国家体育总局 教育部 财政部等


关于深入贯彻落实《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》的通知



各省、自治区、直辖市体育局、教育厅（教委）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、编办，计划单列市、新疆生产建设兵团体育局、教育局、财政局、人力资源社会保障局、编办：

2010年国务院办公厅转发了《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》（国办发［2010］23号，以下简称《指导意见》）。《指导意见》转发两年以来，各级政府和有关部门高度重视，采取各项措施，认真贯彻落实文件精神，运动员文化教育和运动员保障工作取得积极成效。但是，由于运动员文化教育和运动员保障工作的特殊性，在《指导意见》贯彻落实过程中仍然存在教师资源短缺、学生学习动力缺乏、教育监管机制不足以及运动员保障不平衡等问题，需要加大推动力度。为深入贯彻落实《指导意见》，进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作，现将有关要求通知如下：

一、 各级教育和体育部门要以推进各级体育运动学校

　　运动员文化教育为重点，切实抓好基础教育阶段运动员的文化教育工作。教育部门要将公办体育运动学校（含体育院校所属竞技体校）的文化教育纳入管理范围，抓好公办体育运动学校运动员的文化教育工作。

二、要建立以体育行政部门为主，体育、教育行政部门各负其责的竞技体育后备人才管理体制和运行机制。公办体育运动学校的日常管理，运动员训练、参赛，教练员配备和培训等由体育行政部门负责；公办体育运动学校文化教育包括教学管理、教师配备、教师培训等以教育行政部门为主。公办体育运动学校学生的学习、训练、比赛时间要严格按照《中等体育运动学校管理办法》、《少年儿童体育学校管理办法》有关规定执行。

三、 地方各级政府有关部门要保证公办体育运动学校

　　各项教育政策的落实和教育经费的投入，推动公办体育运动学校与当地优质中小学共建、联办（具体模式可采取公办体育运动学校与优质中小学互挂牌子、体校教练和学校教师互派等方式）；教育行政部门负责选派体校副校长，主管文化教育工作；机构编制部门会同体育、教育、财政等部门根据公办体育运动学校发展和教育教学需求等情况，核定教职工编制，合理配备文化课教师，教育行政部门负责按照核定的编制为公办体育运动学校选派文化课教师；教育和体育行政部门对公办体育运动学校原有文化课教师的资质进行考评，合格者由教育部门统一管理，不合格者由教育、体育部门安排培训或由体育部门安排转岗。

四、各级体育、教育行政部门要加强对非公办体育运动学校运动员文化教育和运动员保障工作的政策扶持和引导，为非公办体育运动学校的发展创造良好条件。

五、积极推进运动员基础教育课程建设工作，加快工作进度。由教育部和体育总局联合成立运动员基础教育课程建设工作领导小组，并委托合适的专业机构具体承担研制工作，组织研制运动员基础教育课程方案、课程标准、质量评价体系和教材。

六、体育、教育行政部门举办的九年义务教育阶段的全国性青少年比赛，要进行赛前运动员文化课测试。运动员基础教育课程测试不达标的，不允许参加比赛。在前期运动员基础教育课程测试试点工作的基础上，用5年时间实现所有全国性青少年比赛运动员基础教育课程测试全覆盖。同时，要抓紧研究制订对文化课测试成绩优异运动员的激励机制。体育、教育行政部门要将全国性青少年比赛尽量安排在假期或周末进行，并就近参赛。

七、加快建立运动员进入省、自治区、直辖市优秀运动队和国家队文化测试制度，运动员文化测试成绩作为入选省、自治区、直辖市优秀运动队和国家队的入队条件之一，2012年年底选择1-2支国家队和1-2个省、自治区、直辖市进行试点，并逐年扩大试点范围。

八、体育和教育行政部门要进一步规范和改革普通高等学校运动训练、民族传统体育专业单独招生工作，积极为公办体育运动学校的毕业生通过普通高校运动训练、民族传统体育专业单独招生政策进入高校学习创造条件。招生院校单招向公办体育运动学校毕业生倾斜，加快增加公办体育运动学校学生的录取比例。

九、进一步重视和加强优秀运动员文化教育，鼓励高校与省、自治区、直辖市优秀运动队建立“教体联办”关系，高等院校要重视运动员的课程学习，体育部门要保证优秀运动员文化教育时间，为运动员在役和退役完成学历教育创造条件，不断提高运动员学历教育质量，为运动员的再就业打好文化和职业技术基础。

十、要高度重视国家队运动员文化教育工作，在抓好素质教育试点工作基础上，尽快启动运动员网络远程教育系统，保证国家队运动员的文化教育时间，不断提高国家队运动员的综合素质。

十一、各级体育、教育行政部门要为退役后有意愿从事体育教师工作的退役运动员获取教师资格创造条件，做好退役运动员获得体育教师资格培训、资格考试和资格认定工作。针对体育教师岗位特点，结合运动员具备的体育专业技能，开展相应的教育培训，切实提高运动员担任体育教师的素质与能力。鼓励地方依法对退役运动员获取教师资格和从事各类体育教学活动的方式和途径进行多种形式的探索。

十二、各级人力资源社会保障行政部门和体育行政部门

　　要认真落实运动员保障的相关政策。尚未将运动员纳入工伤保险统筹的地区，要采取积极措施，确保当地运动员于2012年底前参加工伤保险。

十三、各级教育、体育行政部门要建立运动员文化教育联席会议制度。各有关部门主要领导参加，针对运动员文化教育工作和存在的问题，定期召开联席会议，研究制定相关政策措施，指导、督促、检查运动员文化教育的各项工作。联席会议原则上每年召开一次，根据工作需要可临时召开全体会议或部分成员单位会议。

十四、各级教育、体育行政部门要共同制定下发《运动员文化教育督导检查办法》，办法中要明确职责任务、检查标准、处罚规定等内容。各级教育、体育等部门要组成联合督导检查小组，指导、检查、督促贯彻落实工作。

十五、各级体育、教育行政部门要综合分析举国体制和市场机制的优势，借鉴国外好经验、好做法，深入研究探索符合中国国情、适应经济社会发展和建设体育强国要求的体育人才培养模式。要以运动员全面发展为前提，政府主导，社会参与，体教结合，整合资源，统筹规划，改革创新，积极探索实践，努力构建符合体育人才成长规律和教育规律、充满活力和可持续发展的体育人才培养体系。
　　十六、各级体育行政部门要继续加大政策宣传力度，加强思想政治教育，使广大体育工作者和运动员充分认识到建设体育强国的重要性、紧迫性，充分认识到加强运动员文化教育和运动员保障的必要性、长期性和艰巨性，切实增强责任感，大力弘扬以顽强拼搏、为国争光为核心的中华体育精神。各有关部门要分工负责、协同配合，加快建立健全运动员文化教育和运动员保障的政策体系与长效机制，确保运动员文化教育和运动员保障工作各项政策落实取得实效。





　　　　国家体育总局

　　　　中华人民共和国教育部

　　　　中华人民共和国财政部

　　　　中华人民共和国人力资源和社会保障部

　　　　中央机构编制委员会办公室





　　　二〇一二年七月七日

河南省焦作市人民政府


焦作市汉山阳城址保护管理办法(2004年48号令)


第一章 总 则

第一条 为了加强对汉山阳城址的保护、管理和利用，弘扬中华民族优秀的历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，制定本办法。
第二条 汉山阳城址是省级文物保护单位。对汉山阳城址的保护，应当坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保汉山阳城址及其历史风貌和自然环境的真实性、完整性。
第三条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及其它组织和个人都有保护汉山阳城址的义务，凡在汉山阳城址文物保护区内参观、考察或进行其它活动的单位和个人均应遵守本办法。

第二章 保护机构

第四条 市人民政府文物行政主管部门全面负责汉山阳城址的保护管理工作，市文物工作队具体负责汉山阳城址的日常保护与管理工作。
第五条 市发展改革、建设、公安、土地、城市规划、环境保护、工商管理、交通、水利、旅游、园林等有关部门，以及汉山阳城址所在地的区、乡人民政府应依照《中华人民共和国文物保护法》及国家有关法律、法规，在各自职责范围内做好汉山阳城址的保护管理工作。
第六条 汉山阳城址所在的区、乡、村应当成立保护组织，并且聘任业余文物保护员，形成汉山阳城址的三级保护体制。

第三章 保护资金

第七条 汉山阳城址保护所需资金主要由以下各项组成：
（一）根据汉山阳城址重点保护项目的需要，向上级文物、财政等部门申请的专项经费；
（二）市财政每年从城市维护费中列支的文物维修保护专项资金。
第八条 政府倡导并鼓励社会团体、组织及个人参与汉山阳城址的保护或给予资助。
第九条 用于汉山阳城址保护和管理的专项经费和其它捐赠、赞助的财物，应当依法管理，专款专用，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
第四章 保护对象和文物保护区

第十条 汉山阳城址受保护的对象包括：
（一）汉山阳城址的城墙；
（二）汉山阳城址文物保护区内的地上、地下文物；
（三）由市文物工作队，市博物馆收藏、保管、登记在册的汉山阳城址的文物藏品和重要资料；
（四）民间收藏的有关汉山阳城址的文物；
（五）其它依法应当保护的文物。
第十一条 汉山阳城址文物保护区为东、西、南面自城墙基边沿线向两侧各扩50米，北面自城墙基边沿线向北扩50米，向南至建设路北侧。建设控制地带为城内除文物保护区外的区域，城外自文物保护区边沿线向外扩150米。
第十二条 市文物行政主管部门及各级文物机构设置的文物保护标志和文物保护区界桩，其它任何单位和个人不得擅自移动和损毁。

第五章 保护规划

第十三条 市文物行政主管部门应当编制汉山阳城址保护利用规划，经省文物行政主管部门批准后组织实施。
第十四条 市规划行政主管部门应会同文物行政主管部门将汉山阳城址保护规划纳入城市总体规划，在确保城址安全和合理利用的前提下，兼顾城市发展和居民生活、生产的实际需要。
第十五条 对汉山阳城址文物保护区应当依照国家有关规定进行维护。在确保城址安全的前提下，可严格按照保护规划和古建筑维修原则，采取不同形式，展示其历史风貌和价值。
在汉山阳城址文物保护区内，确因特殊需要进行工程建设的，建设单位应提出建设项目申请和文物保护方案，由市建设、规划行政主管部门会同市文物行政主管部门确定涉及文物保护区内文物遗迹和环境风貌的保护方案，经市人民政府同意后，报经省文物行政主管部门批准。未经省文物行政主管部门批准，土地管理部门不得办理用地手续，建设行政主管部门不得批准开工。
第十六条 严禁在汉山阳城址文物保护区内进行烧砖、挖沟、取土、焚烧、建坟以及倾倒垃圾等活动。

第六章 奖励与处罚

第十七条 有下列行为之一的单位或个人，由市、区人民政府或者市文物行政主管部门给予表彰或奖励：
（一）长期从事汉山阳城址保护管理工作成绩突出的；
（二）在汉山阳城址文物和科学保护技术的研究中成绩突出的；
（三）预防或者制止损毁、破坏、盗窃汉山阳城址文物等违法犯罪行为成绩突出的；
（四）在汉山阳城址文物保护区内发现文物及时上报或者上缴，并使文物得到妥善保护的。
第十八条 有下列行为之一的，由公安、文物、规划、环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国文物保护法》第六十六条、第六十七条、第七十四条规定，给予行政处罚：
（一）刻划、涂污或者损坏汉山阳城址文物保护区内文物尚不严重的，移动和损毁文物保护单位标志的，由公安机关或市文物行政主管部门给予警告，并可处以罚款；
（二）在汉山阳城址文物保护区内发现文物隐匿不报或者拒不上缴的，由市文物行政主管部门会同公安机关追缴文物，情节严重的，处5000元以上50000元以下的罚款；
（三）擅自在汉山阳城址文物保护区内进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的；擅自迁移、拆除不可移动文物的；由市文物行政主管部门责令改正，对造成严重后果的处50000元以上500000元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书；
（四）违反规定在汉山阳城址文物保护区内建设污染文物保护单位及其环境的设施的，由市环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第十九条 有关行政管理部门及其工作人员由于失职对汉山阳城址保护问题处理不及时，造成国家珍贵文物损毁或者流失的，由其主管部门或者监察部门对负有责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
第二十一条 违反《中华人民共和国文物保护法》第六十四条所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十二条 本办法执行中的具体问题，由市文物行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自2004年12月1日起施行。