哈尔滨市政府规章制定程序规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第163号
哈尔滨市政府规章制定程序规定
《哈尔滨市政府规章制定程序规定》已经2007年7月13日市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2007年9月1日起施行。
市长 张效廉
二〇〇七年七月二十四日
第一章 总 则
第一条 为规范政府规章制定程序，提高立法工作效率，保证立法质量，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）和《规章制定程序条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市政府规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释、修改和废止，适用本规定。
第三条 本规定所称政府规章（以下简称规章），是指市政府根据法律、法规的规定，按照规定程序制定，以政府令形式公布，用以规范行政行为，调整行政机关与公民、法人和其他组织之间关系，适用于本市行政区域内、具有普遍约束力的规范性文件。
第四条 制定规章，应当遵循《立法法》和《条例》确定的立法原则，符合社会主义市场经济发展和政府职能转变的要求,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,从本市实际需要出发，突出地方特色，具有针对性和可操作性。
第五条 市政府法制部门在市政府的领导下负责组织实施本规定，对规章的制定工作进行规划、研究、审查、协调和指导。
第二章 立 项
第六条 制定规章应当立项。市政府法制部门于每年7月初向市政府所属部门和区、县（市）政府发函征求规章制定项目，市政府所属部门和区、县（市）政府认为需要制定规章的，应当于每年7月底前向市政府报请下一年度规章制定项目。
第七条 公民、法人和其他组织可以通过信函、传真、电子邮件等书面形式，向市政府法制部门提出制定规章的建议，市政府法制部门也可以通过媒体向社会公开征集制定规章的建议。
市政府法制部门认为有必要进行立项论证的建议，可以自行组织论证或者转交市政府有关部门进行论证。
第八条 市政府所属部门和区、县（市）政府，应当对拟申报的规章项目组织立项论证。
第九条 对综合性强、起草难度大以及市政府直接拟定的规章项目，由市政府法制部门会同市政府有关部门组织立项论证。
第十条 立项论证组织单位应当就拟申报的规章项目征求相关部门的意见,并围绕以下几个方面展开立项论证,形成立项论证报告：
(一)立法必要性,从规章内容是否为本市经济和社会发展实际所必需,是否必须以立法形式来解决有关问题,确认立法需求的必要性；
(二)立法可行性,从拟确立的主要制度和措施是否合理、可操作,现行行政管理体制是否理顺,立法时机是否成熟等方面，确认规章的实际可行性；
(三)立法效果预测,从拟确立的主要制度和措施能否有效解决存在的问题,规章施行后可能产生的社会效果等方面，对立法效果进行预测分析。
第十一条 市政府所属部门和区、县（市）政府申报规章立项，应当经集体讨论决定，主要负责人签署，并提交申报规章立项报告、规章初稿、立项论证报告、有关保障措施的说明和相关立法参考资料等。
第十二条 规章立项应当符合下列条件：
（一） 规章内容不超越地方政府规章的制定权限，不与上位法相抵触；
（二） 规章内容应当属于现行法律、行政法规或者本省或市地方性法规、本省人民政府规章只有原则性规定或者本市行政区域具体行政管理需要市政府制定规章的事项；
（三） 经立法调研和立项论证，具有立法必要性和可行性，立法条件成熟；
（四） 已拟出规章初稿，规章初稿内容具体，表述准确，初步确立了主要制度和措施，符合地方实际，具有可操作性。
第十三条 市政府法制部门应当根据本市经济和社会发展需要以及本规定第十一条、第十二条规定的要求和条件，对立项申请、制定规章的建议进行审查，召开专家咨询论证会进行论证，并征求市委、市人大常委会、市政协和市政府有关部门意见后，于每年10月中旬前拟定下一年度规章制定计划，报市政府批准后执行。
未形成初稿并组织立项论证的规章项目，原则上不列入下一年度规章制定计划。
第十四条 年度规章制定计划分为正式项目、预备项目和调研项目：
（一）正式项目是指经立法调研和立项论证，具有立法必要性和可行性，当年必须完成的规章项目；
（二）预备项目是指经立法调研和立项论证，具有立法必要性和可行性，如条件成熟，力争当年完成的规章项目；
（三）调研项目是指具有立法必要性，但条件尚不成熟，需要进一步调查研究的规章项目。
确定年度规章制定计划的正式项目，应当优先考虑上一年度规章制定计划中立法条件已成熟的预备项目和调研项目。
列入年度规章制定计划的正式项目和预备项目，应当明确规章草案的起草单位和报送审查时间，正式项目报送时间不迟于本年度6月底，预备项目报送时间不迟于本年度7月底；列入年度规章制定计划的调研项目，申请立项部门应当于本年度8月底前报送调研报告和规章初稿，未按时报送的，不得转为下一年度正式项目或者预备项目。
第十五条 规章制定计划确定后必须严格执行。因本市经济发展和社会事务管理要求,需要在当年增加规章项目的,提出增加项目的部门应当按照本规定的立项要求,向市政府法制部门提出追加规章项目的报告,并按照本规定第十一条的要求报送有关材料,由市政府法制部门提出意见,报请市政府同意后，可以列入当年规章制定计划。
第十六条 起草单位执行年度规章制定计划的情况，纳入工作责任制目标考核体系的法制建设考核目标。
第三章 起 草
第十七条 规章由申请立项的部门或者具有相应职能的部门起草。市政府法制部门应当对规章起草工作进行必要的立法指导、协调。
涉及若干职能部门或者内容重要、复杂的规章，市政府可以确定由一个部门牵头，有关部门共同起草或者由市政府法制部门组织起草。
起草规章可以邀请有关组织或者专家参加，也可以委托有关专业机构、专家起草或者招标起草。
第十八条 起草单位应当指定专人或者成立专门的起草工作小组负责规章起草工作。
起草单位应当按照规章制定计划要求的时限完成起草工作；逾期未完成起草工作的，起草单位应当向市政府作出书面报告说明原因，经市政府领导同意后，可以取消立法项目。
第十九条 起草单位应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关部门、组织和公民的意见，借鉴国内外立法经验。
起草单位应当组织召开座谈会，认真听取有关部门、基层群众组织和人大代表、政协委员以及行政管理相对人的意见。涉及重大法律问题或者特殊专业技术问题的，应当召开论证会，听取有关方面的专家或者其他专业人员的意见。
对直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的规章，起草单位应当向社会公开征求意见。
第二十条 起草的规章有下列情形之一的，应当举行听证会：
（一）对本市经济和社会发展有重大影响的；
（二）直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的；
（三）内容存在重大意见分歧的；
（四）需要听证的其他情形。
第二十一条 举行听证会，应当依照《哈尔滨市立法听证规定》规定的程序组织。
第二十二条 起草的规章内容涉及其他部门职责的，起草单位应当认真听取其他部门的意见，主动协调；经协调不能取得一致意见的，应当将有关意见与规章送审稿一同报送，并在起草说明中予以说明。
第二十三条 在起草规章过程中，市政府法制部门可以参与调研、论证，提出意见和建议。
第二十四条 规章送审稿的名称一般称“规定”、“办法”。
规章送审稿的内容应当用条文表述。条为基本单位，在整部规章中连续编号。条以下可以分款、项、目。款不冠数字，项和目冠以数字。内容较复杂的，可以分章、节。
规章送审稿应当结构严谨，条理清晰，用语准确、简练，条文明确、具体，具有可操作性。
第二十五条 起草规章送审稿，应当注意与相关法律、法规和规章的衔接。如果原有的市政府规章已被新起草的规章所代替，须在新起草的规章中明确予以废止。
第二十六条 法律、法规、省政府规章已经明确规定的内容，规章送审稿原则上不作重复规定。
第二十七条 起草规章送审稿,在赋予有关行政机关必要职权的同时,还应当规定其行使职权的条件、程序和应当承担的责任，规定的管理措施和办事程序,应当有利于提高工作效率,方便行政管理相对人。
第二十八条 规章送审稿应当经起草单位负责法制的机构审核，由起草单位集体讨论决定，主要负责人签署；两个以上单位联合起草的，由各单位的主要负责人共同签署后，报送市政府法制部门审查。
第二十九条 报送规章送审稿时，起草单位应当按照市政府法制部门要求的份数提交下列文件和材料：
（一）提请审查报告；
（二）规章送审稿及其电子文本；
（三）规章送审稿起草说明及其电子文本；
（四）有关部门、组织和个人对规章送审稿的书面意见，召开论证会、听证会的，应当附有论证会、听证会记录；
（五）有关法律依据；
（六）有关立法参考资料。
第三十条 规章送审稿起草说明应当包括以下内容：
（一）制定规章的必要性；
（二）拟规范事项的现状和存在的问题；
（三）规章起草的程序；
（四）拟确立的主要制度、措施及其法律依据；
（五）对不同意见的处理情况及理由；
（六）需要说明的其他问题。
第三十一条 报送规章送审稿不符合本规定第二十九条、第三十条规定的，市政府法制部门可以要求起草单位在10日内补充相关材料。起草单位未按要求补充相关材料的,市政府法制部门可以将规章送审稿退回起草单位。
第四章 审 查
第三十二条 规章送审稿由市政府法制部门统一审查。市政府法制部门应当从以下方面对规章送审稿进行审查：
（一）是否符合《立法法》规定的基本原则和《条例》的有关规定；
（二）是否与有关规章协调、衔接；
（三）对各方面意见的处理是否正确、合理；
（四）是否符合本规定的立法技术要求；
（五）是否符合本规定的起草程序要求；
（六）需要审查的其他内容。
第三十三条 规章送审稿有下列情形之一的，市政府法制部门可以退回起草单位补充修改：
（一）设定的主要制度脱离本市实际或者缺乏可操作性，需要重新调查研究的；
（二）在立法技术上存在较大缺陷，需要作全面调整和修改的；
（三）有关部门对规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关部门协商的；
（四）制定规章的基本条件发生变化，暂不适宜制定规章的。
第三十四条 市政府法制部门应当将初步修改后的规章送审稿，以书面形式征求市政府有关部门和区、县（市）政府的意见。
有关部门和区、县（市）政府对市政府法制部门发来的规章征求意见稿，应当经集体讨论，提出修改意见，由主要负责人签署意见并加盖公章后，按要求时限返回市政府法制部门；逾期不返回的，视为对规章征求意见稿无意见。
第三十五条 规章送审稿内容重要或者复杂的，市政府法制部门应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
规章送审稿内容直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的,市政府法制部门认为有必要的，可以向社会公开征求意见,也可以举行听证会。
第三十六条 市政府法制部门应当对征求的立法意见进行整理和研究，通过媒体对立法意见的采纳情况统一作出反馈，对不予采纳的意见应当同时说明理由。
第三十七条 有关部门对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市政府法制部门应当主持召开协调会议，对规章送审稿进行协调，达成一致意见;不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门的意见和市政府法制部门的意见报请市政府决定。
市政府主管领导认为应当由其对规章送审稿进行协调或者市政府法制部门直接报请市政府主管领导协调的，协调会议由市政府主管领导主持召开，市政府法制部门负责具体组织。
召开协调会议，按照《哈尔滨市人民政府规章协调会议规则》规定的程序组织。
第三十八条 市政府法制部门应当认真研究各方面的意见，与起草单位协商后，对规章送审稿进行修改，形成规章草案和对草案的说明。说明应当包括制定规章的必要性、拟解决的主要问题、确定的主要制度、措施以及与有关部门协调的情况等。
规章草案和说明经市政府法制部门集体讨论后，提请市政府常务会议或者全体会议审议。
第五章 决定和公布
第三十九条 规章草案应当由市政府常务会议或者全体会议审议决定。
未列入规章制定计划或者未经市政府领导批准，并未经市政府法制部门统一审查的规章草案，市政府不予审议。
第四十条 审议规章草案时，由市政府法制部门作说明。
市政府法制部门或者起草部门的负责人，对会议讨论中提出的询问负责解释，说明情况。
第四十一条 市政府法制部门根据市政府常务会议或者全体会议的审议意见对规章草案进行修改，形成草案呈报稿，报请市长签署政府令，予以公布。
公布规章的命令,应当载明该规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、市长签名以及公布日期。
第四十二条 规章应当自公布之日起30日后施行，但是因社会重大公共利益的需要或者发布后不立即施行将有碍规章实施的，可以自发布之日起施行。
第四十三条 经市长签发的规章，由市政府法制部门负责印发，《哈尔滨市人民政府公报》、《哈尔滨日报》和市政府网站应当及时全文发布。
《哈尔滨市人民政府公报》刊登的规章文本为标准文本。
第四十四条 规章公布后，市政府法制部门应当依照《立法法》、《法规规章备案条例》的规定在30日内将规章文本及说明向国务院、省人民代表大会常务委员会、省政府、市人民代表大会常务委员会备案。
第六章 其他规定
第四十五条 规章有下列情形之一的，由市政府负责解释：
（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。
规章解释，由市政府法制部门按照规章审查程序提出意见，报请市政府批准后，通过《哈尔滨市人民政府公报》予以发布。规章解释同规章具有同等效力。
涉及规章的具体应用问题，由市政府有关部门负责说明。
第四十六条 市政府法制部门负责组织规章清理工作。市政府有关部门应当按要求将本部门负责组织实施的规章的清理意见报送市政府法制部门。
第四十七条 规章有下列情形之一的，应当及时修改、废止：
（一）规章依据的上位法已经修改或者废止的；
（二）规章主要内容被有关上位法或者其他规章替代的；
（三）规章调整对象已经消失或者规范的内容已不适应社会实际需要的；
（四）其他应当修改、废止规章的情形。
修改、废止规章，参照规章制定的有关规定执行。
规章修改后，应当及时公布新的规章文本。
第四十八条 市政府法制部门依照《法规汇编编辑出版管理规定》负责规章的汇编工作，编辑出版规章汇编。
第七章 附 则
第四十九条 拟定市政府提请市人民代表大会或者其常务委员会审议的地方性法规草案，参照本规定的有关规定执行。
第五十条 本规定自2007年9月1日起施行。1996年3月15日市人民政府发布的《哈尔滨市人民政府规章制定程序规定》同时废止。
黑河市速生丰产林基地建设暂行办法
黑龙江省黑河市人民政府
第 1 号
《黑河市速生丰产林基地建设暂行办法》业经1996年1月4日政府第一次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：孙洪志
一九九六年一月八日
黑河市速生丰产林基地建设暂行办法
第一章 总则
第一条 为认真贯彻党的十四届五中全会关于“积极培育森林资源，重点抓好速生丰产林基地建设和山区林业综合开发”的精神，进一步规范化、科学化地规模推进我市速生丰产用材林基地建设，发展“高产、优质、高效”林业，依据《森林法》、《黑龙江省森林管理条例》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 速生丰产林基地建设是一项系统工程。包括规划设计与审批阶段，全面整地、熟化土壤阶段，科学造林、林粮间作阶段，抚育管护阶段和检查验收、建立技术经济和资源档案等全过程。
第三条 速生丰产林基地建设，主要实行以林为主、先农后林、林粮间作的经营模式，坚持高标准、优质量，实行定向培育、集约经营，缩短林木生长周期，提高林地生产力，提高林地经济效益，建成速生、丰产、高效的商品材基地。
第四条 速生丰产林基地的建设单位为国有林场和部分有森林资源经营权的国有苗圃、林业站。凡在本市辖区内权属明确的国有林场、苗圃施业区及 国有散生林内所进行的速生丰产林基地建设必须遵守本办法。
要把合理开发利用林地资源和保护林地资源有机结合起来，严禁毁林种田。
第五条 速生丰产林基地建设在市、县人民政府的统一领导下，分别由市、县林业行政主管部门组建工程建设指挥机构对本辖区负责。
各有关部门要积极支持林业速生丰产林基地建设，为加快资源开发多作贡献。
第二章 适宜建设速生丰产林基地的林地标准
第六条 速生丰产林基地建设的地域应当同时符合下列（一）项和（二）项其中之一款：
（一）自然概况：l、交通比较方便，立地条件较好；2、黑土层在 20厘米以上； 3、坡度不超过 15度； 4、无霜期 90天以上，有效积温1800度以上。
（二）地类：1、宜林荒地；2、采伐迹地；3、火烧迹地；4、疏林地；5、低产林。
第三章 规划设计
第七条 速生丰产林基地建设要坚持先治荒后改造，循序渐进，规模推进的原则，实现林业的良性循环。
第八条 各建设单位要在对本地资源进行综合分析和详细踏查的基础上，做出切实可行的1996—2000年和2001——2005年规划。
第九条 县（市）区林业局对本辖区内的建设单位规划设计汇总后，按工程项目管理程序，先进行可行性研究，后编制项目建议书报市林业局审批。
第十条 建设单位根据《森林采伐更新技术规程》和《国营造林技术规程》，以经营小班为单位，在外业调查的基础上做出年度施工作业设计（含造林设计）。
属于改造地块，设计中要有水土保持措施，防止水土流失和沙化。
第四章 审批程序
第十一条 作业设计文件经建设单位主管领导签批后一式四份上报县（市）区林业局现场审核，并出具现场审核证明书，由主管人签字并加盖速生丰产林基地建设申报专用章，报市林业局审批。
第十二条 市林业局对上报设计联合审核，对部分设计进行抽查，合格后由主管人签字加盖审批专用章。
市林业局将设计存档两份，县（市）区林业局和建设单位各存一份；由市林业局核发林木采伐许可证和全面整地作业许可证。
第十三条 对设计面积10O公顷（含100公顷）以上的地块，由市林业局进行现场审核批准。不得划大块为小块分别上报。
第十四条 建设单位持有与其位置、面积相符的作业设计书、全面整地作业许可证、林木采伐许可证后方可进行作业施工。
第十五条 全面整地地上部分林木应在合同中明确分配原则，并由林业部门统一销售，禁止借机以处理、变卖木材为主要盈利目的的行为。
第十六条 市、县两级林业局要在施工期定期对本辖区速生丰产林基地建设进行检查、抽查，掌握其进度和设计执行情况。
各建设单位要成立领导小组，配置专职人员常年巡回检查、指导、管理，并及时向上级反馈情况。
第五章 全画整地开发形式
第十七条 速生丰产林基地建设要规模推进，走资源开放开发、联合开发之路，注意发挥市场主体作用，加速生产要素的合理流动和优化配置。
第十八条 因地制宜地采取内包和外联相结合的形式进行开发。第一轮发包期一般应为5年，最多不得超过7年。第二轮发包期即科学造林、林粮间作阶段，一般控制在3一5年范围内。
内包：林场内以工资田、劳保田方式发包给林业内部职工和待业青年的部分，林场可给予优惠，根据情况可减免承包费。这部分面积控制在每个林业职工2—3公顷。要动员和支持职工进行生产经营性承包。
外联：将全面整地的开发任务向外公开发包，鼓励和引导广大群众、社会团体、各类经济实体参与资源开发，实行林农、林工等多种形式的联合。
第十九条 无论采取哪种经营形式开发林地资源，均须签定承包合同，严格合同管理，防止土地流失和资金损失，否则要追究领导责任。
第二十条 林地发包和承包双方必须按合同规定的面积、收费标准、交款期限、承包年限等项内容严格执行合同条款，不经双方同意、单方面违反合同条款的，违约方应负法律责任。
第二十一条 各地可根据林地开垦难易程度，确定是否给予承包方开荒年，对开垦当年确难播种的地块可给予1年的开荒年，开荒年免收承包费，但要从严掌握。
林地承包人在规定期限内不能完成整地面积的，仍按合同规定面积和收费标准执行。
对不经允许，未办手续擅自在承包地的周围扩大面积的，扩大面积部分如符合速生丰产林基地建设标准，不论哪年扩种一律按承包合同规定的时限和收费标准补交承包费，补办手续并按规定期限收回。如不符合速生丰产林基地建设标准，收回土地并按有关规定予以处罚。
第六章 承包经费管理
第二十二条 全面整地土壤熟化期的承包收入一律按规定足额入帐，并分别按造林基金15％、林业发展基金30％、管理费40％、防火基金15％的比例接项分别管理。
造林基金全部用于补助造林。该项基金要专户存储于各县（市）区林业局，作专项资金管理。该基金的管理使用办法由市林业局另交制定。
林业发展基金全部用于山区林业综合开发。40％由林场专户存储，40％由县（市）区林业局专户存储； 20％由市林业局专户存储。投资10万元规模以下的项目由县（市）区林业局批准立项，投资10万元（含10万元）以上的项目由市林业局批准立项。”
管理费的50％林场留用；30％上缴县（市）区林业局；
2 0％上缴市林业局。管理费必须用于速生丰产林基地建设的管理和服务。
防火基金交县（市）区政府专储，用于防火设施建设和扑火补助。
第二十三条 全面整地的经济业务支出，要认真执行“国营企业成本管理条例”和费用开支标准，按照会计制度规定进行成本和费用核算，不准乱挤、乱摊成本和费用，不准扩大开支范围，不准提高开支标准，要保证成本、费用的真实性和准确性（具体财务核算办法另文下达）。
第二十四条 各建设单位要在每年对全面整地面积进行一次全面核查的基础上，分年度按承包人（合内部职工）建立全面整地登记簿，登记合同所规定的承包费用、年限、面积（按每年核查的实际数）等项内容。县（市）区林业局将各建设单位全面整地登记簿汇总后上报市林业局备案。
第二十五条 各建设单位要在规定的时间内向承包人收取承包费。不准少收或不收承包费，严禁以地谋私。
全面整地承包费要严格统一收费，建立票据领购、发放、回收、检审等制度，严禁开假收据，搞营私舞弊。
第二十六条 全面整地的净收入（或利润）的形成必须真实无误，不准人为进行调整，不准乱拉收入拼凑，不准隐匿、截留或搞假。
第二十七条 各县（市）区林业局要根据所属建设单位全面整地地域的地理位置、地类、气候情况及整地难易程度分别合理确定承包收费标准。并监督各建设单位严格执行。
第七章 科学造林
第二十八条 全面整地土壤熟化后应按设计规定期限，由建设单位如期营造速生丰产林，并合理实施林粮间作。
要坚持宜林则林，宜农则农的原则，可以把一些过去所开的坡度较大、土壤比较贫瘠、气候条件不适宜农业生产的耕地退田还林，采取以田换林的方式，顶换宜农林地。
造林的种类以用材林为主，经济林为辅。提倡营造混交林。
林粮间作可采用窄行间作。宽行间作、带状间作、块状间作等多种形式。
造林株行距应根据技术规程的要求并参考农机具尺寸合理确定。
严禁间作攀缘作物、根快（茎）作物，阳性树种不得间作高秆作物。
在规模开发的地域要首先完成周边林的营造。
第二十九条 营造速生丰产用材林必须选用良种壮苗。各建设单位应根据本地规划的营造林面积落实造林苗木的培育。以实生苗造林的，育苗所用种子要达到有关种子标准规定的要求；采用无性繁殖方法造林的，应建立良种采穗圃，培育健壮苗木。
造林主要树种应为兴安落叶松、红松、云杉、樟子松、杨树及绥李3号、浆果等经济树种。
营造速生丰产用材林所用苗木不得低于国家颁布的“主要造林树种苗木标准”的一级苗质量指标。非指定苗圃的苗木要经县（市）区林业局鉴定批准。
第三十条 营造速生丰产林可根据造林方式和造林树种的特点，实行3年以上的林粮、林药问作，实现以耕代抚，林茂粮丰。成林标准是保证成活率90％以上、保存率85％以上。并按年度填报林粮间作登记卡。
第三十一条 建立严格的新植林检查验收制度。检查验收工作要按时严格进行，首先由建设单位自检，发现不合标准的，责成承包人及时补救。县（市）区林业局每年组织全面检查验收。凡合格者签发合格证。市林业局每年抽查一次。
第三十二条 各地要鼓励、支持林业科技人员进行速生丰产林基地建设的科学试验研究，并积极推广科研成果。
第八章 建立技术经济与森林资源档案
第三十三条 为积累速生丰产林基地建设的经验，掌握林业发展的经济效益指标，必须加强档案管理，将速生丰产林基地建设有关技术经济文件一并归档。档案资料包括中、短期规划设计说明书、可行性研究报告、项目建议书及“三图”（全面整地现状图、全面整地规划图、速生丰产林基地建设现状图），四书（规划说明书、作业设计说明书、检查验收书、承包合同书：（1）全面整地承包合同书（2）土地承包合同书（3）林粮间作承包合同书）、一簿（速生丰产林全面整地登记簿）、一卡（林粮间作登记卡）、逐年土地承包费收缴记载、技术经济活动资料和按规定建立好资源档案等一整套档案资料。
第三十四条 档案要指定专人管理，按时填写，准确无误，不错记、不漏记，不弄虚作假，不随意涂改。
第三十五条 建设单位对速生丰产林基地建设的面积要以经营小班为单位，分别承包形式每年进行一次全面实测复核，复核后如实修档，做到每个经营单位的．面积与承包合同、图纸。登记簿完全一致。
第九章 生丰产林基地建设与林火阻隔网络建设
第三十六条 速生丰产林基地建设要与建设森林防火阻隔网络体系有机结合起来。已完成的速生丰产林全面整地，凡与阻隔网络体系相一致的，在还林时应按生物防火林带标准建设；凡按阻隔网络规划尚未完成速生丰产林全面整地的地段，可按连生丰产林基地建设的规定，先熟化土壤，后按期建成阻隔网络。
第三十七条 建设林火阻隔网络体系，其审批程序、承包经费管理、建立技术经济档案等均接连生丰产林基地建设的规定执行。
第十章 奖惩
第三十八条 凡执行本办法在速生丰产林基地建设中做出显著成绩的单位和个人，由各级林业主管部门或市、县人民政府给予表彰奖励。
第三十九条 对违反本办法的单位和个人，林业部门应当依照《森林法》及有关规定给予处罚。
第四十条 对以地谋私，甚至造成土地流失的单位领导及责任人，由监察部门追究责任情节严重的由司法部门依法处理。
第四十一条 对不具备与其位置、面积相符的作业设计文件及审批手续而进行全面整地的行为应视为毁林开荒，应根据资源统计资料及现场调查情况确定其地类，对当事人根据有关规定进行严肃处理。
第四十二条 对搞假设计或甲地设计乙地作业的，要严肃追究有关人员及单位领导的责任。
第十一章 附则
第四十三条 本办法由市林业局组织实施并负责解释。
第四十四条 各县（市）区的有关规定，凡与本办法有抵触的执行本办法。本办法与上级有关规定有抵触的以上级文件为准。
第四十五条 本办法自发布之日起实施。