新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第16号


　　《乌鲁木齐市城镇企业职工基本养老保险办法》已经一九九六年三月一日市人民政府第４５次常务会议通过，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　买买提明·扎克尔
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年三月十二日

　　　　　　　　 乌鲁木齐市城镇企业职工基本养老保险办法



　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则





　第一条　为适应社会主义市场经济的发展需要，保障城镇企业职工年老退休后的基本生活，根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》和自治区人民政府《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》的规定，结合本市实际，制定本办法。


　第二条　本办法适用于本市行政区域内城镇各类企业和与之建立劳动关系的职工、退休（含离休、退职）人员以及个体经济组织从业人员（含业主和帮工）、自由职业者。
　　国家、自治区另有规定的从其规定。


　第三条　基本养老保险实行社会统筹与职工个人基本养老保险帐户相结合，费用由企业和个人共同承担。


　第四条　基本养老保险的保障水平和方式应与本市经济发展水平以及各方面的承受能力相适应，保障退休人员基本生活需要应与激励职工积极性相结合。


　第五条　基本养老保险逐步做到对各类企业和职工统一制度，统一标准，统一管理和统一调剂使用基金。


　第六条　市劳动局是本市社会养老保险的行政主管部门。市社会养老保险事业管理处是市劳动局设立的养老保险基金经办机构。


　　　　　　　　　　　　　第二章　基金筹集





　第七条　基本养老保险基金的来源：
　　（一）企业缴费。企业暂以本企业上一年度职工月平均工资总额与月退休费用总额为基数按规定费率缴纳基本养老保险费。随着基本养老保险制度的完善，逐步过渡至企业只按职工工资总额为基数缴纳基本养老保险费。
　　企业因经济困难或其他特殊原因申请暂缓缴费的，须报经市劳动局同意。缓缴期间企业划入个人帐户部分停记，待企业补缴后再记。
　　（二）个人缴费。职工个人缴费以上一年度本人月平均工资为缴费基数（以下简称“个人缴费基数”）。从１９９６年４月１日起暂定个人费率为３％。随着职工工资的增加，逐步提高个人缴费率，直到８％为止；退休人员不缴纳养老保险费。
　　个人费率幅度，从本办法实施之日起每满两年提高一个百分点。连续两年未增加工资的企业职工，经市劳动局批准暂缓执行。待其增加工资后，再按本办法规定提高费率。
　　个人缴费基数最高为上一年度本市职工月平均工资３００％，最低为上一年度本市职工月平均工资的６０％。
　　（三）个体经济组织从业人员和自由职业者缴纳基本养老保险费按现行有关规定执行。


　第八条　企业和职工的费率由市劳动局组织测算，由市社会保险委员会决定，并于每年４月１日前公布。


　第九条　企业和个人缴纳基本养老保险费的办法：
　　（一）个人缴纳的基本养老保险费由企业从其工资收入中代为扣缴。
　　（二）企业每月应按规定时间到市社会养老保险事业管理处核定企业和个人应缴纳的基本养老保险费，并按核定数额如数缴纳。
　　（三）市社会养老保险事业管理处可委托企业开户银行代为扣缴企业和个人缴纳的基本养老保险费。


　　　　　　　　　 第三章　个人帐户与社会统筹基金





　第十条　市社会养老保险事业管理处按照国家技术监督局发布的社会保障号码，为每一个参加基本养老保险的职工建立一个基本养老保险帐户，并核发《养老保险手册》。《养老保险手册》记录职工的缴费年限和个人帐户中的储存额，作为退休时计发基本养老金的依据。企业和个人以个人缴费基数记入个人帐户的资金两项比例之和为１４％。



　第十一条　个人帐户按以下办法建立：
　　（一）从１９９４年１０月１日起至１９９６年３月３１日止，实行个人缴费制度的职工，个人缴费按２％、企业缴费按１２％比例记入个人帐户。
　　（二）从１９９６年４月１日起，个人缴费按３％、企业缴费按１１％的比例记入个人帐户。随着个人缴费记入个人帐户比例的提高，企业缴费划入个人帐户比例相应降低。


　第十二条　记入个人帐户中的储存额依照市社会保险委员会每年４月１日公布的基本养老保险利率，按年度计息。个人帐户由市社会养老保险事业管理处负责记载和管理，储存额以每年４月１日为时限进行一次结算，并向企业和职工公布。


　第十三条　个人帐户储存额除本办法第二十二条、二十三条和二十七条规定的用途外，只能用于职工退休后支付个人帐户养老金，不能提前支付或挪作他用。


　第十四条　职工因中断工作而停止缴纳基本养老保险费的，其个人帐户予以保留，个人帐户储存额不间断计息。职工重新工作后，须按规定继续缴纳基本养老保险费，其按规定记入个人帐户的数额与原个人帐户储存额累计计算。
　　职工出国定居的，其个人帐户中个人缴费储存额（含利息）一次性支付给本人。


　第十五条　跨养老保险基金经办机构流动的职工，必须办理个人帐户转移手续，个人帐户储存额（含利息）随其转入新的养老保险基金经办机构；未跨养老保险基金经办机构流动的职工，只需办理缴费企业变更手续。


　第十六条　基本养老保险费按规定比例划入个人帐户后的余额部分建立基本养老保险社会统筹基金，其主要列支范围为：
　　（一）本办法实施前退休人员的基本养老金；
　　（二）社会性养老金和按本办法规定由社会统筹基金列支的；
　　（三）个人帐户储存额支付完毕后需继续支付的基本养老金；
　　（四）职工因病、非因工死亡或退休人员死亡的丧葬补助费及供养直系亲属抚恤金；
　　（五）按本办法规定给退休人员计发的基本养老金低于本市规定的最低保证数所需的补差；
　　（六）按国家规定所留存的周转金和储备金。


　　　　　　　　　　 第四章　基本养老保险金计发





　第十七条　符合退休年龄，缴纳基本养老保险费年限（以下简称“缴费年限”）满１０年以上的职工，从办理退休手续的次月起，向市社会养老保险事业管理处按月领取基本养老金，直至去世为止。


　第十八条　根据职工参加基本养老保险社会统筹和个人缴费时间的不同，基本养老金实行不同的计发办法：
　　（一）１９９４年１０月１日以后参加养老保险社会统筹并缴费的职工，其退休后的基本养老金计算公式为：月基本养老金＝社会性养老金＋个人帐户储存额÷１２０
　　（二）１９９４年９月３０日以前参加养老保险社会统筹并缴费的职工，其退休后的基本养老金计算公式为：月基本养老金＝社会性养老金＋退休时职工个人缴费基数×１．６％×本人１９９４年９月３０日前缴费年限＋个人帐户储存额÷１２０
　　社会性养老金以职工退休时上一年度本市职工月平均工资为基数，缴费年限满１０年的发给１０％的社会性养老金，以后缴费每满一年加发０．５％。
　　退休时个人缴费基数为退休前１２个月本人平均缴费基数。本人平均缴费基数高于前三年本人平均缴费基数１２０％的，按１２０％计发；低于的，按前三年平均缴费基数计发。


　第十九条　职工退休按本办法第十八条规定计发的基本养老金低于原规定计发标准的按原规定计发标准执行。
　　１９９３年以后职工退休按原办法计发退休金，以１９９２年底的本人标准工资为基数，按原办法计算养老金另加３５元；本人退休时个人缴费基数高于此计发数额的部分，按４０％增发。
　　企业自定的养老金计发标准高出本办法规定的部分，可视经济承受能力，由企业决定发给。



　第二十条　基本养老金的最低标准每年发布一次。退休人员的基本养老金低于最低标准的，可按最低标准发给。


　第二十一条　按本办法从个人帐户储存额中支付养老金，应该适当划分企业缴费划入部分和个人缴费部分的支出比例关系。具体办法另定。


　第二十二条　职工达到退休年龄时，缴费年限不满１０年的以及因病或者因工致残完全丧失劳动能力的，支付一次性生活补助费，并解除保险关系。支付办法为：１９９４年９月３０日前参加养老保险社会统筹并缴费的职工，缴费每满一年支付其解除保险关系前１２个月平均缴费基数３个月的生活补助费；１９９４年１０月１日以后参加养老保险社会统筹并缴费的职工，缴费每满一年发给１个月的生活补助费，并将个人帐户储存额全部发给本人。
　　职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力。且缴费年限满１０年以上未到退休年龄（国家规定的病退年龄）的，也可以办理退休手续，其基本养老金计发按每提前１年减发２％计算。待其达到退休年龄后的次月起按本办法计发，并将每年调整的养老金累计并入其月养老金数额。以前的不予补发。


　第二十三条　职工因病或非因工死亡，个人帐户中个人缴费储存额（含利息）依法继承。退休人员死亡，个人帐户中个人缴费余额部分依法继承。


　第二十四条　获得自治区级或自治区级以上劳动模范称号的职工和建国前参加革命工作的职工，退休后的基本养老金在年度调整养老金比例上，可提高５－１５个百分点，具体办法另定。


　第二十五条　本市实行基本养老保险社会统筹制度前，按规定计算的连续工龄（工作年限），经市劳动局认定后，可视同企业和个人缴费年限。自本市建立基本养老保险社会统筹制度后，凡未按照规定缴纳养老保险费的时间，不计缴费年限。
　　复员退休军人分配到企业工作，其军龄应视同缴费年限。国家机关、人民团体、事业单位建立了养老保险基金制度的，其工作人员流动到企业工作应按有关规定办理养老保险转移手续；未建立养老保险基金制度的，其工作年限经市劳动局认定后可视为缴费年限。


　第二十六条　职工退休须经市劳动局审批，并签发《退休证》；凭《退休证》核定的数额领取养老金。


　第二十七条　本办法实施后，每年７月１日，按市统计局公布的上一年度本市职工平均工资增长率的４０－８０％上调一次养老金。调整办法由市劳动局拟定，报市社会保险委员会批准后执行。职工平均工资负增长时不作调整。
　　每年调整增加的养老金，先从个人帐户中支出。
　　本办法实施前退休人员的其他待遇不变。


　第二十八条　职工因病或非因工死亡以及退休人员死亡后的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤金等按国家和自治区规定支付。


　　　　　　　　　第五章　养老保险基金的使用和管理





　第二十九条　基本养老保险基金专款专用，任何单位和个人不得挪用。
　　基本养老免除基金必须在保证正常支付的前提下增值运营，不得进行风险性、投机性的投资。


　第三十条　市社会养老保险事业管理处应建立健全养老保险基金筹集、支付、管理的工作制度和办理程序，做到帐、卡、表、册相互对应，准确无误。


　第三十一条　市社会养老保险事业管理处对基本养老保险基金的征集、支付和增值运营，应每年编制预算和决算，报市社会保
险委员会审查，并接受财政、审计部门和工会的监督。



　第三十二条　养老保险事业管理费，应由市劳动局提出，经市财政局审核，报市社会保险委员会批准后方可提取。


　第三十三条　养老保险基金的监督办法另行制定。


　　　　　　　　　　 第六章　争议处理与法律责任





　第三十四条　职工、退休人员或者企业与社会养老保险基金经办机构因养老保险缴费和基金支付问题发生争议的，可向市劳动局申请裁决。


　第三十五条　职工、退休人员或企业向市社会养老保险事业管理处要求核查个人帐户储存额、或者企业基本养老保险缴费情况和基本养老金支付情况的，市社会养老保险事业管理处应无偿提供服务。


　第三十六条　市社会养老保险事业管理处对无故逾期缴纳基本养老保险费的企业，按日增收应缴纳金额２‰的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。


　第三十七条　退休人员死亡的，其直系亲属或有关单位应及时到市劳动局、市社会养老保险事业管理处办理养老金清算手续，终止养老保险关系，退回《退休证》。
　　伪造证件或者采取其他手段多领、冒领基本养老金的，市社会养老保险事业管理处应追回其多领、冒领的金额。


　第三十八条　市工商行政管理部门在工商年检时，应将企业和个体经济组织及其职工缴纳基本养老保险费的情况列为年检的一项内容。未持市社会养老保险事业管理处出具的养老保险费缴纥证明的，不予办理工商年检。


　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则




　第三十九条　企业缴纳的基本养老保险费在税前列支；职工个人缴纳的基本养老保险费、养老保险基金运营的增值和养老保险事业管理费，免征税费。


　第四十条　本办法由市劳动局负责解释。


　第四十一条　本办法自一九九六年四月一日起施行。

四川省人民政府


政府令第242号

　　《四川省〈中华人民共和国水文条例〉实施办法》已经2009年12月8日四川省人民政府第46次常务会议通过，现予发布，自2010年4月1日起施行。

　　
四川省《中华人民共和国水文条例》实施办法

　　
　　第一条　　根据《中华人民共和国水文条例》，结合四川省实际，制定本实施办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事水文站网规划与建设，水文监测与情报预报，水文分析计算，水资源调查评价，水文监测资料汇交、保管与使用，水文设施与水文监测环境的保护等活动，应当遵守本实施办法。

　　第三条　水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。县级以上地方人民政府应当将水文事业纳入本级国民经济和社会发展规划，并将水文事业所需经费纳入本级财政预算。

　　第四条　省人民政府水行政主管部门主管全省的水文工作，其直属的省水文机构具体负责组织实施管理工作。

　　省水文机构派驻到市（州）、县（市、区）的水文机构同时接受当地人民政府的领导。

　　其他单位从事水文活动的，应当接受省水文机构的行业管理。

　　第五条　省人民政府水行政主管部门负责编制全省水文事业发展规划，按程序报省人民政府批准后实施。
省水文机构应当根据全省水文事业发展规划以及国家水文技术标准、规范和规程，组织编制水文专业发展规划，按程序报省人民政府批准后组织实施。

　　水文专业规划包括各类水文、水资源站网建设，水文基础设施建设，巡测基地建设，水文信息化建设，水文水资源监测与情报预报，水文科技发展，水文队伍建设等内容。

　　第六条　水文测站实行分类分级管理。水文测站分为国家基本水文测站和专用水文测站。国家基本水文测站分为国家重要水文测站和一般水文测站。

　　第七条　国家基本水文测站所需建设用地，按照公益性事业建设用地的有关规定，依法办理用地手续。

　　第八条　国家重要水文测站的设立和调整，由省人民政府水行政主管部门报国务院水行政主管部门直属水文机构批准；一般水文测站的设立和调整，由省水文机构报省人民政府水行政主管部门批准，并报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。

　　第九条　为国家水利、水电等基础工程设施提供服务的水文站网的建设和运行管理经费，应当分别纳入工程建设概算和运行管理经费。

　　大中型及重要小型水利水电工程，应当配套建设专用水文测站，其建设和运行管理经费，应当分别纳入工程建设概算和运行管理经费。

　　第十条　设立专用水文测站，不得与国家基本水文测站重复；在国家基本水文测站覆盖的区域，确需设立专用水文测站的，应当在工程可行性研究阶段报省水文机构批准。其中，因交通、航运、环境保护等需要设立专用水文测站的，有关主管部门批准前，应当征求省水文机构的意见。

　　撤销专用水文测站，应当报原批准机构批准。其中，属交通、航运、环境保护等部门的应当送省水文机构备案。

　　第十一条　专用水文测站由有水文水资源调查评价资质的单位建设和管理。委托所在地水文机构建设和管理的，其建设和运行管理经费由设立单位承担。

　　第十二条　水文机构设立的水位、雨量、地下水、墒情、水土保持等监测站点，可以采取委托方式进行监测和管理。接受委托的单位或者个人应当按照委托事项履行责任。

　　第十三条　从事水文监测的单位和个人应当按照国家水文技术标准、规范和规程进行监测、预报。不得漏报、迟报、错报、瞒报水文监测信息，不得伪造水文监测资料。

　　第十四条　水文水资源监测所使用的专用技术装备、计量器具应当依法经检定合格。

　　第十五条　水文机构应当加强对水功能区和饮用水源地水量、水质监测，发现被监测水体的水量、水质等情况发生变化可能危及用水安全，或者可能发生突发性水体污染事件的，应当跟踪监测和调查，并及时将监测、调查情况报县级以上人民政府及其水行政主管部门、环境保护行政主管部门。

　　第十六条　县级以上人民政府水行政主管部门应当组织水文机构对水功能区的纳污能力进行核定，并提请水行政主管部门向同级环境保护行政主管部门提出限制排污总量的意见。

　　第十七条　水文机构应当建立突发性水体污染应急监测机制，加快水文、水资源自动监测、巡测和快速反应能力建设。

　　第十八条　水文情报预报实行向社会统一发布制度。

　　重大灾害性洪水情报预报和旱情分析预报，由县级以上地方人民政府防汛抗旱指挥机构发布；其他水文情报预报和旱情分析预报，由县级以上地方人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门或者水文机构发布。其他单位和个人不得向社会发布水文情报预报。广播、电视、报纸和网络等新闻媒体应当按照规定及时向社会播发、刊登水文情报预报，并标明发布机构名称和发布时间。

　　第十九条　承担水文情报任务的基本水文测站和专用水文测站，应当及时、准确地向县级以上地方人民政府防汛抗旱指挥机构和水文机构报送有关水文情报信息。涉水的工程单位应当报送水工程调度运行信息。

　　第二十条　电力部门、通信管理部门和无线电管理部门应当保障水文测报用电及无线信道和有线通信线路的畅通。水文机构使用的无线专用频道免缴频率占用费。

　　任何单位和个人不得挤占、干扰或者破坏水文机构依法取得的无线信道和有线通信线路。

　　第二十一条　从事水文、水资源调查评价的单位，应取得国务院水行政主管部门或者省水行政主管部门颁发的资质证书。

　　第二十二条　水文监测资料实行统一的汇交制度。从事水文监测的单位应当按照下列规定汇交监测资料：

　　（一）国家基本水文测站的当年监测资料由市（州）水文机构整编后，于次年三月底前向省水文机构汇交；

　　（二）其他从事水文监测单位的当年水文监测资料由有资质的单位整编后，于次年三月底前向所在地水文机构无偿汇交。

　　第二十三条　省水文机构负责对全省水文资料的复审、汇编，建立水文数据库。

　　各市（州）水文机构应当对所辖区域的水文资料建立水文数据库。

　　第二十四条　编制重要规划、进行重点项目建设、水资源管理和涉及行洪安全等所需使用的水文监测资料，应当经水行政主管部门水文机构审查后方可使用，以确保水文资料的完整、可靠、一致性。

　　水文监测资料未进行审查或者审查未通过的，有关部门不予以审批。

　　第二十五条　国家机关决策和防灾减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公益事业需要使用水文监测资料的，应当无偿提供。

　　水文机构为特定项目提供的水文监测资料，仅供使用单位用于该项目，未经水文机构同意，任何单位和个人不得擅自转让、转借、出版或者用于其他营利性活动。

　　第二十六条　任何单位和个人不得侵占、毁坏、移动或者擅自使用水文监测设施设备，不得干扰水文监测工作。

　　国家基本水文测站因不可抗力遭受破坏的，所在地的县级以上人民政府及水行政主管部门应当立即采取措施，组织力量修复，确保其正常运行。

　　第二十七条　新建、改建、扩建工程，应当避免迁移水文测站和影响水文监测设施及监测环境。

　　确需迁移国家基本水文测站的，建设单位应当在建设项目立项前征求省水文机构意见后，报省人民政府水行政主管部门审批，迁移所需费用由建设单位承担。

　　省水文机构应当对迁移测站的地点、位置、监测环境、测站功能、应急监测措施、对比观测方案、预报方案修编、监测资料影响等情况进行论证，并根据论证结果确定迁移位置。

　　第二十八条　水文监测环境保护范围由县级人民政府依法划定，并在保护范围边界设立地面保护标志。水文监测环境保护范围应当向社会公布。

　　第二十九条　水文监测环境保护范围根据以下标准划定：

　　（一）监测河段保护范围：基本水尺断面上下游各500米内、河道两岸历史最高洪水位以下的区域内；通往站房及观测场地的便道宽不少于3米内；

　　（二）监测设施和观测场所保护范围：监测设施周围20米，观测场所周围30米。在观测场周边30米以外修建建筑物的，建筑物到观测场的距离与建筑物的高度比不得小于2倍。

　　第三十条　禁止在水文监测环境保护范围内从事下列影响水文监测的活动：

　　（一）种植高秆作物与树木、堆放物料、修建建筑物或者设置其他障碍物、停靠船只、网箱养鱼；

　　（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、倾倒废弃物；

　　（三）在监测断面、过河监测设备、气象观测场所的上空架设线路和管道；

　　（四）在监测河段取水、排污；

　　（五）其他影响水文监测的活动。

　　第三十一条　违反本实施办法规定的行为，《中华人民共和国水文条例》已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十二条　违反本实施办法第二十五条第二款规定，擅自将水文机构提供的水文监测资料转让、转借、出版或者用于其他营利性活动的单位或者个人，除按照约定赔偿外，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，并处5000元以上2万元以下的罚款。

　　第三十三条　违反本实施办法第三十条规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，恢复原状或者采取其他补救措施，并按下列情形处罚：

　　（一）种植高秆作物与树木，停靠船只或者网箱养鱼等设置阻水障碍物的，处以200元以上1000元以下罚款；

　　（二）修建建筑物、堆放物料，设置其他障碍物的，处以1000元以上5000元以下罚款；

　　（三）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、倾倒废弃物的，处以2000元以上5000元以下罚款；

　　（四）在监测河段取水、排污或者在监测断面、过河监测设备、气象观测场所的上空架设线路和管道的，处以2000元以上1万元以下罚款。

　　第三十四条　本办法自2010年4月1日起施行。