辽宁省人大常委会


辽宁省人民代表大会常务委员会公告



第6号



《辽宁省机动车污染防治条例》已由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议于2013年9月27日审议通过，现予公布。本条例自2013年12月1日起施行。






辽宁省人民代表大会常务委员会

2013年9月27日





辽宁省机动车污染防治条例





2013年9月27日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过





第一章 总 则





第一条 为了防治机动车污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进社会、经济、环境的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。


第二条 本条例所称机动车，是指以燃油、燃气为动力能源或者辅助动力能源的各种车辆，但铁路机车和拖拉机除外。


本条例所称机动车污染，是指机动车排放的污染物对大气环境所造成的污染。


第三条 本省行政区域内机动车污染的防治，适用本条例。


第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当将机动车污染防治工作纳入本行政区域环保规划和环保目标责任制。加快建立完善机动车污染防治监督管理体系和工作协调机制，督促有关部门做好机动车污染防治监督管理工作，保护和改善大气环境质量。


第五条 省、市、县环境保护行政主管部门（以下简称环保部门），对本行政区域内机动车污染防治实施统一监督管理。


公安、交通、质量技术监督、经济和信息化、工商行政管理、物价等部门在各自职责范围内，对机动车污染防治实施监督管理。


第六条 机动车排放污染物应当执行规定的排放标准。


省人民政府依据国家有关规定，可以决定对本省新购机动车执行严于国家规定的现阶段机动车排放标准；对在用机动车执行分阶段排放标准，并定期向社会公告。


第七条 省、市、县人民政府应当加强机动车使用天然气、电力等清洁能源的研究和推广工作，制定政策和措施，鼓励使用节能环保机动车。


第八条 市、县人民政府应当在城乡规划、交通建设等方面体现机动车污染防治的要求，优先发展绿色交通，改善道路通行条件，鼓励公众选择对环境无污染的出行方式，控制机动车污染物排放总量。


市人民政府应当根据城乡规划和机动车污染物排放总量情况，合理控制本行政区域的机动车保有量。





第二章 预防与控制





第九条 省人民政府应当编制规划，市、县人民政府根据省人民政府规划制定具体政策和措施，扶持城市公共交通采用清洁能源。新增和更新的城市公交车应当使用天然气、电力等清洁能源，出租车应当使用双燃料等清洁能源。在用的城市公交车、出租车应当按照省人民政府规划逐步使用天然气、双燃料等清洁能源。


市人民政府应当加快建设机动车天然气加气站、充换电站。


第十条 禁止生产、进口或者销售污染物排放超过规定排放标准的机动车。


对污染物排放未达到本省执行的国家标准的机动车，公安机关交通管理部门不予办理注册登记和转入登记手续。


第十一条 生产、进口、销售的车用燃油、燃气应当符合国家标准。


销售车用燃料的单位应当在显著位置明示质量标准。


质量技术监督、工商行政管理等部门应当加强对车用燃油、燃气质量的监督检查。


第十二条 市人民政府可以根据本行政区域大气环境质量状况和机动车污染物排放程度，划定禁止或者限制机动车行驶的区域、时段和车型，设置显著警示标志，向社会公告。


第十三条 从事公共客运、道路运输经营的单位以及大型厂矿，应当建立机动车维修保养制度，将机动车污染物排放指标纳入车辆技术管理和维修项目，并按照规定向所在地环保部门申报登记机动车污染物排放状况，具体办法由省人民政府制定。


第十四条 机动车所有人和使用人应当保持机动车污染物排放控制装置的正常运行，不得擅自拆除或者改装机动车污染控制装置。


环保部门应当加强改装机动车污染物排放管理，严禁改装机动车污染物超标排放。





第三章 检验与治理





第十五条 对机动车按照有关规定进行环保定期检验。


机动车环保定期检验周期应当与安全技术检验同步。环保定期检验的方法与技术规范，由省环保部门结合空气质量状况和机动车污染防治等情况，按照国家或者省在用机动车排放标准确定，并向社会公布实施。
新购的清洁能源汽车和列入国家环保达标车型公告的新购轻型汽油车，办理注册登记时免予环保检验。


第十六条 省环保部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车污染物排放进行环保检验。


机动车所有人和使用人可以按照规定自行选择机动车环保检验机构进行环保检验。


第十七条 机动车环保检验机构应当取得法定资质，并遵守下列规定：


（一）按照规定的检验方法、技术规范和排放标准进行检验，出具真实、准确的检验报告；


（二）检验设备应当按照国家有关规定，经法定计量检定机构周期检定合格；


（三）向环保部门实时传送检验数据；


（四）执行省价格行政主管部门核定的机动车污染物排放检验收费标准；


（五）建立机动车污染物排放检验档案；


（六）不得从事机动车污染物排放维修治理业务；


（七）法律、法规规定的其他事项。
机动车环保检验机构应当公开检验资质、制度、程序、方法，以及污染物排放限值、收费标准、监督投诉电话等，接受社会监督。


第十八条 对机动车实行环保检验合格标志管理制度。环保检验合格标志按照国家规定分为绿色环保检验合格标志和黄色环保检验合格标志。环保检验合格标志的具体管理办法按照国家和省有关规定执行。
经环保检验达不到排放标准的机动车，应当在规定的期限内维修并进行复检；经复检达到排放标准的，核发相应的环保检验合格标志。


环保检验合格标志由省环保部门统一印制。禁止转让、转借、伪造、变造机动车环保检验合格标志。核发机动车环保检验合格标志不得收取费用。


第十九条 机动车所有人或者使用人对机动车环保检验机构的检验结果有异议的，可以在接到检验结果通知书之日起五个工作日内，向所在地市、县环保部门申请复检；市、县环保部门应当自接到复检申请之日起七个工作日内组织复检。


第二十条 机动车经检验不符合在用机动车排放标准的，环保部门不予核发环保检验合格标志，不得上路行驶。


对未取得环保检验合格标志的机动车，公安机关交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志；交通运输行政主管部门不予办理营运机动车定期审验合格手续。


第二十一条 机动车环保检验不符合排放标准，经修理和调整或者采用控制技术后，仍无法达到排放标准的，依照有关规定予以强制报废。


市、县人民政府应当组织有关部门加强报废机动车管理，禁止报废机动车进入市场交易。


第二十二条 市人民政府应当按照有关规定，根据机动车污染防治的需要，采取经济鼓励、限制行驶等措施加快更新淘汰具有黄色环保检验合格标志的机动车。


第二十三条 市人民政府可以根据当地实际情况对机动车环保检验合格标志实行智能化管理，并可以在城市出入口和主要交通干道设置机动车环保检验合格标志自动检验系统。





第四章 监督管理





第二十四条 环保部门应当与公安、交通等部门建立和完善机动车污染防治监督管理信息系统，建立机动车污染监管平台，并定期向社会公布机动车污染防治情况。


第二十五条 环保部门可以采取技术手段对高排放机动车进行监督抽测。实施监督抽测不得收取费用。


第二十六条 环保部门及其他有关部门应当建立机动车污染投诉和有奖举报制度，公布举报电话和电子信箱，接受举报和投诉。受理举报和投诉后，应当依法调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。


环保部门可以聘请社会监督员，协助开展机动车污染监督工作。





第五章 法律责任





第二十七条 违反本条例规定，生产、进口、销售不符合规定标准的机动车和车用燃油、燃气的，由质量技术监督部门、工商行政管理部门依照有关法律、法规规定予以处罚。


第二十八条 违反本条例规定，机动车违反交通管制，进入污染防治限行区域的，由公安机关交通管理部门处二百元罚款。


第二十九条 违反本条例规定，公共客运、道路运输经营单位以及大型厂矿拒绝申报登记机动车污染物排放状况的，由环保部门责令限期改正，逾期不改正的，处二万元罚款。


第三十条 违反本条例规定，机动车所有人或者使用人擅自拆除或者改装机动车污染物排放控制装置，造成装置失效的，由环保部门责令限期改正，处五千元罚款。


第三十一条 违反本条例规定，机动车经环保部门监督抽测达不到排放标准的，由环保部门责令限期维修、复检；逾期不复检的，由环保部门处三百元罚款；复检达不到排放标准的，由环保部门撤销相应的环保检验合格标志。


第三十二条 违反本条例规定，未取得资质从事机动车环保检验的，由环保部门责令停止违法行为，没收违法所得，处二万元罚款；情节严重的，处四万元罚款。


违反本条例规定，机动车环保检验机构出具虚假检验报告或者从事机动车污染物排放维修治理业务的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，省环保部门取消其机动车环保检验资质，并处三万元罚款。


第三十三条 环境保护、公安、交通、质量技术监督、经济和信息化、工商等行政管理部门及其工作人员，在机动车污染防治监督管理工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


（一）不按照规定办理机动车登记的；


（二）不按照规定核发机动车环保检验合格标志的；


（三）对机动车环保检验机构及其检验行为，不履行监督管理职责的；


（四）对未取得环保检验合格标志的机动车核发安全技术检验合格标志或者对未取得环保检验合格标志的营运机动车办理定期审验合格手续的；


（五）违反规定要求机动车所有人和使用人到指定的检验机构进行环保检验的；


（六）对生产、进口、销售不符合规定标准的机动车和车用燃油、燃气的行为不依法查处的；


（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。





第六章 附 则





第三十四条 本条例自2013年12月1日起施行。




江苏省南通市人民政府


南通市政府关于印发《南通市市区历史街区和优秀历史建筑保护暂行规定》的通知

通政发〔2006〕74号

崇川区、港闸区人民政府，市各有关部门和单位：

《南通市市区历史街区和优秀历史建筑保护暂行规定》已经2006年11月25日市第十二届人民政府第57次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年十二月四日


南通市市区历史街区和优秀历史建筑保护暂行规定


　　第一条 为加强对历史街区和优秀历史建筑的保护，继承优秀历史文化遗产，促进城市建设与历史文化保护协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规和建设部《城市紫线管理办法》的规定，结合本市实际，制定本暂行规定。

　　第二条 本市市区（含崇川区、港闸区、市开发区，下同）范围内经市政府公布的历史街区和优秀历史建筑的保护和管理工作，适用本暂行规定。

　　第三条 历史街区和优秀历史建筑的保护，应当遵循统一规划、分类管理、有效保护、合理利用、利用服从保护的原则。

　　第四条 市规划行政主管部门负责本市历史街区和优秀历史建筑的规划管理和保护工作。

　　市文化、房管、建设、财政、公安、宗教等相关行政主管部门按照各自职责，做好历史文化街区和历史建筑的相关管理和保护工作。

　　第五条 市、区人民政府加强对历史街区和优秀历史建筑保护工作的领导，动员各种社会力量参与历史文化街区和历史建筑的保护工作,并提供必要的政策保障和经费支持。

　　第六条 市、区人民政府设立专项资金，用于历史街区和优秀历史建筑保护。专项资金的来源是：

　　（一）财政预算安排的资金；

　　（二）境内外单位、个人和其他组织的捐赠；

　　（三）公有优秀历史建筑商业运作的收益；

　　（四）其他依法筹集的资金。

　　大力鼓励和支持社会捐助，开辟多种资金来源，用于历史街区和优秀历史建筑的保护。

　　第七条 市设立历史街区和优秀历史建筑保护专家委员会。

　　历史街区和优秀历史建筑保护专家委员会（以下简称专家委员会）负责历史街区和优秀历史建筑认定、调整、撤销等有关事项的评审工作，为市人民政府决策提供咨询意见。

　　专家委员会由规划、建设、文物、房管、公安、土地、历史、文化、社会、法律和经济等方面的专家组成。

　　第八条 任何单位和个人都有保护历史街区和优秀历史建筑及其附属设施的义务，对破坏、损害历史街区和优秀历史建筑的行为，可向市规划、文物、建设等行政主管部门举报。市规划、文物、建设等行政主管部门应当及时调查处理。

　　第九条 市规划行政主管部门应当根据城市总体规划组织编制历史街区保护规划，并征求市相关部门及所在区人民政府意见，经专家评审后报市人民政府批准。

　　第十条 历史街区保护规划应当包括下列内容：

　　（一）该地区的历史文化风貌特色及其保护准则；

　　（二）该地区的核心保护范围和建设控制范围；

　　（三）该地区土地使用性质的规划控制和调整，以及建筑空间环境和景观的保护要求；

　　（四）该地区与历史文化风貌不协调建筑的整改要求；

　　（五）规划管理的其他要求和措施。

　　第十一条 在历史街区核心保护范围内进行建设活动，应当符合历史街区保护规划和下列规定：

　　（一）不得擅自改变街区空间格局和建筑的立面、色彩；

　　（二）除确需建造的建筑附属设施外，不得进行新建、扩建活动，对现有建筑进行改建时，应当保持其历史文化风貌；

　　（三）不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持其原有的道路格局和景观特征；

　　（四）对现有妨碍历史街区保护的工业企业应当有计划迁移。

　　第十二条 在历史街区建设控制范围内进行建设活动，应当符合历史街区保护规划和下列规定：

　　（一）新建、扩建、改建建筑物时，应当在建筑风格、高度、体量、色彩等方面与历史文化风貌相协调；

　　（二）新建、扩建、改建道路时，不得破坏历史文化风貌；

　　（三）不得新建对环境有污染的工业企业，现有对环境有污染的工业企业应当有计划迁移。

　　第十三条 历史街区土地的规划使用性质不得擅自改变。历史街区内现有建筑物的使用性质不符合历史街区保护规划要求的，应当依法予以恢复或调整。

　　第十四条 经批准在历史街区内设置户外广告、招牌等设施，应当符合历史街区保护规划的要求，不得破坏建筑空间环境和景观。

　　第十五条 对历史文化街区的保护,应当逐步降低人口密度,保持原有的历史文化风貌。

　　第十六条 历史街区内的消防设施、通道应当按照有关技术规范予以完善、疏通。因保护历史文化风貌需要，无法达到规定消防标准的，由市规划行政主管部门和市公安消防部门协商制定相应的防火安全措施。

　　第十七条 市规划行政主管部门应当会同文物、建设行政主管部门提出优秀历史建筑的保护范围和周边建设控制范围，经征求有关方面意见和专家论证后，报市人民政府批准。

　　第十八条 除因保护优秀历史建筑需要必须建设的附属设施外,在优秀历史建筑的保护范围内原则上不得进行可能对建筑原有立面和风貌构成影响的建设活动。

　　第十九条 在优秀历史建筑的周边建设控制范围内进行新建、扩建、改建工程的，必须在高度、体量、立面、材料、色彩等方面与优秀历史建筑相协调，不得影响优秀历史建筑的使用和破坏历史建筑的空间环境。改变城市优秀历史建筑的使用功能，应当注意保持建筑本身的风貌，并与周围环境相协调。在保护范围内和建设控制范围内进行建设活动，都必须依据法定程序经规划行政主管部门审查批准后方可进行。

　　第二十条 优秀历史建筑的保护要求，根据建筑的历史、文化和艺术价值以及完好程度，分为以下四类：

　　（一）建筑的立面、结构体系、平面布局和内部装饰不得改变；

　　（二）建筑的立面、结构体系、基本平面布局和有特色的内部装饰不得改变，其他部分允许改变；

　　（三）建筑的立面和结构体系不得改变，建筑内部允许改变；

　　（四）建筑的主要立面不得改变，其他部分允许改变。

　　市规划行政主管部门应当会同文物、建设行政主管部门提出每处优秀历史建筑的具体保护要求，经专家委员会评审后报市人民政府批准。

　　第二十一条 文物、建设、房管行政主管部门应当做好优秀历史建筑保护的指导和服务工作，将优秀历史建筑的具体保护要求书面告知建筑的所有人和有关的物业管理单位，明确其应当承担的保护义务。

　　第二十二条 市规划行政主管部门应会同文物、建设、房管行政主管部门定期对优秀历史建筑的使用和保护状况进行普查，并建立专门档案。普查结果应当书面告知建筑的所有人、使用人和有关的物业管理单位。

　　第二十三条 严格控制在优秀历史建筑上设置户外广告、招牌等设施。经批准在优秀历史建筑上设置户外广告、招牌等外部设施，或者改建内部卫生、排水、电梯等内部设施的，应当符合该建筑的具体保护要求。

　　第二十四条 优秀历史建筑的所有人和使用人不得在建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性的物品，不得从事损坏建筑主体承重结构或者其他危害建筑安全的活动。

　　第二十五条 优秀历史建筑的使用现状与建筑的使用性质、内部使用功能不一致，对建筑的保护产生不利影响的，建筑的所有人可以按照建筑的具体保护要求提出恢复或者调整建筑的使用性质方案，经批准后实施。

　　第二十六条 优秀历史建筑的所有人应当按照建筑的具体保护或者普查提出的要求，及时对建筑进行修缮，建筑的使用人应当予以配合。

　　第二十七条 优秀历史建筑的修缮由建筑的所有人委托具有相应资质的专业设计、施工单位进行设计和施工。修缮工程所形成的文字、图纸、图片等档案资料应及时报送市城建档案馆。

　　优秀历史建筑的所有人应当将修缮的设计、施工方案事先报送市规划、文物行政主管部门；涉及建筑主体承重结构变动的，应当向市规划行政主管部门申请领取建设工程规划许可证，向市建设行政主管部门申请施工图审查。市规划行政主管部门和建设行政主管部门在核发建设工程规划许可证和批准施工图之前，应当征求相关行政主管部门的意见。

　　第二十八条 优秀历史建筑的修缮应当符合国家、省和市的建筑技术规范以及优秀历史建筑的修缮技术规定。建筑的修缮无法按照建筑技术规范进行的，应当由规划、建设、文物等行政主管部门组织有关专家和相关管理部门协调确定相应的修缮方案。

　　优秀历史建筑的修缮技术规定由市规划行政主管部门会同市建设、房管、文物行政主管部门提出，经征求有关专家和相关管理部门的意见后确定。

　　第二十九条 优秀历史建筑因不可抗力或者受到其他影响发生损毁危险的，建筑的所有人应当立即组织抢险保护，采取加固措施，并向市规划、建设、文物行政主管部门报告，市规划、建设、文物行政主管部门应予以督促和指导，对不符合该建筑具体保护要求的措施要及时予以纠正。

　　第三十条 优秀历史建筑不得擅自迁移、拆除。因特殊需要必须迁移、拆除的,由市规划、建设、文物行政主管部门共同提出,经专家委员会评审后报市人民政府批准。

　　迁移、拆除优秀历史建筑，应当在实施过程中做好建筑的详细测绘、信息记录和档案资料保存工作，并按本市建设工程竣工档案管理的有关规定，及时报送市城市建设档案馆。

　　第三十一条 在历史街区和优秀历史建筑范围内，有下列行为之一的，由规划、文物和其他有关行政主管部门依照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》和其他有关法律、法规、规章的规定予以处罚：

　　（一）擅自或未按批准要求，在历史街区或者优秀历史建筑的保护范围、周边建设控制范围内进行建设活动的。

　　（二）未按建筑的具体保护要求增建（设）相关设施，擅自改变优秀历史建筑的使用性质或者危害建筑安全的。

　　（三）擅自迁移、拆除优秀历史建筑的。

　　（四）对优秀历史建筑未按保护要求及规范进行修缮的。

　　（五）未及时报送优秀历史建筑的修缮、迁移、拆除档案资料的。

　　第三十二条 规划、建设、文物等有关行政主管部门及其工作人员违反本暂行规定行使职权，有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；给管理相对人造成经济损失的，按照国家有关规定赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反法定程序，确定、调整或者撤销历史街区和优秀历史建筑的，或者违法批准迁移、拆除优秀历史建筑的；

　　（二）擅自批准在历史街区、优秀历史建筑的保护范围内从事建设活动，或者擅自批准改变优秀历史建筑的使用性质、内部使用功能的；

　　（三）对有损历史街区和优秀历史建筑的违法行为不及时处理的；

　　（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

　　第三十三条 当事人对相关行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十四条 本暂行规定自2006年12月20日起施行。