额各多一人。委员的候选人数应当比应选名额多一至二人。
第二十条 由选民直接提名的村民委员会各项候选人，均以提名人数多的为正式候选人。如果提名的人数相等，正式候选人难以确定的，应当召开村民会议对提名人数相等的初步候选人进行无记名投票，按照得票多少的顺序确定正式候选人。
村民委员会正式候选人名单，应当在选举日的三日以前按提名人数多少的顺序公布。对依法确定的正式候选人名单，任何组织或者个人不得取消、调整或者变更。
第二十一条 村民选举委员会应当向选民介绍正式候选人的基本情况，可以组织正式候选人进行竞选演说并接受村民的询问，但选举日应当停止对正式候选人的介绍和竞选。
第五章 选举程序
第二十二条 选举村民委员会，可以采取有选举权的村民一次投票选举主任、副主任和委员的方式，也可以采取分次投票选举主任、副主任和委员的方式。主任、副主任不得由当选的委员推选产生。
第二十三条 村民选举委员会在选举前应当做好下列选举准备工作：
（一）公布投票选举的时间、地点；
（二）核实参选人数和外出选民的委托投票人；
（三）确定监票、计票、唱票及其他选举工作人员；
（四）准备票箱和选票，布置选举大会会场和投票站，设立发票处和秘密写票处。
第二十四条 村民委员会选举，由村民选举委员会向选民发放统一的选票，选票上正式候选人名单应当以提名人数多少的顺序排列。
第二十五条 投票选举时，应当召开选举大会。选举大会由村民选举委员会主持。根据村民居住状况和便于投票的原则，设置投票站进行投票。投票站应当设立秘密写票处。
老、弱、病、残或者因其他原因不能到选举大会会场或者投票站投票的选民，可以在流动票箱投票。由三名以上选举工作人员携带流动票箱，在监票人员的监督下登门接受投票。
村民委员会主任、副主任、委员的正式候选人不得主持投票选举，也不得担任监票、计票、唱票等选举工作人员。
第二十六条 选民在选举期间因外出或者其他特殊原因不能直接投票的，经村民选举委员会确认，可以在选举日以前委托除各项正式候选人之外的其他选民代为投票。每一选民接受委托投票不得超过三人。
第二十七条 选票由选民单独填写。因文盲或者其他原因不能填写选票的，可以委托除各项正式候选人之外的人员代写。代写人不得违背选民的意志。
选民对选票上所列的正式候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选本村其他选民。
第二十八条 投票结束后，所有投票箱应当于当日集中在选举大会会场现场开启，公开唱票、计票。由唱票、计票人员在两名监票人员的监督下，认真核对，计算票数，当场公布选举结果，并由主持人和监票人作出记录。
第二十九条 每次选举收回的选票数，等于或者少于投票人数的选举有效，多于投票人数的选举无效；每一选票所选的人数，等于或者少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效。
选票填写的内容全部无法辨认和不按规定符号填写的选票无效；部分无法辨认和不按规定符号填写的选票，可以辨认和按规定符号填写的部分有效，无法辨认和不按规定符号填写的部分无效。
第三十条 全体选民的过半数参加投票，选举有效，正式候选人或者另选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的候选人或者另选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当对得票数相等的候选人或者另选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，应当在三日内就不足的名额另行选举。
另行选举时，根据上次投票时得票多少的顺序，按照本办法的差额数确定候选人名单。候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。
第三十一条 另行选举后，当选人数仍少于应选名额时，不足的名额可以暂缺。主任暂缺的，由一名得票多的副主任临时主持村民委员会的工作；主任和副主任都暂缺的，由一名得票多的委员临时主持村民委员会的工作，直至选出主任为止。
村民委员会成员暂缺的名额，应当在三个月内，依照本办法规定的选举程序进行补选。已经当选的主任、副主任、委员的资格有效。村民委员会成员满三人的，经村民会议或者村民代表会议决定，可以不补选。
第三十二条 选举结果经村民选举委员会确认有效后，报乡、民族乡、镇人民政府和区、县民政部门备案。当选的村民委员会成员由区、县民政部门颁发当选证书。当选证书由市民政部门统一监制。
第三十三条 村民委员会的任期，从每届举行第一次会议开始，到下届举行第一次会议为止。
新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布后十日内召开。
第六章 罢免和补选
第三十四条 村民委员会成员应当接受村民监督。村民会议有权罢免村民委员会成员。
本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会提出，并说明罢免理由，并报乡、民族乡、镇人民政府。乡、民族乡、镇人民政府对严重违反国家法律、法规受到处罚，或者连续六个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的村民委员会成员，可以向村民委员会提出罢免建议。村民委员会应当在接到罢免要求或者罢免建议的三十日内召开村民会议，投票表决罢免要求或者罢免建议。被提出罢免的村民委员会成员有权出席讨论、表决其罢免问题的村民会议，并在会上进行申辩。被提出罢免的村民委员会成员还可以向有关国家机关提出申辩意见。
村民委员会拒绝召开村民会议表决罢免要求或者罢免建议的，乡、民族乡、镇人民政府可以召集村民会议，由村民会议投票表决。
罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。罢免表决结果，报乡、民族乡、镇人民政府和区、县民政部门备案。
第三十五条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向村民会议或者村民代表会议提出，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第三十六条 村民委员会成员在任期内被依法追究刑事责任或者劳动教养的，其村民委员会成员职务从判决书和决定书生效之日起终止。
第三十七条 村民委员会成员在任期内因罢免、辞职等原因缺额时，应当进行补选。如果补选村民委员会主任，或者补选二名以上村民委员会成员，应当依照本办法规定的选举程序进行。如果补选村民委员会个别成员，可由村民委员会主持，候选人的提出和确定以及选民的投票等程序仍适用本办法有关规定。村民委员会成员满三人的，经村民会议或者村民代表会议决定，可以不补选。
第七章 监督管理
第三十八条 村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡、民族乡、镇人民政府或者区、县民政部门提出书面举报，有关机关应当在接到举报后三十日内，作出书面处理决定。当事人对处理决定不服的，可以向上一级民政部门提出书面申诉。
第三十九条 违反本办法，妨碍村民依法行使选举权和被选举权，或者采取不正当手段破坏村民委员会选举工作的，村民有权向乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府或者区、县人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报。有关机关应当负责调查，并依法处理。
第四十条 有下列行为之一的，由上一级人民政府予以纠正，并视情节轻重给予批评教育或者行政、纪律处分：
（一）无正当理由拖延村民委员会换届选举超过本办法规定的时限三个月的；
（二）擅自调整、变更村民委员会候选人的；
（三）虚报选票数或者有其他弄虚作假行为的；
（四）未经村民会议通过，罢免村民委员会成员的；
（五）未经依法选举，指定、委派村民委员会成员的。
第四十一条 有下列行为之一的，各级人民政府及有关部门应当予以制止、纠正并依法处理。违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对控告、检举选举中违法行为的检举人或者对提出罢免村民委员会成员要求的村民进行压制、报复的；
（二）用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、毁坏选票或者票箱等手段破坏选举工作或者妨碍选民依法行使选举权的；
（三）以其他不正当方式干扰、妨碍选举工作正常进行的。
第四十二条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
第八章 附 则
第四十三条 本办法自公布之日起施行。