广东省江门市人民政府办公室


关于印发江门市绿道管理实施意见的通知


江府办［2011］45号



各市、区人民政府，市有关单位：

　根据省政府《关于珠江三角洲绿道网总体规划纲要的批复》（粤府函［2010］25号）及《印发广东省绿道网建设2011年工作要点的通知》（粤府函［2011］52号）的要求，经市人民政府同意，现将《江门市绿道管理实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。



江门市人民政府办公室

二○一一年七月十八日




江门市绿道管理实施意见

第一章 总则

第一条　为保护和改善生态环境,提高城市品位和质量,建设宜居侨乡,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市绿化条例》、《城市道路管理条例》等有关规定,结合本市实际,制定本意见。

第二条　本意见适用于我市行政区域内绿道的规划、建设、养护、管理和经营等活动。

第三条　本意见所称绿道是指一种线性绿色开敞空间，通常沿河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等。

绿道按照位置和目标功能划分为生态型绿道、郊野型绿道和都市型绿道。

（一）生态型绿道：指主要位于乡村地区，以保护大地生态环境和生物多样性、欣赏自然景致为主要目的的绿道。

（二）郊野型绿道：指主要位于城郊地区，以加强城乡生态联系、方便城市居民前往郊野公园休闲娱乐为主要目的的绿道。

（三）都市型绿道：指主要分布在城区，以改善人居环境、方便城市居民进行户外活动为主要目的的绿道。

第四条　市住房城乡建设局是我市绿道建设牵头单位，负责组织实施本意见。各市、区政府按照职责分工,具体负责辖区内绿道规划、建设、养护、管理和运营工作，明确绿道管理部门。

第五条　发展改革、公安、财政、国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、水务、农业、文广新、体育、林业、城乡规划、城管、旅游、园林等部门要按照各自职责，配合做好绿道规划、建设、管理和运营工作。

第六条　我市绿道遵循统一规划、统筹组织、分区建设、统一经营管理的原则。

第七条　各市、区政府要把绿道的规划、建设、养护和管理纳入国民经济和社会发展计划,在经费上予以保障。

第八条　按照统一经营管理的原则，政府可委托（授权）企业、单位统筹经营管理绿道。鼓励单位和个人以无偿捐助、企业认建、出资命名等方式参与绿道建设、运营和管理。对工作成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第九条　绿道网规划应纳入城市总体规划，由各市、区城乡规划行政主管部门负责组织编制，报所在地政府批准后实施，并报市城乡规划行政主管部门备案。

第十条　绿道网规划要充分利用现有自然环境和地形地貌，遵循以下原则进行规划和设计：

（一）地域性原则：串联本地富有特色的郊野公园、旅游点、古村落、文物古迹等自然与人文景观资源，创造出具有时代特点和地域特征的空间环境；尽可能采用本地乡土树种、石材等体现地域特色的绿道组成元素。

（二）社会性原则：形成以健康生活为前提的、以宜居城乡为目标的绿色载体，提倡公共参与、建设和管理，建成后应开放给公众共同使用。

（三）生态性原则：充分结合现有地形、水系、风向以及生态承载力特征。

（四）经济性原则：合理利用性价比高的、反映出健康住区特征的新技术、新材料、新设备。

（五）历史性原则：尊重历史，保护和利用历史性景观，注重整体的协调统一，贯彻保护为主、合理利用的方针，做到保留在先、改造在后。

（六）安全性原则：以慢行交通为主，减少与机动车的冲突，完善照明、救生、报警等设施，确保使用者的安全。

第十一条　绿道沿线应划定绿道控制区，勘定边界坐标，设立统一的控制标志。

第十二条　绿道网的慢行系统、绿化系统、交通衔接与换乘系统、服务设施系统、标识系统和照明系统等基本要素应参照《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》和《珠三角区域绿道（省立）规划设计技术指引（试行）》等要求合理设置。

第十三条　绿道应当与地上地下各种管线及其他设施保持安全间距,符合国家规范标准。

第十四条　城市道路、公路的改造以及近岸海域、河道、排洪渠的综合整治要将绿道建设纳入规划，统筹安排，同步实施。

第十五条　政府投资建设的绿道项目要按照基本建设程序和国家工程建设的有关规定办理相关手续。单位和个人出资建设的绿道项目按照“统一规划、统一标准、统一标识” 的原则，按照有关规定自行建设。

第十六条　绿道的规划、设计应当委托具有相应资质的单位承担，绿道的施工应当委托具有相应资质的企业或相应专业的单位承担。

第十七条　绿道网规划设计方案和施工图设计方案应当报市绿道建设牵头单位备案。

第十八条　建设单位应当定期向市绿道建设牵头单位报告绿道建设项目进展情况。

第十九条　工程竣工后，由建设单位按照国家工程竣工验收的有关规定组织竣工验收。

第二十条　绿道项目竣工验收后，应及时办理移交手续。

第二十一条　绿道项目建设资金须设立专帐，实行专款专用。

第二十二条　监察、审计机关要依法对绿道的建设过程和资金使用情况实行监督和审计。

第三章 养护和管理

第二十三条　绿道的养护和管理应按照属地管理、专业化养护的原则，由各市、区（镇、街）绿道管理部门负责具体落实。市绿道建设牵头单位对全市的绿道养护和管理进行检查考评、监督和指导。

第二十四条　绿道管理部门要建立相应的管理制度，对绿道控制区实施空间管治。

第二十五条　绿道管理部门应建立完善使用、运营、维护、巡查和救护等工作制度。

第二十六条　绿道维护管理经费应列入各市、区城市维护经费计划进行安排，按定额标准、考评等级拨付。

第二十七条　任何单位和个人不得破坏绿道的地形、地貌、水体、植被和设施,不得随意改变绿道用地性质。绿道内禁止下列行为：

（一）倾倒、排放有毒有害物质,堆放、焚烧物料。

（二）在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物。

（三）攀、折、钉、栓树木,采摘花草,践踏植被,向绿道及其附属绿地内抛撒杂物垃圾。

（四）其他破坏绿道及其设施的行为。

第二十八条　任何单位和个人不得擅自占用绿道（防洪、抢险等特殊情况除外）。因建设需要占用绿道的,须向各市、区绿道管理部门提出申请,经批准后方可实施，占用绿道后应尽快恢复原貌。

第二十九条　都市型绿道禁止汽车、拖拉机、摩托车（含电动摩托车）等机动车辆进入（防洪抢险车辆除外）。途经乡村道路的郊野型绿道，应限制大型机动车辆进入，小型机动车辆应限速行驶。

第三十条　步行道和自行车道分开设置的绿道，行人和自行车应各行其道。步行道和自行车道合并设置的绿道，自行车应严格控制行驶速度。

第四章 经营管理

第三十一条　绿道管理（含驿站、服务点等配套设施）可通过公平、公正、公开的方式向社会招商，或委托（授权）政府相关部门承担。各市、区绿道建设工程竣工验收后，通过招商、委托（授权）选择单位进行绿道网经营管理，在涉及绿道经营项目方面给予经营权，并签署资产托管协议，明确管理责任。

第三十二条　吸纳社会资金建设的绿道设施权属人需经当地绿道管理等部门同意后，才能开展绿道经营活动。

第五章 责任追究

第三十三条　凡违反本意见规定的行为,由有关部门依法追究相关责任。

第六章 附则

第三十四条　本意见由市住房城乡建设局负责解释。

第三十五条　本意见自发布之日起施行。



甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市引进人才若干政策规定

（嘉政发[1999]9号　1999年1月29日）


　　为了建设一支高素质、门类全、多学科的科技人才队伍，加快发展我市经济和社会事业，特制定本规定。


　　一、指导思想和原则
　　以“科教兴市”和“三个有利于”为指导思想，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，积极引进高素质人才，努力为我市经济建设和社会事业发展服务。


　　二、引进范围
　　1.引进带项目、资金、专利技术、科研成果，投资办厂或合作办厂的人才。
　　2.专业技术人员引进各类高级职称人才或年龄在30-40岁左右，具有本科以上学历、中级以上职称，有一定成就的工科类、医学类、农学类、经济管理类和企业管理类人才。
　　3.高等院校毕业生。选拔一些优秀的，我市经济和社会事业发展急需的本科以上毕业生，个别紧缺专业可以放宽到大专层次。
　　4.技术人才。引进紧缺专业且具有技师以上技术等级的人才或能工巧匠。
　　5.乡土人才。引进在农作物育种、种植、畜禽饲养等方面有一技之长的人才。


　　三、优惠政策
　　1.对引进急缺专业的本、专科生，到各类企业工作，试用期一年，经考核合格，由用人单位原则上按本科毕业生8000元，大专毕业生5000元给予生活安置费。用人单位根据所做贡献发给效益工资。
　　2.对各类企业引进的中、高级急缺专业人才，试用期一年，经考核称职后，由用人单位原则上给予1-2万元的生活安置费。用人单位根据所做贡献发给效益工资。
　　3.凡属引进的人才，经考核合格后，由市计委、公安局解决本人及家属子女的户口，免收城市增容费；用人单位根据贡献发给住房补助，并可优先购买一套经济适用住房。
　　4.引进的人才属辞去公职的，承认其原身份、学历、工龄和技术职称。工作期间，除享受国家规定的所有待遇外，其研究成果和开发的新产品，按经济效益给予奖励。
　　5.对企业引进急需的中级以上科技人员、技师、能工巧匠，由企业考核后，可不受身份、学历的限制，既可专职，也可兼职，既可调人，也可借用，也可长短期聘用。
　　6.对各类企业引进的无中、高级职称，确有真才实学的人才，在专业技术职务评聘上根据情况可破格晋升，所享受的一切待遇由用人单位根据所评聘的职称确定。
　　7.对具有高级职称的专家来我市开展技术服务，组织技术攻关，担任顾问或参与管理的，根据贡献和效益，给予一次性奖励；对被聘请为经济技术顾问的专家，在聘期内由聘用单位每年发给2000元左右的津贴；对来我市进行技术咨询、学术交流等活动的专家，给予一定的报酬，并按规定报销往返差旅费。
　　8.凡属引进的人才，对我市经济发展做出贡献的，按照《嘉峪关市招商引资若干政策规定》第十三条给予奖励。


　　四、管理与服务
　　1.对引进的各类人才，各部门要积极创造宽松适宜的工作环境，对做出一定贡献的，及时选拔使用或给予荣誉奖励。
　　2.经人事劳动部门确认，并办理有关引进手续的人才，由用人单位和本人签订合同，最低服务期限5年。
　　3.引进后的人才，用人单位要积极使用，加强培养，并及时向人事部门反馈使用信息。人事部门也要经常深入用人单位，了解引进人才的工作、生活和发挥作用情况，及时处理出现的问题。
　　4.引进后的人才，经使用考核发现弄虚作假者，取消原给予享受的一切待遇，已解决“农转非”的注销城市户口，并追究有关人员的责任。


　　五、本规定自发布之日起实施。


　　六、本规定由市人事劳动局负责解释。