建设部 国家工商行管局 等


建设部、国家工商行政管理局、国家税务总局、国家土地管理局关于房地产开发经营机构全面检查中有关问题处理意见的通知
建设部、国家工商行管局、国家税务总局、国家土地管理局



各省、自治区、直辖市、计划单列市建委（建设厅）、工商行政管理局、土地局、税务局，国务院各有关部门，各有关群众团体，解放军总后勤部，武警总部：
为了做好房地产开发经营机构的全面检查工作，现就有关问题的处理意见通知如下：
一、所有从事房地产开发经营的机构必须是企业法人，凡未经核准登记注册的房地产开发经营机构，必须停止房地产开发经营活动，接受有关机关对其非法经营活动的检查处理。
二、凡尚未进行自查的房地产开发经营机构，必须在规定的期限内进行自查，在期限内仍未进行自查、报送自查资料的，应取消其房地产开发经营资格；情节严重的，由原登记主管机关吊销其营业执照。
三、自企业领取营业执照之日起一年内未开展房地产开发经营活动的，对专营企业注销其企业法人营业执照，对兼营企业取消其房地产开发经营资格。
四、根据《房地产开发企业资质管理规定》，房地产开发经营企业必须经建设行政主管部门资质审查后办理企业登记注册手续（海南省可以先登记注册后资质审查）。未进行资质审查已登记注册的企业，必须在一九九三年十二月底前补办资质审查手续；未补办资质审查手续或资质审查
不合格的企业，应办理注销登记或取消其房地产开发经营资格。对原已颁发资质等级证书的企业，自有流动资金和技术人员达不到新标准规定的，应按新标准重新确定其资质等级；达不到最低标准的，应按资质审查不合格予以处理。
五、对两年未开发的建设用地，应按法律规定予以收回，并对用地者课以相应处罚。
对购地后一年投入开发资金不足购地费25％，又无特殊理由的，应收回土地。
对未按土地使用权出让合同实施土地开发利用的，应严格按照法律及合同规定予以处罚。
对非法转让土地使用权和转手买卖房地产的经营机构，必须让其按照法律程序补交土地使用权出让金和土地增值费，并依法予以处罚。
所有拖欠的土地出让金应立即补交入库；对不及时补交的，应按法律和合同规定，作出罚款、没收定金、收回土地等处理。
六、对转让土地使用权和买卖房地产的经营机构，应让其按规定缴纳营业税、所得税等各项税收；对拖欠税款的，应限期清缴入库，并加收滞纳金；对偷税、漏税的行为，按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的规定予以处理。
七、按照《中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家经贸委＜关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定＞的通知》，县及县以上各级党的机关、人大机关、审判机关、检察机关和政府机关中的公安、安全、监察、司法、审计、税务、工商行政管理、土地管理、海关、技术监督、商检等
部门以及办事机构已开办的房地产开发公司（包括土地开发公司），应改变隶属关系，今年底前提出划转方案，明年六月底前转出。
其他政府机关已开办的房地产开发公司，今年底前必须在职能、财务、人员、名称四个方面与机关彻底脱钩。
八、各专业银行已开办的房地产开发公司，今年底前必须在职能、名称、资金、人员方面与银行彻底脱钩；银行抽回注册资金或将注册资金改为贷款的，房地产开发公司的注册资金必须作出相应核减。
非银行金融机构已开办的房地产开发公司，不得用信贷资金作为房地产开发公司的注册资金，不得直接或变相通过非银行金融机构非法募集房地产开发资金。
九、各地、各部门应按建房〔1993〕559号文件的规定，尽快将房地产开发经营机构全面检查汇总表报全国房地产开发经营机构全面检查领导小组办公室，汇总资料应事先核实，避免虚假。
十、各地、各部门应结合房地产开发经营机构检查，发现和总结一批好的典型，帮助他们全面总结在建立社会主义市场经济体制过程中，深化改革，搞好房地产开发，为社会作出突出贡献的经验，并以适当方式宣传他们的业绩。



1993年11月15日
商务部


商务部关于印发《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）》的通知

大连、上海、南京、无锡、杭州、宁波、青岛、重庆、昆明、成都市商务主管部门：

为提高流通领域食品安全保障水平，促进流通行业发展，商务部、财政部决定2010年在大连、上海、南京、无锡、杭州、宁波、青岛、重庆、昆明、成都市开展肉类蔬菜流通追溯体系建设试点。为全面落实试点任务，确保试点工作效果，商务部制定了《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）》（以下简称建设规范），现印发给你们，请结合实际情况认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：

一、抓紧完善相关方案，理清试点工作思路

各试点城市要根据指导意见和建设规范，结合当地实际情况，抓紧修改完善试点工作实施方案和技术方案，报财政部、商务部备案后组织实施。试点工作实施方案要进一步明确试点目标，细化试点任务和内容，明确责任主体，提出有效的保障措施，科学安排工作进度，严格项目资金管理。技术方案应重点明确城市追溯管理平台和各流通节点子系统的框架结构、功能需求、技术模式、追溯流程、数据采集及传输与应用、操作办法、资金预算等内容。

二、抓好关键环节，确保试点工作效果

（一）充分调动企业积极性。向各类肉类蔬菜流通主体广泛宣传试点政策精神及有关工作安排，争取企业的理解和支持。要将追溯体系建设与企业品牌化经营、内部管理优化、供应链流程再造等结合起来，切实保护好企业商业秘密，平衡好公共利益与企业利益，调动企业积极性。尤其要综合运用政策支持、协议引导、法规规章约束、宣传教育等手段，推动批发市场实行电子化结算，确保经营商户全面使用电子秤，遵守有关追溯管理制度。

（二）严格项目招标管理。要按照《政府采购法》、《招投标法》等相关法律法规规定以及《商务部办公厅 财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》（商秩字[2010]279号）（以下简称指导意见）确定的资质条件，严格按照法定程序和要求，确定资质高、信誉好、熟悉流通行业的项目承办企业。

（三）加强资金使用管理。要建立健全资金管理办法，严格按照财政部确定的资金支持方向和程序，用好用活财政资金，杜绝挪用、截留，确保资金使用效果。

三、严格执行进度安排，保质保量完成任务

（一）动员部署阶段（2010年10月底前）。完善试点工作方案和技术方案，细化建设任务和内容，成立相应的组织领导机构和专门的工作机构，建立相应的工作机制等。

（二）组织实施阶段（2011年5月底前）。2010年11月底前，确定纳入试点的流通节点企业名单；2010年12月底前，按照法定程序和要求，正式确定软件开发商和硬件供应商；2011年5月底前，完成软件开发、硬件设备采购及硬件集成，出台配套的管理制度和办法，并对流通节点进行必要改造，初步具备软件和硬件安装条件。

（三）安装调试阶段（2011年7月底前）。完成各流通节点相关软件和硬件的安装，并完成城市追溯管理平台和节点子系统、中央平台之间的数据连接调试工作；开展商户备案及集成电路卡（IC卡）发放工作，并组织流通节点管理人员及部分商户进行培训。

（四）试运行阶段（2011年8月底前）。肉类蔬菜流通追溯体系投入试运行，完成城市追溯管理平台与节点子系统的性能测试和安全测试，并根据测试结果，完善城市追溯管理平台和节点子系统功能。

（五）评估验收阶段（2011年9月底前）。根据指导意见、建设规范及专门的考核评估办法（另发），进行自测验收，并于2011年9月10日前向财政部、商务部报送验收材料。财政部、商务部组织审核，9月底前进行现场验收和审计抽查。

肉类蔬菜流通追溯体系建设试点涉及面广、时间紧、任务重，各试点城市要加强领导、精心组织、积极探索、认真落实。自2010年11月起，每月5日前将上月工作进展情况报商务部。工作中发现的问题，请及时反映。

联 系 人：市场秩序司 袁明松 于 晓

联系电话：010-85093352 010-85093346

传　　真：010-85093353

邮　　箱：shangwuzhifa@mofcom.gov.cn

商务部

二〇一〇年十一月八日