关于印发2003年全国环境宣传教育工作要点的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2003]24号
关于印发2003年全国环境宣传教育工作要点的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市环境保护局（厅）:
现将《2003年全国环境宣传教育工作要点》印发给你们，请各地、各单位结合实际，认真落实，切实做好2003年的环境宣传教育工作。
附件：2003年全国环境宣传教育工作要点
二○○三年三月二十七日
主题词：环保 宣教 要点 通知
抄 送：中宣部办公厅、教育部办公厅、解放军环保局、副省级城市环境保护局、国家环保总局宣教中心、中国环境报社、中国环境科学出版社、中国环境新闻工作者协会、中华环保基金会
附件：
2003年全国环境宣传教育工作要点
2003年全国环境宣传教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十六大精神和第五次全国环保大会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以提高全民环境意识为出发点，以推进环保中心工作为重点，营造氛围，加油鼓劲，努力开创环境宣教工作的新局面，促进环保事业的发展。
一、切实做好党的十六大和中央人口资源环境座谈会精神的宣传，继续深化环境警示教育。
各地要紧紧围绕十六大提出的全面建设小康社会的生态环境目标和走新型工业化道路的要求，积极推动十六大精神在全国环保系统的贯彻落实；紧紧围绕胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上讲话精神，深入宣传做好新世纪、新阶段环境保护工作对于全面建设小康社会的重大意义。宣传要在深入人心上下功夫，帮助广大干部和群众深刻领会中国走新型工业化道路的精神实质，深刻领会实施可持续发展战略的历史必然，深刻领会实现经济发展和环境保护相协调是建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。宣传要在开拓创新上下功夫，使广大干部群众了解环境保护面临的严峻挑战，懂得提高环境质量是一项长期艰巨的任务，知道改善生态环境促进人与自然的和谐需要全社会坚持不懈地努力。宣传要在力求实效上下功夫，联系"十五"环保目标，联系各地的实际情况，多报道各地学习十六大精神和中央座谈会精神的体会，多反映各地贯彻十六大和中央座谈会精神的先进典型和经验，多宣传各地为推进"十五"环保目标实现而采取的新举措和取得的新成效。
继续做好环境警示教育工作，要在认真总结以往开展环境警示教育活动的基础上，不断调整思路，整合力量，充实内容，改进方式，推动环境警示教育工作向深度和广度发展。在今后3年内，全国环境警示教育工作将重点组织种植环境警示教育林、建立环境警示教育户外宣传牌、制播环境警示教育电视片和环境警示教育展览、展示和公益演出等系列活动。各地既要按总局或省级环保部门的统一部署，做好上述活动的组织配合工作，又要充分发挥主动性，每年至少开展2项以上以环境警示教育为主题的宣传教育活动，并要从本地实际出发，认真做好环境警示教育工作的长远规划和实施方案，分阶段、有目标地将环境警示教育活动不断引向深入。
二、以我国开创环保事业30周年为契机，组织系列宣传活动，做好环境宣传工作，进一步弘扬和繁荣环境文化。
今年是中国环保事业开创三十周年，环境宣传工作要抓住这一有利时机，组织一些有声势、有力度的宣传活动。大张旗鼓地宣传三十年来我国环境保护所取得的成绩，讴歌环保事业发展进程中涌现出来的先进人物和事迹，努力营造一个全社会关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。总局将在北京和沈阳两地举办"中国环境文化节"活动，集中展示和讴歌三十年来的环保成就。环境文化节主要包括：征文活动、国际环保公益歌曲大赛、三十周年环保成就图片展、大型环保文献记录片制播、著名歌星演唱会、全国环境保护公益广告大赛等系列活动（具体方案另发）。各地也要结合当地实际，策划和组织以庆祝环保事业三十周年为主题的宣传活动。要注意发挥和调动各群团组织、文艺团体、专业文化公司等社会各界的积极性，形成全社会讴歌环境保护和环保事业的"大合唱"。在"六五"世界环境日期间，各地宣传庆祝活动要形成高潮，以宣传形式的多样化和宣传内容的丰富性来进一步推动环境文化的繁荣和发展。
三、改进和创新环境教育工作，不断提高公众的环境意识，进一步推动公众参与环境保护。
各地要积极探索新形势下加强和改进环境教育的新途径、新方法，在遵循环境教育规律的基础上，大胆实践，推动环境教育工作迈上新台阶。
从2003年开始，总局拟在全国范围内实施全民环境教育计划（绿色教育工程）。计划用三到五年时间，通过一系列环境教育活动的实施，全民的环境意识提高，公民支持环保、参与环保的主动性有所增强，环境保护的法律知识、科学知识得到初步普及，自觉遵守环保法律法规、自觉保护环境的社会风尚开始形成。2003年是实施全民环境教育计划的第一年，要重点做好以下几个方面的工作：
1、深入开展绿色系列创建活动。提高"绿色学校"创建质量，加大中小学的环境教育力度。启动"绿色大学"和"绿色社区"的创建工作。根据各地实际情况做好"绿色机关"、"绿色饭店"、"绿色军营"等创建活动的试点。
2、积极开展"环保下乡"活动，要把"环保标语口号上墙"作为环保 下乡活动的一项重点工作抓紧抓好，逐步推动面向农民的环境教育工作。
3、继续推进"环保知识进党校、行政学院"工作。
4、认真开展"环保知识进企业"活动。要把企业的厂长、经理作为环境教育的重点对象，努力提高他们的环境意识和遵守环保法律法规的自觉性和贯彻《清洁生产促进法》的主动性。总局将和国家有关部门共同举办国有大中型企业厂长经理环保知识培训班。
5、与共青团、全国妇联密切配合，进一步深化、推动"保护母亲河生态监护活动"和"争当环境小卫士"活动。
6、进一步建立和完善公众参与制度，充分发挥环保非政府组织的作用，组织和支持公众参与环境保护工作。
7、加强环境保护宣传教育的理论研究。
四、加强环境新闻工作，积极引导新闻舆论，推动环保事业健康发展。
环境新闻工作应紧紧围绕着"十五"环保中心工作，进一步加大力度，为完成"十五"环保三大任务，营造一个良好的舆论氛围。
1、认真总结经验，不断改进和完善新闻发布机制。各地没有建立新闻发布会制度的，要抓紧建立；已建立新闻发布会制度的，要不断加以完善，增加新闻发布的力度和频次。
2、加强新闻管理，不断环境新闻发布办法，改进新闻发布工作。
各省和大中城市环保部门要从实际出发，制定关于环境新闻管理的制度，切实加强新形势下环境新闻的管理。要大胆探索新闻发布的新方法，营造环境新闻的新声势。2003年总局将组织中央媒体加大外出采访力度，各地要做好配合和协调工作。
3、积极推进环境信息公开化，努力拓宽环境信息发布新渠道，开辟新阵地，以适应不断增长发布内容的需求。
4、认真组织好"地球奖"、"杜邦杯"、"中华环境奖"和"全球500佳"的提名推荐工作。
5、做好环境新闻工作者队伍的培养，支持环境报记者站的工作，重视调动和发挥环境记者、环境使者、环境作家等新闻、文学、艺术工作者在环境新闻宣传和环境教育方面的独特作用。
关于印发《个体工商户委托登记管理实施意见》的通知
国家工商行政管理总局
关于印发《个体工商户委托登记管理实施意见》的通知
工商个字[2006]第74号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：
为落实全国工商行政管理工作会议精神，继续深入推进个体工商户分层分类登记管理改革，规范委托基层工商所进行个体工商户登记管理的行为，加强依法行政建设，国家工商行政管理总局制定了《个体工商户委托登记管理实施意见》，现予印发，请结合本地实际，认真贯彻执行。
有关贯彻执行情况请于今年 11月 30日前报送国家工商行政管理总局个体私营经济监管司。（联系电话：010－68050283；联系人：张道阳；电子邮件：zhangdaoyang@saic.gov.cn；传真：010－68050283。）
附件：《个体工商户委托登记管理实施意见》
二○○六年四月十三日
个体工商户委托登记管理实施意见
为继续深入推进个体工商户分层分类登记监管改革，规范基层工商行政管理机关委托工商所进行个体工商户登记管理工作，依据《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《工商行政管理所条例》，对个体工商户委托登记管理提出如下意见。
一、县（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局根据《个体工商户分层分类登记管理办法》（工商个字[2005]26号）的规定，可以委托符合条件的工商所进行个体工商户设立、变更、注销登记。
二、省、自治区、直辖市以及地市工商行政管理局应当坚持因地制宜、积极稳妥的工作方针，分类指导本辖区的个体工商户委托登记管理工作。
县（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局应当遵循整合执法资源、提高执法效能的工作原则，组织实施本辖区的个体工商户委托登记管理工作。
三、县（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局应当以书面文件的形式，委托符合条件的工商所，在辖区内以委托机关的名义行使个体工商户登记管辖权。
四、受委托工商所登记个体工商户实行“一审一核”登记管理模式。
受委托工商所从事个体工商户登记注册的工作人员为审查员和核准员。登记注册工作人员在所长领导下具体办理个体工商户的设立、变更、注销登记。
五、受委托工商所从事个体工商户登记注册的工作人员应当符合以下条件：
1.工商所具有行政执法资格的正式工作人员；
2.熟悉登记业务，能胜任个体工商户登记工作；审查员应当从事工商行政管理工作一年以上，核准员应当从事工商行政管理工作两年以上；
3.经过地市级以上工商行政管理机关必要的业务培训和考核，取得个体工商户登记注册工作资格。
六、个体工商户登记注册审查员的主要职责应当包括以下内容：
1.接待群众来访，为申请人提供个体工商户登记指导，以及相关政策、法规和信息的咨询服务，核发个体工商户登记的有关申请书及表格；
2.对申请个体工商户字号名称预先核准的，实时完成字号名称查询，及时提交核准员核准个体工商户字号名称；
3.受理、审查个体工商户登记事宜，提出是否受理、是否准予登记的意见，及时提交核准员决定。
七、个体工商户登记注册核准员的主要职责应当包括以下内容：
1.对申请个体工商户字号名称预先核准的，依法核准个体工商户字号名称；
2.对个体工商户登记申请的，依法做出受理或者不予受理、准予登记或者不予登记的决定；
3.对审查员提交的其他登记事宜做出处理或者提交所长决定。
八、县（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局依法委托工商所进行个体工商户登记管理，应当向上一级工商行政管理局备案。
九、受委托工商所应当在其登记场所将个体工商户登记的登记依据、登记范围、登记条件、登记程序、提交申请材料目录和收费标准及依据等事宜向社会公示。
十、受委托的工商所及其登记注册工作人员应当按照下列要求依法开展个体工商户登记工作：
1.收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。
2.申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理。
3. 对受理登记申请的，应当发给申请人受理通知书。对不符合受理条件的登记申请，不予受理，并发给申请人不予受理通知书，并一次告知不予受理的理由。
4.申请事项依法不属于个体工商户登记范畴的，应当即时决定不予受理，并向申请人说明理由。
5.对申请个体工商户字号名称预先核准的，在县（市）工商行政管理局或大中城市工商行政管理分局统一的个体工商户字号名称查询系统中进行查询，依法核准个体工商户字号名称，并发给申请人字号名称预先核准通知书。
6. 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以登记。对当场登记并核发营业执照的，可以免发受理通知书和登记通知书。
7.根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，应当由所长指派两名以上工作人员进行核查，并填写申请材料核查情况报告书。
8.除当场登记的外，应当自受理登记申请之日起5日内作出是否准予登记的决定。
十一、受委托工商所应当认真贯彻落实党中央、国务院有关就业再就业的各项优惠政策，为下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵以及其他待业人员申办个体工商户提供咨询服务，设立和完善登记窗口的“绿色通道”，实行申请、受理、审批“三优先”的一站式服务，对符合条件的及时依法登记，并将涉及工商部门的国家有关收费优惠政策落实到位。
十二、县（市）工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局应当定期定量向受委托工商所下发印有委托机关印章的个体工商户营业执照；受委托工商所应当按照《个体工商户营业执照注册号编码规则》和委托机关的规定，为其核发的营业执照编写注册号。
十三、受委托工商所应当按照上级机关的有关规定，认真、妥善保管辖区内个体工商户书式登记档案，做好档案管理和档案查询工作，并不断完善动态的经济户口资料。
委托机关应当逐步建立、完善个体工商户登记的电子档案。
十四、受委托工商所应当按照国家工商行政管理总局和上级机关的有关要求，准确统计辖区内个体工商户登记管理工作情况，及时上报有关情况和相关统计报表。
十五、受委托工商所应当严格执行国家有关收费的规定，严禁在个体工商户登记中擅自增加收费项目、提高收费标准和搭车收费。
十六、审查员违反法律法规，在受理审查工作中玩忽职守的，受委托工商所应当撤销其登记注册人员资格。
十七、核准员办理个体工商户登记有下列情形之一的，委托机关应当取消对其的授权，撤销其登记注册人员的资格：
1.滥用职权、玩忽职守进行登记的；
2.超越委托权限进行登记的；
3.违反法定程序进行登记的；
4.对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人进行登记的；
5.对具备申请资格和符合法定条件的申请人不予登记的。
委托机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销有上述1至4情况之一的个体工商户登记。
十八、受委托工商所及其工作人员在个体工商户登记管理工作中有违法违章行为的，委托机关应当追究相关人员的行政责任，并依法依纪严肃处理。
十九、地方各级工商行政管理局应当结合本地实际情况，依照本实施意见，规范和改进个体工商户分层分类登记管理改革的各项举措，进一步加强基层工商所行政执法能力建设。