广东省深圳市科技和信息局


深圳市科技和信息局关于印发《深圳市高新技术企业认定和考核办法》的通知
（2007年5月9日）
深科信〔2007〕112号

　　为促进我市高新技术产业持续、快速、健康地发展，深圳市科技和信息局对原深圳市科学技术局2002年发布的《深圳市高新技术企业认定和考核办法》进行了修订，现将修订后的《深圳市高新技术企业认定和考核办法》予以印发，请遵照执行。

深圳市高新技术企业认定和考核办法

　　第一条 为规范我市高新技术企业的认定和考核工作，进一步促进我市高新技术产业持续、快速、健康地发展，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于注册地址在深圳市的企业或企业化管理的研究开发机构（以下统称企业）申请高新技术企业的认定和认定后的考核工作。
　　第三条 深圳市科技主管部门负责本办法的实施。
　　第四条 高新技术企业分为研发型、生产型和服务型三类。
　　研发型：指人力、物力、财力集中于研究、开发和知识技术服务，依靠企业自身的研究开发成果，或者应用外来的科技成果进行后续技术与产品开发，并形成生产能力或预期可形成生产规模的企业。
　　生产型：指主要采用国内外先进技术或生产设备，有所创新并形成生产能力的企业。
　　服务型：指主要提供知识技术咨询、技术转让、技术交易、技术出口、设计、投融资服务、服务外包等经营活动和从事增值服务的信息服务业的企业。
　　第五条 申请认定的企业必须符合《深圳市高新技术企业认定条件》，认定条件由市科技主管部门根据社会、经济、科技发展情况进行适时调整，并在征求市政府相关部门意见后进行适时调整。
　　第六条 高新技术企业的认定审批工作，采取企业申请、分批审批的办法。
　　第七条 申请认定为深圳市高新技术企业的应提供下列材料：
　　（一）申请认定高新技术企业目录。
　　（二）《深圳市高新技术企业认定申请书》（1份）。
　　（三）企业营业执照副本复印件（验原件）或法人登记证复印件（验原件）、法人机构代码证复印件（验原件）和法定代表人证明书（原件）。
　　（四）经注册会计师事务所审计的本企业上年度财务审计报告和高新技术企业专项审计报告（原件）。专项审计报告包括高新技术产品销售收入和技术性收入明细、高新技术产品利税明细、开发经费支出明细（包括研发用仪器购置明细、原材料购置、元器件购置、模具开发费、试验测试费、研发人员工资及费用等）、研发人员名单及学历证明等科目；申请服务型的还应提供技术服务合同和用户认可或验收报告。
　　当年成立的公司到申请时已达到申请条件的可提供自成立之日起到申请前1个月的企业财务审计报告和专项审计报告。　　
　　（五）属于特殊行业的企业需提供特殊行业许可证或入网证；对生物医药、医疗器械、通信等有特殊行业管理要求的高新技术产品，申报时必须提交行业规定许可生产、销售的必备文件的复印件；若环境污染的项目需提交环保达标证明。
　　（六）知识产权方面有关证明或可说明技术来源的相关材料（如：专利证书、专利授权使用证明、技术转让、技术许可、合作开发、委托开发的合同或协议复印件等证明材料）。
　　第八条 为了帮助评审专家了解情况，申报单位还可以根据项目的具体情况提交下列材料，对申报表和必备材料未充分说明的内容做进一步阐述：
　　（一）市级以上科技产品和技术查新机构出具的查新报告。
　　（二）产品质量性能测试报告（开发软件的企业需提供：该产品的软件需求说明书、系统设计报告、测试报告和用户试用报告等材料）。
　　（三）科技成果登记证书以及其他相当的技术证明材料。
　　（四）用户使用意见相关材料。
　　（五）其他相关资料。
　　第九条 申报材料订装成册1套，申请书电子版1份。申请单位提供的材料必须真实可靠。
　　第十条 高新技术企业的认定按下列程序进行：
　　（一）市民中心办文窗口初审。
　　（二）初审通过后，由市科技主管部门组织或委托相关协会组织专家组综合评审。
　　（三）市科技主管部门对评审通过的企业进行网上公示，对公示有异议的，组织相关机构进行调查后给出相应结论。
　　（四）审批通过后颁发高新技术企业认定文件、《深圳市高新技术企业认定证书》及高新技术企业牌匾。
　　 第十一条 申请人凭认定文件可到政府相应部门办理优惠政策。
　　第十二条 对已经认定的高新技术企业实行年审制。已认定的高新技术企业，应在每月10日前向市科技主管部门报送截止于前1个月的统计报表，每年4月1日至30日向市科技主管部门报送下列年审资料：
　　（一）深圳市高新技术企业认定证书。
　　（二）《深圳市高新技术企业考核表》。
　　（三）经注册会计师事务所审计的上年度财务审计报告。
　　（四）高新技术企业专项审计报告。
　　第十三条 对有下列行为之一的取消高新技术企业资格：
　　（一）考核达不到深圳市高新技术企业认定条件的。
　　（二）企业侵犯知识产权，情节严重的。
　　（三）企业违反国家法律、行政法规受到查处的。
　　（四）未按时上报年报表和《深圳市高新技术企业考核表》及年终其他材料的。
　　市科技主管部门对考核通过的企业在其《深圳市高新技术企业证书》上加盖有效期的印鉴，企业凭加盖印鉴的证书和有关文件到政府相应部门办理优惠政策手续；对取消高新技术企业资格的企业收回高新技术企业证书。
　　第十四条 已认定的高新技术企业变更工商登记的，应及时将变更情况报市科技主管部门，由市科技主管部门视其变更情况办理相关变更手续。
　　第十五条 本办法由市科技主管部门负责解释。
　　第十六条 本办法自发布之日起施行，原《深圳市科学技术局关于印发深圳市高新技术企业认定和考核办法的通知》（深科〔2002〕141号）同时废止。
卫生部办公厅


卫生部办公厅关于继续加强打击无证行医和非法采供血工作的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

　　2008年全国打击非法行医和非法采供血专项整治工作转入常态以来，各地卫生行政部门不断探索监督工作长效机制，有力地维护了医疗服务市场的正常秩序。但是，由于目前医疗保障体系不完善，农民工等弱势群体的就医习惯及对无证行医和非法采供血的危害认识不足，未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的无证行医现象在一些地方仍然存在，采供血机构（特别是单采血浆站）违法违规采浆现象时有发生。各级卫生行政部门要把打击无证行医和非法采供血行为作为今年医疗执法监督的重点工作，继续保持严厉打击无证行医和非法采供血行为的高压态势，完善有效监督工作机制，加大日常监督力度。为了进一步做好打击无证行医和非法采供血工作，现提出如下要求：

　　一、提高思想认识，积极部署工作

　　切实保护广大人民群众的健康权益，严厉打击无证行医和非法采供血行为，是进一步深入学习实践科学发展观、维护医疗服务市场秩序的要求。各级卫生行政部门要进一步统一思想，充分认识无证行医和非法采供血的社会危害性，全面部署今年的打击无证行医和非法采供血工作。要进一步确定工作范围，明确监管的重点地区和重点环节，做到精确、全程、快捷地联合打击，确保将打击无证行医和非法采供血工作落到实处。

　　二、加强部门配合，建立有效工作机制

　　要在各级地方政府领导下，加强各部门间衔接配合，发挥联动作用，逐渐形成相互配合、齐抓共管的工作格局，建立层层监管、逐级落实的工作体系。认真贯彻卫生部、公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》（卫监督发〔2009〕29号，以下简称《暂行规定》），建立打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为联席会议制度。坚持标本兼治、着力治本的原则，重在建立长效机制，从打击无证行医和非法采供血工作实践中不断总结成功的经验和做法。

　　三、分析无证行医存在原因，加大案件查办力度

　　各地要加强调查研究工作，结合无证行医和非法采供血表现出来的新形式和新特点，深入分析和掌握当地无证行医和非法采供血行为存在的原因和工作薄弱环节，不断探索治理的有效办法，提出治本措施。要狠抓案件查办工作，将群众投诉举报作为发现无证行医和非法采供血问题的重要线索，认真做好群众投诉举报的受理、转办、督办和承办工作。采取多种形式，积极拓宽举报渠道，畅通举报途径，建立省、市（地）、县三级公开举报电话、举报邮箱，并建立完善的举报受理工作制度。做好无证行医和非法采供血信息资料收集、汇总和上报工作。有条件的卫生行政部门，应当建立打击无证行医和非法采供血信息库，实现信息资源共享，加大打击流动性无证行医和非法采供血行为的力度。对发现的大案要案，要及时邀请公安机关介入，共同调查、严肃处理，进一步做好无证行医和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。

　　四、做好宣传工作，营造良好氛围

　　要加强《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的宣传工作。结合群众关心、政府关注的重点工作，组织开展“远离无证行医和非法采供血，珍爱生命与健康”等主题宣传活动，帮助广大人民群众充分认识无证行医和非法采供血的社会危害性，普及必要的卫生法律法规知识，提高安全就医意识，震慑不法行为，营造良好的社会氛围。

　　五、加大培训力度，提高执法水平

　　针对工作中发现的新情况，结合去年最高人民法院、最高人民检察院出台的司法解释及《暂行规定》，不断加大对医疗执法监督人员，特别是基层医疗执法监督人员的法律和业务培训，认真学习执法工作规范和程序，提高医疗执法监督人员的素质和执法能力。上级卫生行政部门要加强对下级卫生行政部门医疗执法工作的指导。对执法中发现的问题要积极研究解决或向上级卫生行政部门汇报。

　　六、落实责任，严格责任追究

　　各级卫生行政部门和卫生监督机构要牢固树立依法行政的观念，认真落实打击无证行医和非法采供血的责任制和责任追究制。要进一步明确职责，层层落实打击无证行医和非法采供血工作责任，将工作任务分解到人。按照《卫生部关于对违法违规采供血液（浆）的有关人员依法追究责任的通知》（卫监督发〔2005〕109号）和《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》（卫监督发〔2005〕413号）的要求，严肃追究包庇纵容无证行医和非法采供血行为的相关责任人责任。

　　我部将联合有关部门根据实际工作情况，不定期开展督导检查。对工作成绩突出的地区将予以表扬，及时总结推广经验；对工作不力、无证行医和非法采供血问题突出的地区将予以通报批评，并追究相关责任人责任。

　　各省级卫生行政部门要组织开展对本地区打击无证行医和非法采供血工作的督导检查，及时掌握情况、收集相关信息，对重大案件要及时上报。请各省（区、市）将打击无证行医和非法采供血工作总结、汇总表纸质文件与电子版于2009年11月30日前送报我部监督局。

　　附件：2009年医疗执法监督工作情况汇总表

　　　　　　　　　　 二oo九年四月九日