浙江省人大常委会


杭州市劳动争议处理条例
浙江省人大常委会


（1989年8月31日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1990年7月14日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 调解和仲裁机构
第三章 处理劳动争议的程序
第四章 罚 则
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为妥善处理劳动争议，维护企业和职工的合法权益，根据国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》及有关规定，结合本市实际情况，特制定本条例。
第二条 本条例适用于杭州市行政区域内的国营企业、县以上集体企业、外商投资企业、私营企业行政与职工之间发生的下列争议的处理：
（一）因履行劳动合同发生的争议；
（二）因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议；
（三）因劳动保护、劳动保险发生的争议；
（四）外商投资企业从其他企业在职职工中招聘所需人员时发生的争议；
（五）法律、法规规定应当仲裁的其他劳动争议；
（六）仲裁委员会认为需要受理的劳动争议。
第三条 处理劳动争议，必须以事实为依据，以法律、法规为准绳，当事人双方在适用法律、法规上一律平等。
第四条 发生劳动争议的职工一方，人数在十人以上，并具有共同理由的，为集体劳动争议；人数在四人以上不满十人，并具有共同理由的，也可视为集体劳动争议。
集体劳动争议的职工当事人应当推举一至三名代表参加调解或仲裁活动。被推举的代表应当提交全体当事人签名的全权委托书。
第五条 本条例第二条第（二）项的劳动争议，当事人应当直接向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁；第（五）项的劳动争议，依照法律、法规的规定申请仲裁；其他各项劳动争议，当事人可以向企业劳动争议调解委员会申请调解，也可以直接向当地仲裁委员会申请仲裁。没有建立调
解委员会的企业，当事人可以直接向仲裁委员会申请仲裁。

第二章 调解和仲裁机构
第六条 国营企业和建立职工代表大会及工会组织的集体企业，应当设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。
第七条 企业调解委员会由下列人员兼职组成：
（一）职工代表；
（二）企业行政代表；
（三）企业工会委员会代表。
职工代表由企业职工代表大会（或企业职工大会，下同）推举产生；企业行政代表由企业行政方面指定；企业工会委员会代表由企业工会委员会指定。
企业调解委员会由三至九人组成，企业行政代表不得超过委员总数的三分之一。
第八条 企业调解委员会主任在该委员会成员中选举产生，一般可由企业工会委员会代表担任。
企业调解委员会在职工代表大会领导下工作，办事机构设在工会委员会。
第九条 市、县（市、区）设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责处理其具有管辖权的劳动争议，并对企业调解委员会进行业务指导。
市仲裁委员会负责处理杭州市区的市属企业、部属企业、省属企业、部队属企业，以及中央、省、市属外商投资企业所发生的劳动争议。
县（市）仲裁委员会负责处理县（市）境内的县属企业、私营企业、市属企业、部属企业、省属企业、部队属企业、外商投资企业所发生的劳动争议。
区仲裁委员会负责处理区属企业、境内私营企业和区属外商投资企业所发生的劳动争议。
劳动争议案件当事人双方不在同一地区的，由职工当事人工资关系所在地的仲裁委员会处理；并由该仲裁委员会通知有关企业行政参加仲裁活动。
市仲裁委员会负责监督、检查、指导县（市、区）仲裁委员会的工作。
第十条 仲裁委员会由下列人员兼职组成：
（一）同级劳动行政机关的代表；
（二）同级总工会的代表；
（三）同级政府经济综合管理机关的代表。
三方代表人数相等，每方一人，由各方负责人担任。因故不能出席时，可以委托同级其他负责人代理参加。代理人的署名具有同等效力。
仲裁委员会认为有必要时，可以邀请发生争议的企业主管部门的代表及有关单位的代表列席。列席代表没有仲裁权。
第十一条 仲裁委员会的组成由同级人民政府批准，仲裁委员会主任由同级劳动行政机关负责人担任。
同级劳动行政机关的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构。仲裁委员会可授权办事机构处理劳动争议案件。
仲裁委员会办事机构应根据需要配备专职仲裁工作人员，也可向有关部门聘请若干名兼职仲裁工作人员。兼职仲裁工作人员在执行仲裁职务时与专职仲裁工作人员享有同等权利。
第十二条 仲裁委员会成员和仲裁工作人员有下列情形之一的，必须自行回避，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避：
（一）是劳动争议当事人或者当事人近亲属的；
（二）与劳动争议有利害关系的；
（三）与劳动争议当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
第十三条 当事人申请回避，应当在仲裁决定前提出并说明理由。仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定。仲裁委员会委员和仲裁工作人员的回避，由仲裁委员会主任决定。仲裁委员会主任的回避，由仲裁委员会全体会议决定。对回避申请作出的决定，应当以口头或者书面方式通知
当事人。

第三章 处理劳动争议的程序
第十四条 企业调解委员会进行调解，必须遵守当事人双方自愿原则，在查清事实、分清是非的基础上进行。
第十五条 经调解达成协议的，应当制作调解协议书，经双方当事人签字盖章和加盖调解委员会印章后，当事人双方各执一份，并抄送企业上级工会、企业主管部门和当地仲裁委员会各一份。当事人双方应当自觉履行达成的调解协议。
第十六条 企业调解委员会受理劳动争议，应当自当事人口头或者书面申请调解之日起三十日内调解结案；到期未结案的，视为调解不成。
当事人任何一方不愿调解或调解不成的，可以向当地仲裁委员会申请仲裁。
第十七条 因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议，当事人应当自企业行政公布处理决定之日起十五日内向仲裁委员会申请仲裁；因履行劳动合同发生的争议以及其他劳动争议，当事人应当从争议发生之日起六十日内，或者从调解不成之日起三十日内，向仲裁委员会申请仲裁。
第十八条 当事人如因不可抗拒的因素或有其他正当理由而超过前条规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会可酌情受理。

第十九条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交书面申请。仲裁委员会收到申请后，应当在七日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当自决定之日起五日内将受理通知书送达申诉人，将申请的副本送达被诉人，被诉人应当在十日内提交答辩书和提供有关证据；对不予
受理的，应当自决定之日起五日内通知申诉人，并说明理由。
被诉人在规定期限内未提交答辩书和提供有关证据的，仲裁委员会可以按期依法仲裁。
第二十条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，查明属于企业适用法律、法规不当或者处理不符合法定程序的，可通知企业限期更正。到期未予更正的，仲裁委员会应当立案处理。
第二十一条 当事人需要委托代理人的，可委托一至二人为代理人。
委托他人代理，必须向仲裁委员会提交授权委托书，授权委托书必须说明委托事项和权限。
第二十二条 仲裁委员会对已受理的劳动争议案件，应当指定两名仲裁工作人员负责承办。
仲裁工作人员调查取证时，有权向当事人和有关单位调阅与本案有关的资料，当事人和有关单位应当如实提供或者予以协助。
第二十三条 对已受理的劳动争议案件，申诉人可以申请撤回，由仲裁委员会审查后作出决定。
第二十四条 仲裁委员会处理劳动争议案件，应在查明事实的基础上，先行调解。调解达成协议的，应当制作劳动争议调解书；调解未达成协议或者调解书送达前，一方或双方当事人翻悔的，仲裁委员会应当及时进行仲裁。
调解达成的协议内容，不得违背法律、法规和规章。调解书送达后即具有法律效力，当事人双方应当自觉履行。
第二十五条 仲裁劳动争议案件，应当在仲裁的四日以前，将时间、地点书面通知当事人。当事人经两次通知，无正当理由拒不到场或者未经许可中途退场的，对申诉人可以按撤回申诉处理，对被诉人可以缺席裁决。
第二十六条 仲裁委员会按照少数服从多数的原则作出仲裁决定。对协商中的不同意见，必须如实记录。
第二十七条 仲裁委员会仲裁劳动争议案件，实行一次裁决制度。作出仲裁决定后，应当制作劳动争议仲裁决定书，仲裁决定书由仲裁委员会主任签发，仲裁工作人员署名，并加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。
第二十八条 仲裁委员会受理的劳动争议案件，应当自立案之日起六十日内结案。如因案情复杂，需要适当延长结案时间的，应当在规定的结案期限之前报经同级人民政府批准。
第二十九条 当事人一方或者双方对仲裁决定不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉；一方当事人期满不起诉又不执行的，另一方当事人可申请人民法院强制执行。
第三十条 仲裁委员会主任或者三分之二以上的委员对已经发生法律效力的仲裁决定，认为有错误需要重新处理的，应提交仲裁委员会全体会议讨论，决定是否重新审理。
第三十一条 市仲裁委员会发现县（市、区）仲裁委员会已发生法律效力的仲裁决定确有错误时，可以撤销原仲裁决定，发回重新审理。
第三十二条 仲裁委员会处理劳动争议案件，收取仲裁费。仲裁费的收取标准由杭州市劳动局会同物价、财税部门按国家有关规定另行制定。
第三十三条 仲裁费由申诉人预交，经调解达成协议的，由当事人双方合理分担。经仲裁裁决的，由败诉人支付；部分胜诉部分败诉的，按责任大小分担。撤回申诉的，仲裁费不予退回。

第四章 罚 则
第三十四条 劳动争议当事人干扰调解、仲裁活动，扰乱工作、生产秩序或者拒绝、阻碍仲裁工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 处理劳动争议的工作人员，违反本条例，视情节轻重，由其所在单位予以批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十六条 乡村集体所有制企业和城镇街道集体所有制企业发生劳动争议，可参照本条例处理。
第三十七条 经劳动行政部门批准招用并已签订劳动合同的临时工、季节工、农民轮换工因履行劳动合同发生的争议，可参照本条例处理。
第三十八条 国家机关、事业单位、社会团体因履行劳动合同发生的争议，可参照本条例处理。
第三十九条 经劳动行政部门鉴证的其他劳动合同，在履行中发生争议的，可参照本条例处理。
第四十条 本条例自发布之日起施行。1987年7月30日杭州市人民政府发布的《杭州市劳动争议处理暂行规定》同时废止。



1990年7月14日
国家计委 财政部 全国供销总社


国家计委、财政部、全国供销总社、中国农业发展银行、国家纺织工业局、国家质量技术监督局关于集中竞卖1998年度商品棉问题的通知
国家计委 财政部 全国供销总社




有关省计委、供销合作社、财政厅、中国农业发展银行分行、纺织工业厅（局），中
国纤维检验局，中华棉花总公司，全国棉花交易市场，中国农业发展银行营业部：
根据国务院领导批示精神，为支持纺织企业增加生产，扩大出口，决定在全国棉花交易市场（以下简称“棉交市场”）集中竞卖部分1998年度生产的高等级商品棉，中央财政统负盈亏。现将有关事项通知如下：
一、商品棉竞卖公证检验
供销总社棉麻局提供有关省棉花企业库存1998年度棉花情况，国家计委会同有关部门据此选择部分棉花企业储存的1998年度棉花，下达到有关省供销社棉麻公司、中国纤维检验局（以下简称“中纤局”）和农业发展银行，由中纤局参照国家储备棉公证检验办法组织实施公证检
验，并根据公证检验证书等填制《集中竞卖1998年度商品棉公证检验结果表》（见附件一，以下简称“《公检结果表》”）。
有关库点要积极配合公证检验工作，安排好搬倒人员，确保公证检验进度。任何单位和个人不得变相拖延、阻挠公证检验工作。中纤局要组织精干力量，尽快完成公证检验任务，并向国家计委等部门报送《公检结果表》。
二、商品棉竞卖方法
国家计委会同有关部门及时审核《公检结果表》，从中挑选符合纺织企业需要的高等级棉花，委托中华棉花总公司（以下简称“中棉公司”）参照竞卖国家储备棉办法打捆，交由棉交市场公开交易，并委托中棉公司与竞买方签订购销合同。商品棉竞卖底价，比照储备棉竞卖底价作价原
则和办法确定，按最高竞价成交。
这部分商品棉在棉交市场直接销售给纺织企业，即纺织企业可直接入市交易，也可以由纺织企业委托具有会员资格的企业代理，但购销合同须由纺织企业与中棉公司签订。
商品棉集中竞卖结束后，对竞卖成交的商品棉再由中棉公司作购进处理，购进价按本通知第三条规定的入库成本、新增利息和保管费、公证检验过程中发生的仓库搬倒费用确定，并与有关棉花企业签订购销合同。
交由棉交市场竞卖的商品棉，在竞卖期间棉花企业不得自行销售。集中竞卖结束后，参加竞卖未成交的商品棉，由棉花企业按国家规定的棉花销售政策进行销售。
三、商品棉竞卖成本核算
商品棉竞卖成本，包括入库成本、新增利息和保管费、公证检验过程中发生的仓库搬倒费用、交易手续费。
商品棉入库成本，以原验等级、准重为基础，包括国家规定的补贴后收购价（每担327级560．5元、329和227级571．71元、229和127级582．92元、129级594．13元）、基层代购手续费（每担均为10元）、从量费用（每担均为30元，包括集
并费、包装材料费、打包费、保险费、检验费、合理损耗、其他费用）、经营管理费（每担均为10元）、锯齿棉衣亏补贴（每担均为22．42元）。
新增利息和保管费，利息按入库成本在1999年9月1日至收到竞卖货款期间计算，执行棉花收购贷款利率；保管费按每担每年8元和上述期间计算。
公证检验过程中发生的仓库搬倒费用，按实际公证检验的商品棉原准重每担2元包干使用，专款专用。
交易手续费，按全国供销合作总社、财政部、中国农业发展银行《关于1993年度以前入库国家储备棉竞卖有关财务问题的通知》（供销棉联字〔2000〕1号）规定执行，按竞卖成交的公证检验商品棉公定重量和每吨10元计算，从竞卖商品棉货款中列支，由中棉公司代付给棉
交市场。
四、商品棉竞卖财务处理
商品棉竞卖成交价低于棉花企业购进价，其亏损按差价额抵扣增值税销项和进项税额的差额后的净额和上述有关利息及费用确定，由中央财政拨补。成交价高于购进价，其税（增值税、城建税和教育费附加）后净收益相应弥补上述有关利息及费用，如出现亏损，由中央财政拨补；如出
现盈利，相应抵减中央财政负担的竞卖亏损。
根据商品棉竞卖进度，中央财政及时将竞卖亏损补贴预拨到供销总社棉麻局在中国农业发展银行总行营业部开设的“棉花政策性补贴专户”，有关部门要及时将款项划转到中棉公司按本通知第五条规定设立的“集中销售商品棉结算专户”。
五、商品棉竞卖货款结算
商品棉竞卖货款结算事项，由中棉公司统一办理，并在中国农业发展银行总行营业部设立“集中销售商品棉结算专户”。
在中棉公司与竞买方签订的商品棉购销合同规定时间内收妥全部货款后，中棉公司对竞买方开具《集中竞卖1998年度商品棉提货单》（见附件二，以下简称“《提货单》”），购买方据此到相关棉花企业提货。如竞买方违约，按货值的5％扣罚违约金。
棉花企业对《提货单》核对无误后，要及时按《提货单》载明的批次、等级、数量出库商品棉。竞买方提货后，双方在《提货单》上签字，并传真一份给中棉公司，作为汇付货款的依据。如棉花企业违反上述规定，影响国家宏观调控措施的实施，有关部门将予以严肃处理。
中棉公司要及时审核棉花企业和竞买方共同签字的《提货单》传真件，报国家计委复核。国家计委复核确认商品棉竞卖行为后，商财政部和中国农业发展银行办理拨款事宜。财政部向中棉公司下达货款（包括未竞卖成交的商品棉公证检验仓库包干费用）汇付通知。中棉公司接到汇款通
知后在3个工作日内将货款从“集中销售商品棉结算专户”中汇付有关棉花企业，棉花企业相应归还有关银行贷款。当地农发行要及时收回贷款本息，届时，棉花企业向中棉公司开具增值税发票，中棉公司根据竞卖购销合同向竞买方开具增值税发票。竞卖结束后，财政部对中棉公司据实清
算竞卖亏损补贴，多退少补。
六、有关工作要求
有关地区和部门要高度重视，切实加强领导，精心组织，确保国家调控棉花市场措施的顺利实施。有关棉花企业和纤维检验部门要强化商品棉竞卖检验现场的安全预防工作。由于竞卖检验时间紧，开包取样后要做好散包的回包整理，尽量避免露天堆放，加强防火、防雨、防雷等安全检
查，确保棉花安全。凡经过公证检验提交棉交市场竞卖的棉花，要做到专垛存放，同时由中棉公司加刷标记，加强监管。售出棉花交运前的安全保管工作，仍由有关棉花企业负责。
附件：
一、集中竞卖1998年度商品棉公证检验结果表（略）
二、集中竞卖1998年度商品棉提货单（略）



2000年6月16日