财政部


关于印发《会计师事务所分所管理暂行办法》的通知

财会[2010]2号


各省、自治区、直辖市财政厅（局），深圳市财政局：

　　为了促进注册会计师行业健康发展，提高会计师事务所内部治理水平，规范会计师事务所分所管理，根据《中华人民共和国注册会计师法》、国务院转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号），我们制订了《会计师事务所分所管理暂行办法》，现予印发，自2010年7月1日起执行。

　　附件：会计师事务所分所管理暂行办法

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年一月十五日


会计师事务所分所管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强会计师事务所分所管理，优化会计师事务所内部治理，提升会计师事务所竞争力和可持续发展能力，根据《中华人民共和国注册会计师法》、国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号）等，制定本办法。
第二条 会计师事务所分所，是指会计师事务所因业务发展需要以该所名义设立从事注册会计师业务的非独立法人分支机构。
第三条 会计师事务所设立分所应当满足《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号）第三章的要求。会计师事务所对分所的执业行为和债务承担法律责任。
注册会计师人数50人以上，年业务收入1000万以上的会计师事务所，可以跨省级行政区域设立分所。
第四条 会计师事务所及其分所应当在人事、财务、业务、技术标准和信息管理等方面做到实质性的统一。

第二章 人员管理

第五条 会计师事务所应当制定和实施统一的人力资源管理制度，在全所范围内执行统一的人员聘用、定级、培训、考核、奖惩和退出等标准。
第六条 分所负责人应当由会计师事务所统一委派、监督和考核。分所人员接受会计师事务所的统一管理和调配。
根据统一的人力资源管理制度，经会计师事务所授权批准，分所可以独立办理中层以下一般员工的聘用、定级、培训、考核和奖惩等事宜，并报会计师事务所备案。
第七条 会计师事务所应当加强对分所人员诚信执业的教育培训，不断提高分所执业质量和水平。

第三章 财务管理

第八条 会计师事务所应当制定统一的财务政策和分配制度，对全所的业务收支、会计核算、利益分配、资金调度等进行统一管理与集中控制。
第九条 会计师事务所应当建立严格的财务预算管理制度，定期对分所财务预算执行情况进行考核。
第十条 分所收入、费用应当纳入会计师事务所统一核算，收益应当按照会计师事务所统一的分配制度进行分配。
会计师事务所应当根据国家财政、价格主管部门的相关规定，以开展业务活动有效工时和执业人员职级等为基础，制定统一的收费政策，并结合分所的实际情况确定收费标准。
第十一条 会计师事务所应当统一购买职业责任保险或计提职业风险基金。

第四章 业务管理

第十二条 会计师事务所应当制定统一的业务管理制度，明确业务承接、执行等环节的规范要求，在全所范围内执行统一的业务风险评估和分类分级管理。
第十三条 会计师事务所应当根据所承接业务的性质、类别和特点，在全所范围内合理配置符合职业道德要求、具备专业胜任能力的人力资源，确保分所人力资源能够承接相应的业务。
第十四条 分所应当根据会计师事务所统一的业务管理制度，在授权范围内承接和承办业务，并报会计师事务所备案。

第五章 技术标准

第十五条 会计师事务所应当制定统一的执业标准和质量控制制度，加强执业活动全过程的质量控制和风险管理，通过培训、督导和检查等方式，切实做到执业标准和质量控制制度在全所范围内得到有效执行。
第十六条 会计师事务所应当加强对分所承办业务的质量控制，通过委派质量控制负责人和项目负责人、定期轮换复核人员、对项目进行分类管理，严格控制分所执业风险。
第十七条 会计师事务所应当制定统一的业务报告印章管理制度和授权制度。业务报告印章管理制度和授权制度应当与业务分类分级管理制度相适应，并经会计师事务所董事会或者合伙人会议作出决议。
会计师事务所对外出具的业务报告，应当加盖会计师事务所公章。经会计师事务所授权批准，对相应类别的业务，在完成规定的复核程序后，分所可以在业务报告上加盖公章。会计师事务所应当加强对分所公章使用情况的监督管理，切实防范法律和业务风险。
第十八条 会计师事务所应当定期对各分所的执业质量和管理情况进行考核和评价，对不当行为应当及时予以制止和纠正；对营运不佳、管理不善、质量控制不严的分所，应当及时予以注销。

第六章 信息管理

第十九条 会计师事务所及其分所应当重视利用现代信息技术执行业务、加大研究开发信息技术的力度，建立健全并有效实施业务流程和管理规程信息化。
第二十条 会计师事务所应当结合自身发展战略和经营管理需要，不断提高会计师事务所在业务管理、财务管理、人力资源管理等方面的信息化水平，并运用信息化手段加强对分所执业质量和管理状况的实时监控。

第七章 监督管理

第二十一条 分所接受所在地省级财政部门的行政监管和省级注册会计师协会行业管理。
第二十二条 会计师事务所及其分所应当根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号）的规定，于每年5月31日前，按要求报送有关报备材料。
第二十三条 会计师事务所及其分所的所在地省级财政部门及注册会计师协会之间应当加强沟通和协作。分所所在地省级财政部门或注册会计师协会发现分所管理不符合本办法要求的，应当及时告知会计师事务所的所在地省级财政部门或注册会计师协会。
第二十四条 会计师事务所违反本办法规定的，按照《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号）第六十二条处理。

第八章 附则

第二十五条 本办法由财政部负责解释。
第二十六条 本办法自2010年7月1日起施行。




湖南省教育厅


湖南省教育厅关于印发《湖南省芙蓉学者计划实施办法（试行）》的通知

湘教师字[2001]1号


各普通高等学校：

　　为了加强我省普通高校骨干教师队伍和学术梯队建设，吸引和遴选中青年杰出人才，培养、造就具有国际、国内领先水平的学科带头人，带动一批重点学科赶超或保持国际先进、国内领先水平，提高我省高校在国内外的学术地位和科技竞争实力，为我省经济和社会发展服务，省委、省政府决定实施芙蓉学者计划，建立特聘教授岗位制度。为了落实省委、省政府指示精神，我们制定了《湖南省芙蓉学者计划实施办法》(试行)，现将文件印发给你们，请认真遵照执行。


附件：1、湖南省芙蓉学者计划实施办法（试行）
　　　2、芙蓉学者计划特聘教授岗位设置申请表
　　　3、芙蓉学者计划特聘教授候选人推荐表


附件1：

湖南省芙蓉学者计划实施办法（试行）


第一章 总 则

第一条 为了加强我省普通高校骨干教师队伍和学术梯队建设，吸引和遴选中青年杰出人才，培养、造就具有国际或国内领先水平的学科带头人，带动一批重点学科赶超或保持国际先进、国内领先水平，提高我省高校在国内外的学术地位和科技竞争实力，为我省经济和社会发展服务，省委、省政府决定实施“芙蓉学者计划”，建立特聘教授岗位制度。

第二条 在我省普通高校重点建设的学科中设置特聘教授岗位，明确岗位职责和招聘条件，面向国内外公开招聘，平等竞争，择优聘任，严格考核，动态管理。

第三条 设置特聘教授岗位的学科，由省教育厅根据专家评审意见进行审定。

第四条 特聘教授实行岗位聘任制。人选由学校推荐，专家评审，省教育厅审定，学校聘任，聘期内颁发特聘教授奖金。


第二章 岗位设置

第五条 特聘教授岗位原则上在二级学科设置。分期进行。每一获准设置特聘教授岗位的学科设特聘教授岗位1个。第一期，2001年至2005年，在全省普通高校设置特聘教授岗位30个左右。

第六条 设置特聘教授岗位和学科范围：

(1)已列入国家和我省重点学科建设规划，对国家经济社会发展具有重大意义，在学术上达到或最有可能达到国际先进或国内领先水平的国家、省、部重点建设学科；

(2)已列入国家、省部重点实验室、工程（技术）研究中心、国家基础科研与教学人才培养基地重点建设的学科；

(3)教学科研实力雄厚，处于国际国内学科发展前沿，有望实现重大突破的新兴学科；

第七条 申请设置特聘教授岗位的学校应具备支持设岗学科发展的学科优势和综合实力。

第八条 特聘教授岗位职责：

(1)讲授本学科核心课程；

(2)主持国家或省重大科研项目研究；

(3)领导本学科学术梯队建设；

(4)带领本学科在其前沿领域赶超或保持国际先进、国内领先水平。

第九条 特聘教授岗位属流动岗位，五年一期。由省教育厅根据学科发展和学术梯队建设需要，按规定程序组织专家进行定期评审确认。


第三章 招聘条件

第十条 特聘教授招聘条件：

(1)从事科研教学第一线工作，年龄一般在45周岁以下（特殊情况不超过55周岁）；

(2)一般应具有博士学位；
(3)胜任核心课程讲授任务；

(4)学术造诣高深，在科学研究方面取得国内外同行公认的重要成就；
(5)具有发展潜力，对本学科建设和学术研究工作有创新性构想，具有带领本学科或者至少在某一学科方向的前沿领域赶超或保持国际先进、国内领先水平的能力；
(6)具有团结、协作精神及相应的组织、管理和领导能力；
(7)担任高校实质性领导职务的人员，原则上不得聘为特聘教授。


第四章 聘 任

第十一条 获准设置特聘教授岗位的高等学校（以下简称“设岗高等学校”）通过新闻媒体等各种途径面向国内外公开招聘符合条件的人选。

第十二条 高等学校学术委员会严格按照规定条件对应聘人员进行评议、遴选，并提出初选意见。

第十三条 设岗高等学校向省教育厅提出特聘教授人选推荐意见，并请三名以上国内外著名同行专家对推荐人选提出评价意见。

第十四条 省教育厅组织专家对学校推荐的候选人进行评审，提出专家评审意见。

第十五条 省教育厅根据专家评审意见对高等学校推荐的候选人进行审定。

第十六条 高等学校根据省教育厅审定意见，决定聘任特聘教授。

第十七条 学校与受聘者签订聘任合同，规定特聘教授在岗工作时间、工作目标与任务、成果归属权、聘期以及聘任双方的其它权利和义务。特聘教授聘期为五年，采取分段聘任方法，首次聘期为三年，考核合格的，续聘二年。聘任期满，聘任合同自动解除。


第五章 程 序

第十八条 特聘教授岗位设置申请审定程序：

(1)省教育厅每年受理一次高等学校的设岗申请。有关高等学校于每年的4月15日前提出设岗申请，并报送《芙蓉学者计划特聘教授岗位设置申请表》；

(2)省教育厅组织有关专家对学校的申请进行审定。获准设置特聘教授岗位的学科名单于申报当年的7月15日前通知有关高等学校。

第十九条 特聘教授候选人推荐审定程序：

(1)已获准设置特聘教授岗位的学科由设岗高等学校向国内外公布，面向国内外公开招聘，并于次年4月15日前报送《芙蓉学者计划特聘教授选人推荐表》；

(2)省教育厅组织有关专家对高等学校推荐的特聘教授候选人进行会议评审，提出专家评审意见；

(3)省教育厅根据专家评审意见，审定特聘教授人选，并于次年的7月15日前通知有关高等学校；

(4)设岗高等学校根据确定的特聘教授人选进行聘任，并于每年的9月1日前与受聘人员签订聘任合同。


第六章 待 遇

第二十条 特聘教授在聘期内享受特聘教授奖金。第一期特聘教授奖金标准为每人每年人民币10万元，同时享受学校按照国家有关规定提供的工资、保险、福利待遇。根据国家的有关规定，特聘教授奖金免征个人所得税。

第二十一条 省属高校的特聘教授奖金由“芙蓉学者计划”专项经费全额支付。省部共建高校的特聘教授奖金由“芙蓉学者计划”专项经费和学校各负担一半。

第二十二条 在聘期内学校应为特聘教授配备助手，并提供良好的工作和生活条件，学校五年内向特聘教授提供不低于特聘教授专项奖金数额的教学科研配套经费。


第七章 考 核

第二十三条 特聘教授岗位实行严格的聘期目标管理，建立考核评估制度（考核评估办法另定）。


第八章 附 则

第二十四条 已列入“长江学者奖励计划”的特聘教授人员不再列入本计划。

第二十五条 本办法自发布之日起实行。

第二十六条 本办法的解释权属湖南省教育厅。