国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知
国办发明电〔2005〕6号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
去年10月份以来，接连发生多起特别重大煤矿安全事故。2004年10月20日，河南省郑煤集团大平煤矿发生煤与瓦斯突出引发的特别重大瓦斯爆炸事故，死亡148人；2004年11月28日，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡166人；2005年2月14日，辽宁省阜新矿业集团公司海州立井发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡213人，尚有1人下落不明。这些事故给人民群众生命财产造成重大损失，也反映出一些地方和企业安全生产制度、责任不落实，措施不到位，应急预案不完善。党中央、国务院领导同志对此高度重视，立即做出重要批示，要求全力抢救井下被困人员，救治受伤人员，并严防事故再次发生；同时派出国务院工作组，立即赶赴事故现场督促指导抢救工作。为进一步加强煤矿安全生产工作，遏制重特大事故的发生，特紧急通知如下：
一、进一步强化煤矿安全生产责任
煤矿安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。各级人民政府、有关部门和各煤矿企业要站在实践"三个代表"重要思想，树立和落实科学发展观的高度，充分认识当前煤矿安全生产工作的严峻性、艰巨性和复杂性，把确保煤矿安全摆在突出位置，加强领导，落实责任，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，牢固树立"安全第一"的思想，坚持做到不符合安全规定不生产，坚决遏制煤矿重特大事故的发生。各级领导干部要以对党和人民高度负责的精神，切实转变工作作风，深入一线，督促煤矿企业落实各项安全生产措施。要进一步强化煤矿安全生产责任，地方政府负责同志要分工联系本地区重点煤矿安全生产工作，帮助解决本地区煤矿安全生产中存在的突出问题；煤矿企业负责同志要深入井下带班作业，检查督促各项安全措施的落实。
二、立即开展全国范围的煤矿安全生产大检查
各产煤省（区、市）要立即组织开展煤矿安全生产大检查，检查的重点矿井是：高瓦斯矿井，煤与瓦斯突出矿井，已经发生过瓦斯动力现象还没有进行突出危险性鉴定的矿井，采用放顶煤工艺开采容易自燃煤层的矿井等。地方各级人民政府及有关部门要组织精干力量，对本地区煤矿企业瓦斯治理措施制定和落实情况，采掘部署情况，瓦斯治理责任制落实情况，事故隐患排查整改情况以及是否存在超能力生产情况等进行深入的检查。对检查发现的问题，要建立隐患整改责任制，确保事故隐患得到全面整改。各煤矿企业要立即组织开展自查工作，对本企业存在的安全隐患，建档立案，责任到人，安排资金，逐项整改。国务院安全生产委员会将组织对重点产煤省（区、市）的煤矿特别是瓦斯灾害严重的煤矿进行检查，对各地区开展安全大检查的情况进行抽查。
三、加强对煤矿安全生产的督导，深入开展瓦斯集中整治
各产煤省（区、市）人民政府要成立由负责同志任组长的煤矿瓦斯集中整治工作领导小组，负责本行政区域煤矿瓦斯集中整治工作，组织本地区煤炭管理部门和煤矿安全监察机构组成瓦斯治理督导组，进驻国有重点煤矿，加强对煤矿安全生产特别是瓦斯灾害防范工作的监督检查，进驻时间从本通知下发之日起到12月底。督导组要以瓦斯防治为重点，对所督导煤矿的安全生产工作全面督查，督促各项安全生产措施的落实，发现问题及时曝光，对存在重大隐患的矿井，责令停产整顿；同时，对因督查不到位发生事故的，要承担相应责任。各煤矿企业也要向所属矿井派驻瓦斯治理工作组，认真落实瓦斯治理有关规定和技术措施。国家煤矿安全监察局要对各地区、各煤矿企业派驻瓦斯治理督导组情况开展巡回检查指导。
四、加强小煤矿关闭整顿工作，严厉打击非法煤矿生产行为
地方各级人民政府要进一步加强对小煤矿安全生产的检查，进一步规范其安全生产行为，防止事故发生。要认真贯彻国务院关于小煤矿关闭整顿工作的要求，落实关闭非法小煤矿的责任，凡按规定应关闭的矿井，必须坚决予以关闭；县（市）发现2处、乡镇发现1处非法生产或属"四个一律关闭"应关未关的煤矿，要按有关规定追究县、乡政府负责人的责任。对已关闭矿井、报废矿井和基建矿井等要搞好巡查和监控，采取有力措施，防止私自招工、非法生产。
五、认真落实煤矿安全生产的监督管理职责，加大煤矿安全监察执法力度
各产煤省（区、市）人民政府要认真贯彻落实《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发[2004]79 号），抓紧建立健全地方煤矿安全监管机构，并对其职责做出具体规定。各级地方煤矿安全监管机构要切实担负起煤矿安全生产日常性的监督检查工作，组织开展煤矿安全整治，对煤矿违法违规行为依法作出处理或处罚，依法关闭不具备安全生产条件的矿井，督促检查煤矿企业事故隐患的整改情况。煤矿安全监察机构要进一步加大对煤矿企业安全生产工作的监察执法力度，认真开展重点监察、专项监察和定期监察，严格执法，依法加大对违法生产行为的处罚力度，对超通风能力生产、未经设计审查和竣工验收擅自投入生产的矿井及其他存在重大事故隐患的矿井，要坚决予以停产整顿；同时，要加大对事故责任人员的查处力度。要建立重大隐患公告制度，充分发挥社会舆论的监督作用，督促煤矿企业改善安全生产条件。
国务院办公厅
2005年2月20日
关于我与埃及就埃在香港特区保留总领事馆换文的备案函
中国 埃及
关于我与埃及就埃在香港特区保留总领事馆换文的备案函
（签订日期１９９６年１２月９日 生效日期１９９６年１２月９日）
国务院：
我与阿拉伯埃及共和国政府已于一九九六年十一月十一日就“九七”后埃及在香港特区保留总领事馆问题换文。现送上我方照会（副本及非正式英文译文）和埃方照会（影印件），请予备案。我方照会副本和埃方照会正本已存外交部。
附件：如文。
附件： 埃及就埃在香港特区保留总领事馆换文的备案函
阿拉伯埃及共和国驻华大使馆：
中华人民共和国外交部向阿拉伯埃及共和国驻华大使馆致意并荣幸地收到大使馆一九九六年十一月五日第１６４号照会，内容如下：
“阿拉伯埃及共和国驻华大使馆向中华人民共和国外交部致意并谨代表阿拉伯埃及共和国政府确认，双方经过友好协商，就阿拉伯埃及共和国在中华人民共和国香港特别行政区保留总领事馆问题，达成协议如下：
一、中华人民共和国政府同意阿拉伯埃及共和国政府在中华人民共和国香港特别行政区保留总领事馆，领区为香港特别行政区。
二、中华人民共和国政府根据中华人民共和国有关法律和规定，为阿拉伯埃及共和国驻中华人民共和国香港特别行政区总领事馆及其领事官员执行领事职务提供必要的协助和便利。
三、双方将本着协商合作的精神，根据国际法和国际惯例，友好地处理两国间的领事问题。
上述内容，如蒙外交部代表中华人民共和国政府复照确认，本照会和外交部的复照即构成两国政府间的一项协议，并自一九九七年七月一日起生效。”
中华人民共和国外交部谨代表中华人民共和国政府确认，同意上述照会内容。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部（印）
一九九六年十一月十一日于北京
关于越南问题的国际会议的决议书
巴黎
关于越南问题的国际会议的决议书
（签订日期１９７３年３月２日）
中华人民共和国政府；
美利坚合众国政府；
法兰西共和国政府；
越南南方共和临时革命政府；
匈牙利人民共和国政府；
印度尼西亚共和国政府；
波兰人民共和国政府；
越南民主共和国政府；
大不列颠及北爱尔兰联合王国政府；
越南共和政府；
苏维埃社会主义共和国联盟政府；和
加拿大政府；
有联合国秘书长在场；
为了确认已签署的各项协议；保证在越南结束战争、维护和平，保证越南人民的基本民族权利和越南南方人民的自决权得到尊重；为促进和保证印度支那的和平；
已商定并承担义务尊重和实施下列条款：
第一条 签署本决议书的各方郑重确认并宣布赞成和支持一九七三年一月二十七日在巴黎签署的关于在越南结束战争、恢复和平的巴黎协定和在同日签署的该协定的四个议定书（以下分别称为协定和议定书）。
第二条 协定符合越南人民的愿望和基本民族权利，即越南的独立、主权、统一和领土完整以及越南南方人民的自决权，也符合世界所有国家对和平的殷切愿望。协定对和平、自决权、民族独立和国与国之间关系的改善是一个重大的贡献。协定和议定书应得到彻底尊重和严格执行。
第三条 签署本决议书的各方郑重确认签署协定和议定书的各方所承担的关于彻底尊重和严格执行协定和议定书的义务。
第四条 签署本决议书的各方郑重承认并彻底尊重越南人民的基本民族权利，即越南的独立、主权、统一和领土完整以及越南南方人民的自决权。签署本决议书的各方将彻底尊重协定和议定书，不采取任何不符合协定和议定书各项条款的行动。
第五条 为了越南的持久和平，签署本决议书的各方呼吁所有国家彻底尊重越南人民的基本民族权利，即越南的独立、主权、统一和领土完整以及越南南方人民的自决权，并彻底尊重协定和议定书，不采取任何不符合协定和议定书各项条款的行动。
第六条
（甲）签署协定的四方或越南南方的两方可以单独或共同将执行协定和议定书的情况通报签署本决议书的其他各方。鉴于国际监察和监督委员会所提出的关于监察和监督协定和议定书中属于委员会任务范围内的各项条款的执行情况的报告和意见将送交签署协定的四方或越南南方的两方，因此，这几方有责任单独或共同将这些报告和意见迅速转发签署本决议书的其他各方。
（乙）签署协定的四方或越南南方的两方也将单独或共同将上述通报、报告和意见转发给关于越南问题的国际会议的另一与会者，供其了解。
第七条
（甲）当发生威胁到越南的和平、独立、主权、统一和领土完整或越南南方人民自决权的违反协定和议定书的情况时，签署协定和议定书的各方将单独或共同与签署本决议书的其他各方进行磋商，以便确定必要的补救措施。
（乙）当美利坚合众国政府和越南民主共和国政府代表签署协定的各方共同提出要求，或签署本决议书的各方中有六方或六方以上提出要求时，将重新召开关于越南问题的国际会议。
第八条 为促进和保证印度支那的和平，签署本决议书的各方确认签署协定的各方所承担的依照协定规定尊重柬埔寨和老挝的独立、主权、统一、领土完整和中立的义务，签署本决议书的各方还同意尊重上述各项，不采取任何与上述各项不符的行动，并呼吁其他国家也这样行事。
第九条 本决议书在所有十二方的全权代表签字后生效，并由所有有关各方彻底执行。签署本决议书不构成对以前未予承认的任何一方的承认。
一九七三年三月二日订于巴黎，共十二份，每份用中文、法文、俄文、越南文和英文写成，各种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表
外交部长 姬鹏飞
美利坚合众国政府代表
国务卿 威廉·罗杰斯
法兰西共和国政府代表
外交部长 莫里斯·舒曼
越南南方共和临时革命政府代表
外交部长 阮氏萍
匈牙利人民共和国政府代表
外交部长 彼得·亚诺什
印度尼西亚共和国政府代表
外交部长 亚当·马利克
波兰人民共和国政府代表
外交部长 斯特凡·奥尔绍夫斯基
越南民主共和国政府代表
外交部长 阮维桢
大不列颠及北爱尔兰联合王国政府代表
外交和联邦事务大臣 亚历克·道格拉斯——霍姆
越南共和政府代表
外交部长 陈文林
苏维埃社会主义共和国联盟政府代表
外交部长 安德烈·安·葛罗米柯
加拿大政府代表
外交部长 米切尔·夏普