教育部办公厅关于进一步加强中小学诚信教育的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于进一步加强中小学诚信教育的通知
教基厅[2004]4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为贯彻《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《公民道德建设实施纲要》，加强对中小学生的思想道德教育，根据全国整规办、中宣部、中央文明办、司法部、教育部、全国总工会联合印发的《关于开展社会诚信宣传教育的工作意见》精神，普遍提高学生的诚信意识，现就中小学开展诚信教育通知如下：
一、充分认识开展诚信教育的重要性和必要性
《公民道德建设实施纲要》发布以来，全社会普遍开展了多种形式的公民道德教育活动，良好社会道德风尚逐渐形成，全民族的文明素质不断提高。但是，在一些领域和地方不守承诺、欺骗欺诈等失信现象屡禁不止，这些社会不良现象也侵蚀着校园，给中小学生健康成长带来了不利的影响。在一些地区和学校，少数学生考试作弊、言行不一、欺骗他人的情况时有发生。
面对社会发展变化对中小学生思想道德教育的新要求，各级教育行政部门和中小学校必须从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强中小学诚信教育、建设诚信社会对实现全面建设小康社会宏伟目标和完善社会主义市场经济体制的重要性；充分认识诚实守信的品德是立身之本、做人之道，必须从小培养，贯穿于教育的全过程；充分认识诚信教育是摆在我们面前的一项重要任务，必须作为学校工作的一件大事，认真抓紧抓好。
二、诚信教育的主要内容
中小学诚信教育要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》和《关于开展社会诚信宣传教育的工作意见》，突出抓好诚实教育和守信教育。通过多种形式的教育活动，使中小学生了解诚信的基本内容，懂得诚信是做人的基本准则，增强学生法律意识和诚信意识，提高守法、守规的自觉性，牢固树立守信为荣、失信可耻的道德观念，从小立志作讲诚信、讲道德的人。
（一）在诚实教育方面：培养学生诚实待人，以真诚的言行对待他人、关心他人，对他人富有同情心，乐于助人。严格要求自己，言行一致，不说谎话，作业和考试求真实，不抄袭、不作弊。
（二）在守信教育方面：培养学生守时、守信、有责任心，承诺的事情一定要做到，言必信、行必果。遇到失误，勇于承担应有的责任，知错就改。
（三）在诚实守信教育的同时，还要加强遵守法律法规、校规校纪和社会公德的教育，培养学生的法律意识和规则意识，具备良好的道德品质。
三、诚信教育的途径和方法
诚信教育活动要遵循生动活泼、形式多样、小型为主的原则，既要有声势、影响，又要扎扎实实。要根据中小学生的生理、心理特点和认知规律，结合本地区和学校的工作实际，进行科学合理的安排。
（一）要将诚信教育作为中小学弘扬和培育民族精神教育、思想道德建设的重要内容，纳入学校德育工作计划。诚信教育要与社会公德教育、法制教育、心理健康教育、职业道德教育有机融合，提高整体教育效果。
（二）以学生为主体，组织丰富多彩的教育活动。诚信教育重点在知行统一，关键在践行。各中小学校要精心安排贴近生活、贴近实际、贴近学生的诚信教育活动。
诚信教育要与传统美德教育相结合，充分挖掘和利用传统美德中有关诚信内容的格言、楷模、典故、故事等，通过诵读、故事会、表演等形式，调动学生自主学习的积极性，在喜闻乐见、寓教于乐的活动中，使学生感受、体会诚信是做人的根本。
要充分利用现实生活中有关诚信的典型案例、典型人物、先进人物，通过报告会、座谈会，上门参观、走访等形式，感受诚信对一个人成长的重要性。
以“人人知诚信、人人讲诚信”为主题，利用校、班、团队会组织研讨会、辩论会；举办征文、演讲、知识竞赛、我讲诚信故事、相声小品等活动；充分利用校内橱窗、黑板报、广播、校园电视台、校园网大力宣传诚信教育的基本内容、要求和重要意义，形成“人人知诚信”的良好氛围，为“人人讲诚信”打下舆论基础。
要充分利用每年9月20日全国“公民道德宣传日”和每年9月全国“中小学弘扬和培育民族精神教育月”的活动契机，将诚信教育作为重点之一，安排时间组织相关教育活动。
（三）将诚信教育渗透到学科教学中。教师在教学中要善于抓住时机，结合教学内容，将诚信教育有机渗透到教育教学活动之中，培养学生诚实守信的品质。德育课程和文科教学要结合教学内容，丰富诚信教育内容，寓诚信人物、事件等于课堂教学之中，理科教学要在体现实事求是、严谨科学精神的基础上，融入诚信精神。
四、加强领导，健全制度
（一）统筹规划，完善机制。各级教育行政部门和中小学校要树立以诚信立校、以诚信立教、以诚信育人的思想，切实加强领导，将诚信落实到学校教育教学和学校管理的各个环节之中，建立健全诚信教育的各项制度。要将诚信教育纳入创建安全文明校园活动之中，把诚信作为学校对各部门的管理和考评、对教师的管理和考评、对学生的操行评定的重要内容之一。充分利用学生成长记录，建立学生诚信记录评估表。实施过程中要充分发挥少先队、共青团和工会的作用。
（二）为人师表，率先垂范。各级教育行政部门领导和中小学教职员工要带头讲诚信，做到“言必信，行必果”，要求学生做到的，自己首先做到，为人师表、身体力行、有诺必践，以教师高尚的品行、人格的魅力、诚信的作风取信于学生、学生家长和社会，提高公信力，做诚信的表率。要加强教师职业道德教育，通过各项制度建设，将诚实守信落实到全体教师的教育行为上。
（三）走向社区、进入家庭。诚信教育要取得实效，仅仅停留在学校教育是不够的，要通过多种活动形式，将学校诚信教育与社会道德和家庭道德建设结合起来。社区和家庭是中小学生生活、学习的重要场所，对中小学生健康成长起着非常重要的作用，学校要主动与家庭、社区紧密配合，扩大学校教育对社会和家庭的影响，特别是要重视和加强对家庭教育的指导，帮助学生家长充分认识诚信对学生成长的重要性，以身作则，积极配合学校共同抓好诚信教育，促进学生诚信素养的提高。
教育部办公厅
二〇〇四年三月十七日
湖北省商务厅、湖北省农业银行、湖北省财政厅关于印发《湖北省培训外派海员助学贷款管理办法》的通知
湖北省商务厅 湖北省农业银行 湖北省财政厅
省商务厅、省农业银行、省财政厅关于印发《湖北省培训外派海员助学贷款管理办法》的通知
鄂商经［2005］7号
各有关市、州、县人民政府及其外派海员工作领导小组、商务局（外经贸局）、农业银行、财政局，省外派海员工作领导小组各成员单位，各外派海员教育培训机构和经营公司：
现将经省政府审定同意的《湖北省培训外派海员助学贷款管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。
附件：《湖北省培训外派海员助学贷款管理办法》
湖北省培训外派海员助学贷款管理办法
第一章 总则
第一条 为促进我省外派海员劳务产业的发展，帮助贫困地区农民脱贫致富，省政府决定从2004年起，在指定的贫困县、市招收适龄青年进行海员培训后外派工作；并决定对家境贫困学员的学习培训和生活费用，由银行提供外派海员培训专项助学贷款（以下统称“海员贷款”），省财政给予全额贴息。根据国家和省政府有关文件精神，制定本办法。
第二条 海员贷款遵循“政府引导、市场动作、风险补偿、协力推动”的原则，采取第三方提保和省财政在外派海员促进专项资金中贴息相结合的贷款方式，坚持“自愿申请、自主授信、分期还贷、专款专用”。
第三条 各外派海员基地县必须建立“海员贷款担保资金”。“海员贷款担保资金”的来源为：发展计划局的服务业发展引导资金、扶贫办的劳动技能培训转移资金、商务局安排中部外比贸发展促进资金和县市财政安排的资金组成。各生源县外派海员工作领导小组指定的且银行认可的具有法人资格的公司（下称担保公司）为外派海员贷款提供担保，并与贷款行签订有关贷款担保协议。
第四条 中国农业银行湖北省分行（以下简称省农行）指定其有关县、市分支机构办理外派海员培训助学贷款业务。
第二章 管理机构
第五条 湖北省外派海员工作领导小组是省政府成立的负责外派海员工作的领导机构（领导小组办公室挂靠省商务厅）。主要职责是负责外派海员工作规划、政策的制定和部门协调工作；督促外派海员基地县、市组建相应工作机构，落实上级相关政策，制定本地外海员有关实施办法，督促省外派海员促进专项资金足额落实报到。外派海员工作领导小组成员单位，要相互支持，协同配合，共同做好外派海员工作，并积极配合贷款银行和基地县、市外派海员工作机构，搞好海员贷款的受理、审批、发放、回收和管理工作，把海员贷款用出成效。
第六条 外派海员基地县、市政府要比照省里的做法，建立外派海员工作领导小组，制定具体的招收学员选拔办法，明确“海员贷款担保资金”的筹集渠道和管理原则，协调有关部门共同做好外派海员和海员贷款工作。
第三章 贷款计划
第七条 省外派海员工作领导小组按年度安排外派海员招生培训计划，承办银行依此自主安排年度信贷规模，并按贷款条件与学员签订合同，省财政部门按承办银行与学员的贷款额度、贷款期限制定年度贴息资金计划。
第八条 海员贷款须具备下列条件：
1、外派海员基地县（市）必须筹集“海员贷款担保资金”，筹资金额起点不低于20万元；
2、筹集的外派海员贷款担保资金，由担保公司在贷款行开立外派海员贷款担保资金专户，实行专户存储、专款专用；
3、省外派海员促进专项资金在贷款行专户存储，专款专用；
4、外派海员基地县（市）的海员贷款总额，不超过不当地海员贷款担保资金的5倍；
5、海员贷款实行先存后贷，在海员贷款未全部收回前，担保公司在贷款行的担保资金不得提前动用；
6、海员贷款实行贷款推荐人和见证人制度。外派海员基地县（市）工作领导小组办公室挂靠单位为贷款推荐人，培训院校、外派海员经营公司和学员家长为贷款见证人。
第四章 贷款对象和条件
第九条 海员贷款对象是：外派海员基地县（市）招收的、接受海员专业教育培训的、家境困难的学员（以下简称借款人）。
第十条 借款人申请海员贷款应具备以下条件：
1、具有中华人民共和国身份证（与基地县、市证籍代码相符），年满18周岁，具有完全民事行为能力（未成年人申请此项贷款，须由其法定监护人书面同意）；
2、有培训院校的有效学籍和资格证明（如录取通知书等）；
3、身体健康，品德优良，诚实守信，学习刻苦，能够正常完成学业；
4、有生源地政府主管部门的推荐书；
5、有基地县（市）政府民下局或学员所在地乡镇政府出具的家庭经济困难（低于当地农村低保线）、不足以支付完成学业所需基本费用（包括学费、住宿费、生活费等）的证明。
第五章 贷款限额、利率、期限和营业税
第十一条 在培学员的学习和生活费用应遵循“自筹为主、贷款为辅”的原则。贷款银行对学员贷款数额按以下公式计算确定：借款人借款额=学费+住宿费+基本生活费用（按办学所在地的城市低保标准）-个人可得收入（包括家庭供给、社会资助）。贷款银行对学员贷款一般控制额为：普通学员的助学贷款最高不超过1万元，高级学员的助学贷款最高不超过3万元。
第十二条 海员贷款利率按照中国人民银行规定的贷款利率政策执行。贷款银行对海员贷款担保资金存款不计付利率。
第十三条 海员贷款期限按学员在校学习时间、实习期与用人单位在签订劳务合同中的时间差和工作一年的时间确定。普通海员学员的贷款期限最长不超过三年；高级海员学员贷款期限最长不超过六年。
第十四条 对贷款银行的海员贷款利息收入，比照国家助学贷款的办法，免征营业税。贷款银行对海员贷款，实行单设科目、台帐，单独核算。
第六章 贷款申请、审批及发放
第十五条 外派海员培训学员申请贷款须提供以下资料：
1、本人填写的《贷款申请审批表》，并由学员家长（或亲属）签字盖章；
2、有效的居民身份证（或户口簿）复印件；
3、取得培训院校有效学籍和资格的证明；
4、外派海员基地县生源所在乡镇出具的经济状况证明；
5、外派海员基地县工作机构出具的贷款推荐书。
第十六条 申贷资料经生源县外派海员工作机构资格初审后，统一提交贷款银行受理。贷款银行在收到学员的申贷资料后，应逐项复查申请人的贷款资格，在20个工作日内，按操作程序，报有权人审批后，对借款人办理有关贷款手续。
第十七条 贷款银行向借款人发放的贷款，首先划入借款人在贷款行开立的个人存款帐户，然后由贷款行按照借款人的书面委托，根据培训院校向贷款银行出具的培训收费明细证明，将学员学习培训和实习的费用划转到培训院校指定的帐户中。
第七章 贷款的偿还
第十八条海员贷款统一采取分期等额还款方式。借款人培训学习毕（结）业和实习结束、工作一年后，即进入还款期。借款人要认真履行与银行签订的借款合同，贷款行委托外派海员经营公司定期定额将借款海员的部分劳务报酬按时、足额存入银行指定帐户中。
第十九条 海员贷款不得展期。借款人要求提前偿还贷款的，对提前归还部分，贷款行要按贷款实际期限计结利息。
第八章 贷款贴息
第二十条 海员贷款期限内的利息，由省财政从省外派海员促进专项资金中全额贴息。
第二十一条 贷款贴息办理程序：贷款银行将《贴息结算表》连同上述计息依据复印，送县（市）外派海员领导小组审核盖章以后，由贷款银行将《贴息结算表》连同计息依据复印件上报省分行，省分行汇总后的《贴息结算表》，连同计息依据复印件，送省商务厅核准后，向省财政厅申报贴息，省财政厅在10个工作日内，将款项拨付到贷款行指定帐户。
第九章 贷款风险防范与补偿
第二十二条 生源县专门工作机构及外派海员培训院校配合贷款银行在培训学员毕（结）业实习前，明确学员要认真履行责任，提高学员的诚信意识和法律意识。
第二十三条 省商务厅将每年的外派海员计划安排、培训院校名单和外派海员经营公司名单，抄送承办银行；培训院校作为贷款见证人，要将外派海员招生名册，每年的学习培训和实习的收费标准、以及中途学员减员情况和取得毕（结）业证书和海员证书的学员名单，在事后15日内报送省外派海员工作领导小组办公室，并抄送贷款银行。省农行将上述文件资料转发给贷款经办行，作为审贷、放贷、停贷、收贷的依据。
第二十四条 外派海员基地县工作领导小组为海员贷款的推荐人，要把好培训学员申贷资格材料的审核关，给贷款行提供准确审贷资料。外派海员经营公司作为贷款见证人，要配合省商务厅和贷款银行做好外派海员跟踪管理，协助银行防范贷款风险。将借款人外派就业基本情况、就业地址、有效联系方式等，提供给省商务厅和贷款银行。同时，接受贷款银行委托做好为贷款人代扣代还贷款的工作。贷款银行、借款人和外派海员经营公司之间，要签订相关协议，以便共同信守。
第二十五条 贷款银行要落实海员贷款日常管理和工作报告制度，严格对到、逾期贷款的管理，加大对违约贷款清收力度，采取经济的、行政的、法律的手段，避免贷款损失。同时，贷款行应书面通知县、市外派海员工作机构核查、备案。
第二十六条 外派海员基地县（市）政府委托的担保公司应承诺不挪用外派海员贷款担保资金，如遇执法机关冻结或扣划该担保资金时，担保公司应立即向外派海员基地县（市）政府反映，由政府出面协调，以确保资金的安全。当“海员贷款担保资金”每半年的存款余额低于最低限额20万元时，外派海员基地县、市工作领导小组要研究筹资渠道，确定有关部门筹资额，限期在一个月内补足。
第二十七条 贷款学员因特殊原因不能正常完成学业、未与外派海员经营公司签订劳务合同所造成贷款逾期的，由贷款行按担保协议从担保公司海员贷款担保资金帐户中扣收。
第二十八条 贷款学员与外派海员经营公司签订劳务合同后贷款逾期的，首先由贷款行与外派海员经营公司联系，弄清原因，外派海员经营公司要按与贷款行签订的协议，采取有效措施与银行积极共同清收，清收不回的部分，由贷款行按担保协议从担保公司海员贷款担保资金帐户中扣收。