国务院办公厅


国务院办公厅关于做好2003年西部开发工作的通知


（2002年12月23日国务院办公厅文件国办发（2002）66号发布 自发布之日起施行）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

实施西部大开发三年来，方针正确，措施得力，进展顺利，成效显著，有力地促进了西部地区经济和社会发展。西部地区投资增长明显加快，基础设施建设迈出实质性步伐，生态环境保护和建设显著加强，科技教育和人才开发工作的力度加大，结构调整和改革开放取得新的进展，西部大开发有了一个良好开端。党的十六大高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，把积极推进西部大开发、促进区域经济协调发展作为21世纪头20年我国经济建设和改革的主要任务之一。为全面贯彻党的十六大精神，贯彻江泽民同志在今年四月、五月两次西部开发工作座谈会上的重要讲话精神，进一步落实中央关于实施西部大开发的战略部署和政策措施，着力解决西部地区发展中存在的突出问题，不断开创西部大开发的新局面，经国务院同意，现就做好2003年西部开发工作的有关问题，通知如下：

一、进一步加强生态环境保护和建设

　　实施西部大开发，当前的首要任务是搞好生态环境保护和建设，加快建设祖国西部绿色屏障，力争十年内使西部地区生态环境保护和建设取得突破性进展。要高度重视退耕还林工作，保持政策的连续性，抓住粮食库存较多的有利时机，进一步加大实施退耕还林的力度。2003年，安排退耕地还林任务5050万亩，荒山荒地造林任务5650万亩，其中京津风沙源治理区退耕还林和荒山荒地造林各500万亩。确保补助粮食和资金按时足额兑现，确保林木种苗保质保量供应，努力提高造林的成活率。

　　加强草原保护和建设的力度，尽快启动退牧还草工程，实行休牧育草、划区轮牧、封山禁牧、舍饲圈养。抓紧研究制订草原生态保护建设规划和退牧还草的实施意见。对退牧还草给予必要的饲料粮（利用陈化粮）和投资补助，以国家投入为主带动地方和个人投入。落实草原家庭承包责任制。实行以草定畜，严格控制草原载畜量。

　　积极实施天然林资源保护、京津风沙源治理、自然保护区、生态功能保护区、水土保持等生态建设工程，实施江河湖泊水污染治理、城市大气污染及酸雨治理、矿山环境恢复治理等环境保护工程。把退耕还林、退牧还草与生态移民、农村能源建设、基本农田建设、农牧业结构调整结合起来。在总结以往试点工作经验的基础上，逐步扩大生态移民规模，由国家给予适当补助，有步骤地解决西部生态地位重要、生态环境脆弱、已丧失基本生存条件地区的贫困人口易地安置和开发问题。同时加快封山绿化、禁牧育草。抓紧研究制订西部地区生态移民的规划和政策。

二、继续加快基础设施建设

　　抓好基础设施重大工程建设，争取在十年内使西部地区基础设施建设取得突破性进展。集中力量建设好青藏铁路、西气东输，以及在建的或已经审批的西电东送、水利枢纽、公路和铁路干线、市政建设等重点工程。根据规划要求和实际情况，适当开工一批必要的水利、交通等建设项目。通过节水、水资源的优化配置、经济结构调整等措施，保护、开发、利用好西部地区宝贵的水资源，加强重点流域综合治理和水资源的统一调配，合理勘探开发地下水，解决重点流域生态用水问题。加强城市基础设施建设，加快城镇化进程。

　　抓紧农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。继续加强大型灌区续建配套和节水改造建设，兴建中型水源工程，修建小型蓄水、提水、改水工程和水窖、水池等微型集雨设施。进一步解决农村饮水问题，重点解决西部地区由于水源等条件变化而新增加的1300万农村居民的饮水困难问题，改善高氟水、苦咸水地区居民的饮水质量。全面建成通地（州）县沥青道路，推进西部地区县际公路建设，优先改造具有交通通道、经济走廊、旅游线路和口岸通达作用的县际公路，兼顾通乡镇公路的改造，争取用三年左右时间使具备条件的县际间公路基本完成路面改造。2003年，开工改造西部地区县际公路2万公里。加快西部地区农村沼气建设，由国家给予适当补助，在西北地区积极推行暖棚沼气、秸秆气化。抓紧研究制订西部地区农村能源建设规划和政策。完成农村电网改造工程，在有条件的地区发展小水电以及利用风能、太阳能、地热等新能源，尽快解决300多个无电乡镇的用电问题。继续搞好以工代赈，加强贫困地区乡村道路、基本农田、小流域治理等建设。推进“兴边富民”行动，加强民族地区、边境地区农村基础设施建设。

三、大力发展科技教育和社会事业

　　结合生态环境和基础设施建设等重点任务，加快西部地区科技开发应用和科技能力建设。加强退耕还林、退牧还草等重点工程的科技支撑，加快节水农业、草业、生态农业、旱作农业、防沙治沙、清洁能源、优势资源转化与综合利用等先进适用技术的开发和推广应用。加强西部地区科技基础设施建设，提高科技创新能力。

　　加快西部地区普及九年制义务教育进程，通过中央和省级财政转移支付，加大对西部贫困地区和民族地区义务教育的扶持力度，力争在五年内使西部地区基本“普九”，到2010年，使西部地区“普九”人口覆盖率接近全国平均水平。采取有力措施，保证就学率，减少辍学率。加快农村初中校舍和乡镇中小学校计算机网络信息站建设。加强师资培训，通过音像和远程教育等手段，积极促进教育普及和教育质量提高。继续加强西部高校建设，支持有条件的地方扩大高中招生。大力发展职业教育，加强职业培训，提高城乡劳动者素质和就业能力。

　　加强精神文明建设，促进西部地区社会事业发展。深入开展群众性精神文明创建活动，大力倡导公民基本道德规范，引导广大干部振奋精神、艰苦创业，积极投身西部大开发。抓紧做好“西新工程”第三期工作，继续推进新通电行政村广播电视设施建设和农村电影放映工程，加强县级文化馆、图书馆及乡镇文化站建设，重视民族民间文化保护工作。加强疾病预防控制体系建设，重视地方病、传染病以及艾滋病等重大疾病的防治。进一步加强农村卫生基础设施和计划生育服务网络建设，增加流动医疗和计划生育服务车配置。加大对西部地区体育发展的扶持力度。加快发展服务业，支持中小企业发展，发挥它们对扩大就业和繁荣经济的作用。重视解决老工业基地、矿山城区、军工企业所在地就业和社会保障问题，进一步做好下岗失业人员再就业工作。支持就业压力大的资源开采型城市和独立工矿区面向市场需求发展接续产业，鼓励下岗失业人员到有劳务需求的地区就业。有重点地推进农村小城镇建设。多渠道开辟就业领域，积极组织劳务输出，引导农村富余劳动力合理转移。

四、积极发展有特色的优势产业

　　根据西部地区资源丰富、市场潜力大、名胜古迹众多的特点，大力发展特色产业、绿色产业、旅游文化事业、高科技产业，引导西部地区将资源优势转化为经济优势，增强自我发展能力。西部开发要吸取东部沿海地区的经验和教训，一开始就要高起点，走可持续发展的道路。切实防止东部地区污染企业、被淘汰的落后工业设备向西部地区转移，防止一哄而上，搞低水平重复建设以及出现房地产过热现象。

　　加快西部地区农业结构调整，大力发展特色农业。围绕棉花、糖料、水果、肉类、奶类、花卉、中药材等特色农产品，推进农业产业化经营，加强标准化生产基地建设，培育和扶持一批从事生产加工和市场流通的龙头企业。在有条件的地方发展有机食品。加强西部地区矿产资源的调查评价与勘察，合理开发水能、天然气、石油、煤炭、有色金属、稀土、钾盐、磷矿等优势能源和矿产资源。加快用高新技术改造西部冶金、化工、建材、轻工、纺织等传统产业，振兴装备工业，积极发展新能源、新材料、生物医药、信息软件等高技术产业。加强西部地区信息基础设施建设，推进经济和社会信息化。加快发展特色旅游业，研究制订西部地区旅游规划和政策，加强旅游资源保护，继续加强旅游基础设施建设，吸引境内外资金投入，培育一批精品旅游景区和旅游线路。加强规划指导，依托交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步培育西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南（宁）贵（阳）昆（明）经济区，推动重点地带开发，带动其他地区发展。

五、加快改革开放步伐

　　进一步解放思想，更新观念，推进制度创新，着力改善西部地区投资环境特别是软环境。进一步转变政府职能，增强服务意识，提高办事效率和依法行政水平。坚决实行政企分开，大幅度减少行政审批，规范审批程序。加强和改善宏观调控、社会管理、公共服务，运用经济和法律手段管理经济。整顿市场经济秩序，打破地方和行业垄断，切实保护生产经营和投资者的合法权益，建立公平竞争和诚实守信的社会环境。加快西部地区国有企业改革、改组、改造步伐，鼓励个体、私营等非公有制经济加快发展。继续发展商品市场，抓紧培育资金、土地、劳动力、技术、信息等生产要素市场。

　　贯彻落实国务院有关政策措施，进一步扩大西部地区对内对外开放。重点扩大农业、基础设施、基础产业、高技术产业和服务业对外开放，引导外资和国内资本参与西部大开发。落实西部地区商业、外贸、银行、保险、旅游、电信、会计、法律、市政等服务业对外开放的政策。根据不同情况，分别采取特许权项目、项目融资、企业上市、产权出让、企业购并和中外合资、合作基金等方式吸收外资。进一步修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，积极引导东部地区外商投资企业面向西部地区再投资。研究制订适应加入世贸组织新形势的政策措施。加快发展西部地区对外贸易，积极实施“走出去”战略，加强与世界各国特别是与周边国家的经济技术交流与合作。进一步扩大西部地区对国内其他地区特别是对沿海地区开放，把西部的资源、市场、劳动力优势与东部的资金、技术、人才优势结合起来，相互促进，共同发展。

六、加强法制建设、人才开发和政策支持

　　借鉴国际上运用法律手段促进欠发达地区开发的有益经验，本着突出重点、逐步完善的原则，建立健全西部大开发的法律法规体系。加强对西部大开发法律法规问题的研究，实施《退耕还林条例》，逐步研究制定西部开发投资和西部地区生态环境保护、退牧还草、人才开发等法规，研究提出促进西部开发的法律草案，把西部开发的各项工作纳入法制化轨道。

　　贯彻落实《西部地区人才开发十年规划》，全面加强西部地区党政人才队伍、专业技术人才队伍和经营管理人才队伍，促进各类人才队伍建设协调发展。认真分析西部地区的特殊情况和问题，制定相应的人才开发政策。创造人尽其才的良好环境、条件和机制，稳定和发展当地人才队伍，大力吸引国内外优秀人才。加大干部交流工作的力度，鼓励人才和智力向西部地区流动。加强西部地区人才培训，重视少数民族人才培养，全面提高各类人才素质。国家实行重点支持西部大开发的政策措施，在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加强对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。对于西部地区基础设施建设、生态环境建设、科技教育和社会发展、扶贫开发等方面，继续加大中央投资力度。在加强风险防范的同时，加大金融对西部开发的支持力度。

　　实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。有关地区和部门要认真检查贯彻执行国家西部大开发政策措施的情况，中央各有关部门要抓紧落实支持西部地区深化改革、扩大开放和推进开发的政策措施，西部地区要进一步落实西部大开发的重点任务，东部和中部地区要积极支持和参与西部大开发，加强东西经济合作和对口支援。西部大开发需要国家和其他地区的支持，但西部地区最终改变面貌，要靠西部地区广大干部群众的艰苦努力。要把各方面的支持与自力更生结合起来，充分发挥主观能动性，逐步形成自我发展的良性机制，在改革开放中走出一条加快发展的新路。要全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，广泛充分地调动一切积极因素，扎扎实实地推进西部大开发，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。


建设部


关于印发《绿色施工导则》的通知

建质[2007]223号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：

　　现将《绿色施工导则》印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况认真贯彻执行。执行中有何问题和建议，请及时告我部工程质量安全监督与行业发展司。


中华人民共和国建设部
二○○七年九月十日

附　件： 绿色施工导则
绿色施工导则
目 录

1 总则………………………………………………………….(1)
2 绿色施工原则……………………………………………….(1)
3 绿色施工总体框架………………………………………….(2)
4 绿色施工要点……………………………………………….(4)
5 发展绿色施工的新技术、新设备、新材料、新工艺…..(15)
6 绿色施工应用示范工程…………………………………..(16)


1 总 则
1.1 我国尚处于经济快速发展阶段,作为大量消耗资源、影响环境的建筑业，应全面实施绿色施工，承担起可持续发展的社会责任。
1.2 本导则用于指导建筑工程的绿色施工，并可供其他建设工程的绿色施工参考。
1.3 绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。
1.4 绿色施工应符合国家的法律、法规及相关的标准规范，实现经济
效益、社会效益和环境效益的统一。
1.5 实施绿色施工，应依据因地制宜的原则，贯彻执行国家、行业和
地方相关的技术经济政策。
1.6 运用ISO14000和ISO18000管理体系，将绿色施工有关内容分解
到管理体系目标中去，使绿色施工规范化、标准化。
1.7 鼓励各地区开展绿色施工的政策与技术研究，发展绿色施工的新技术、新设备、新材料与新工艺，推行应用示范工程。

2绿色施工原则

2.1 绿色施工是建筑全寿命周期中的一个重要阶段。实施绿色施工，应进行总体方案优化。在规划、设计阶段，应充分考虑绿色施工的总体要求，为绿色施工提供基础条件。
2.2 实施绿色施工,应对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收
等各阶段进行控制，加强对整个施工过程的管理和监督。
3绿色施工总体框架
绿色施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、
节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成(图1)。这六个方面涵盖了绿色施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的指标的子集。




图1　绿色施工总体框架

4绿色施工要点
4.1 绿色施工管理主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面。
4.1.1 组织管理
1、建立绿色施工管理体系，并制定相应的管理制度与目标。
2、项目经理为绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。
4.1.2 规划管理
1、编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按有关规定进行审批。
2、绿色施工方案应包括以下内容：
（1）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案,采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。
（2）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。
（3）节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。
（4）节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。
（5）节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。
4.1.3 实施管理
1、绿色施工应对整个施工过程实施动态管理，加强对施工策划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的管理和监督。
2、应结合工程项目的特点，有针对性地对绿色施工作相应的宣传，通过宣传营造绿色施工的氛围。
3、定期对职工进行绿色施工知识培训，增强职工绿色施工意识。
4.1.4 评价管理
1、对照本导则的指标体系，结合工程特点，对绿色施工的效果及采用的新技术、新设备、新材料与新工艺，进行自评估。
2、成立专家评估小组，对绿色施工方案、实施过程至项目竣工，进行综合评估。
4.1.5 人员安全与健康管理
1、制订施工防尘、防毒、防辐射等职业危害的措施，保障施工人员的长期职业健康。
2、合理布置施工场地，保护生活及办公区不受施工活动的有害影响。施工现场建立卫生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出现时提供及时救助。
3、提供卫生、健康的工作与生活环境，加强对施工人员的住宿、膳食、饮用水等生活与环境卫生等管理，明显改善施工人员的生活条件。
4.2 环境保护技术要点
4.2.1 扬尘控制
1、运送土方、垃圾、设备及建筑材料等，不污损场外道路。运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，必须采取措施封闭严密，保证车辆清洁。施工现场出口应设置洗车槽。
2、土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5m，不扩散到场区外。
3、结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5m。对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放；场区内可能引起扬尘的材料及建筑垃圾搬运应有降尘措施，如覆盖、洒水等；浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时尽量使用吸尘器，避免使用吹风器等易产生扬尘的设备；机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖、水淋等防护措施；高层或多层建筑清理垃圾应搭设封闭性临时专用道或采用容器吊运。
4、施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。对现场易飞扬物质采取有效措施，如洒水、地面硬化、围档、密网覆盖、封闭等，防止扬尘产生。
5、构筑物机械拆除前，做好扬尘控制计划。可采取清理积尘、拆除体洒水、设置隔档等措施。
6、构筑物爆破拆除前，做好扬尘控制计划。可采用清理积尘、淋湿地面、预湿墙体、屋面敷水袋、楼面蓄水、建筑外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅和直升机投水弹等综合降尘。选择风力小的天气进行爆破作业。
7、在场界四周隔档高度位置测得的大气总悬浮颗粒物（TSP）月平均浓度与城市背景值的差值不大于0.08mg/m3。
4.2.2 噪音与振动控制
1、现场噪音排放不得超过国家标准《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的规定。
2、在施工场界对噪音进行实时监测与控制。监测方法执行国家标准《建筑施工场界噪声测量方法》（GB12524-90）。
3、使用低噪音、低振动的机具，采取隔音与隔振措施，避免或减少施工噪音和振动。
4.2.3 光污染控制
1、尽量避免或减少施工过程中的光污染。夜间室外照明灯加设灯罩，透光方向集中在施工范围。
2、电焊作业采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄。
4.2.4 水污染控制
1、施工现场污水排放应达到国家标准《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的要求。
2、在施工现场应针对不同的污水，设置相应的处理设施，如沉淀池、隔油池、化粪池等。
3、污水排放应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告。
4、保护地下水环境。采用隔水性能好的边坡支护技术。在缺水地区或地下水位持续下降的地区，基坑降水尽可能少地抽取地下水；当基坑开挖抽水量大于50万m3时，应进行地下水回灌，并避免地下水被污染。
5、对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理。
4.2.5 土壤保护
1、保护地表环境，防止土壤侵蚀、流失。因施工造成的裸土，及时覆盖砂石或种植速生草种，以减少土壤侵蚀；因施工造成容易发生地表径流土壤流失的情况，应采取设置地表排水系统、稳定斜坡、植被覆盖等措施，减少土壤流失。
2、沉淀池、隔油池、化粪池等不发生堵塞、渗漏、溢出等现象。及时清掏各类池内沉淀物，并委托有资质的单位清运。
3、对于有毒有害废弃物如电池、墨盒、油漆、涂料等应回收后交有资质的单位处理，不能作为建筑垃圾外运，避免污染土壤和地下水。
4、施工后应恢复施工活动破坏的植被（一般指临时占地内）。与当地园林、环保部门或当地植物研究机构进行合作，在先前开发地区种植当地或其他合适的植物，以恢复剩余空地地貌或科学绿化，补救施工活动中人为破坏植被和地貌造成的土壤侵蚀。
4.2.6 建筑垃圾控制
1、制定建筑垃圾减量化计划，如住宅建筑，每万平方米的建筑垃圾不宜超过400吨。
2、加强建筑垃圾的回收再利用，力争建筑垃圾的再利用和回收率达到30%，建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%。对于碎石类、土石方类建筑垃圾，可采用地基填埋、铺路等方式提高再利用率，力争再利用率大于50%。
3、施工现场生活区设置封闭式垃圾容器，施工场地生活垃圾实行袋装化，及时清运。对建筑垃圾进行分类，并收集到现场封闭式垃圾站，集中运出。
4.2.7 地下设施、文物和资源保护
1、施工前应调查清楚地下各种设施，做好保护计划，保证施工场地周边的各类管道、管线、建筑物、构筑物的安全运行。
2、施工过程中一旦发现文物，立即停止施工，保护现场并通报文物部门并协助做好工作。
3、避让、保护施工场区及周边的古树名木。
4、逐步开展统计分析施工项目的CO2排放量，以及各种不同植被和树种的CO2固定量的工作。
4.3 节材与材料资源利用技术要点
4.3.1节材措施
1、图纸会审时，应审核节材与材料资源利用的相关内容，达到材料损耗率比定额损耗率降低30%。
2、根据施工进度、库存情况等合理安排材料的采购、进场时间和批次，减少库存。
3、现场材料堆放有序。储存环境适宜，措施得当。保管制度健全，责任落实。
4、材料运输工具适宜，装卸方法得当，防止损坏和遗洒。根据现场平面布置情况就近卸载，避免和减少二次搬运。
5、采取技术和管理措施提高模板、脚手架等的周转次数。
6、优化安装工程的预留、预埋、管线路径等方案。
7、应就地取材，施工现场500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70％以上。
4.3.2 结构材料
1、推广使用预拌混凝土和商品砂浆。准确计算采购数量、供应频率、施工速度等，在施工过程中动态控制。结构工程使用散装水泥。
2、推广使用高强钢筋和高性能混凝土，减少资源消耗。
3、推广钢筋专业化加工和配送。
4、优化钢筋配料和钢构件下料方案。钢筋及钢结构制作前应对下料单及样品进行复核，无误后方可批量下料。
5、优化钢结构制作和安装方法。大型钢结构宜采用工厂制作，现场拼装；宜采用分段吊装、整体提升、滑移、顶升等安装方法，减少方案的措施用材量。
6、采取数字化技术，对大体积混凝土、大跨度结构等专项施工方案进行优化。
4.3.3 围护材料
1、门窗、屋面、外墙等围护结构选用耐候性及耐久性良好的材料，施工确保密封性、防水性和保温隔热性。
2、门窗采用密封性、保温隔热性能、隔音性能良好的型材和玻璃等材料。
3、屋面材料、外墙材料具有良好的防水性能和保温隔热性能。
4、当屋面或墙体等部位采用基层加设保温隔热系统的方式施工时，应选择高效节能、耐久性好的保温隔热材料，以减小保温隔热层的厚度及材料用量。
5、屋面或墙体等部位的保温隔热系统采用专用的配套材料，以加强各层次之间的粘结或连接强度，确保系统的安全性和耐久性。
6、根据建筑物的实际特点，优选屋面或外墙的保温隔热材料系统和施工方式，例如保温板粘贴、保温板干挂、聚氨酯硬泡喷涂、保温浆料涂抹等，以保证保温隔热效果，并减少材料浪费。
7、加强保温隔热系统与围护结构的节点处理，尽量降低热桥效应。针对建筑物的不同部位保温隔热特点，选用不同的保温隔热材料及系统，以做到经济适用。
4.3.4 装饰装修材料
1、贴面类材料在施工前，应进行总体排版策划，减少非整块材的数量。
2、采用非木质的新材料或人造板材代替木质板材。
3、防水卷材、壁纸、油漆及各类涂料基层必须符合要求，避免起皮、脱落。各类油漆及粘结剂应随用随开启，不用时及时封闭。
4、幕墙及各类预留预埋应与结构施工同步。
5、木制品及木装饰用料、玻璃等各类板材等宜在工厂采购或定制。
6、采用自粘类片材，减少现场液态粘结剂的使用量。
4.3.5 周转材料
1、应选用耐用、维护与拆卸方便的周转材料和机具。
2、优先选用制作、安装、拆除一体化的专业队伍进行模板工程施工。
3、模板应以节约自然资源为原则，推广使用定型钢模、钢框竹模、竹胶板。
4、施工前应对模板工程的方案进行优化。多层、高层建筑使用可重复利用的模板体系，模板支撑宜采用工具式支撑。
5、优化高层建筑的外脚手架方案，采用整体提升、分段悬挑等方案。
6、推广采用外墙保温板替代混凝土施工模板的技术。
7、现场办公和生活用房采用周转式活动房。现场围挡应最大限度地利用已有围墙，或采用装配式可重复使用围挡封闭。力争工地临房、临时围挡材料的可重复使用率达到70％。
4.4 节水与水资源利用的技术要点
4.4.1 提高用水效率
1、施工中采用先进的节水施工工艺。
2、施工现场喷洒路面、绿化浇灌不宜使用市政自来水。现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施，严禁无措施浇水养护混凝土。
3、施工现场供水管网应根据用水量设计布置，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损。
4、现场机具、设备、车辆冲洗用水必须设立循环用水装置。施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。项目临时用水应使用节水型产品，安装计量装置，采取针对性的节水措施。
5、施工现场建立可再利用水的收集处理系统，使水资源得到梯级循环利用。
6、施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量管理。
7、大型工程的不同单项工程、不同标段、不同分包生活区，凡具备条件的应分别计量用水量。在签订不同标段分包或劳务合同时，将节水定额指标纳入合同条款，进行计量考核。
8、对混凝土搅拌站点等用水集中的区域和工艺点进行专项计量考核。施工现场建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系统。
4.4.2 非传统水源利用
1、优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护。
2、处于基坑降水阶段的工地，宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水。
3、现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面、绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水。
4、大型施工现场，尤其是雨量充沛地区的大型施工现场建立雨水收集利用系统，充分收集自然降水用于施工和生活中适宜的部位。
5、力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%。
4.4.3 用水安全
在非传统水源和现场循环再利用水的使用过程中，应制定有效的水质检测与卫生保障措施，确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。
4.5 节能与能源利用的技术要点
4.5.1 节能措施
1、制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。
2、优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。
3、施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。
4、在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。
5、根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳能、地热等可再生能源。
4.5.2 机械设备与机具
1、建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。
2、选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。
3、合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。
4.5.3 生产、生活及办公临时设施
1、利用场地自然条件，合理设计生产、生活及办公临时设施的体形、朝向、间距和窗墙面积比，使其获得良好的日照、通风和采光。南方地区可根据需要在其外墙窗设遮阳设施。
2、临时设施宜采用节能材料，墙体、屋面使用隔热性能好的的材料，减少夏天空调、冬天取暖设备的使用时间及耗能量。
3、合理配置采暖、空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。
4.5.4 施工用电及照明
1、临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设计、布置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。
2、照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20％。
4.6 节地与施工用地保护的技术要点
4.6.1 临时用地指标
1、根据施工规模及现场条件等因素合理确定临时设施，如临时加工厂、现场作业棚及材料堆场、办公生活设施等的占地指标。临时设施的占地面积应按用地指标所需的最低面积设计。
2、要求平面布置合理、紧凑，在满足环境、职业健康与安全及文明施工要求的前提下尽可能减少废弃地和死角，临时设施占地面积有效利用率大于90%。
4.6.2 临时用地保护
1、应对深基坑施工方案进行优化，减少土方开挖和回填量，最大限度地减少对土地的扰动，保护周边自然生态环境。
2、红线外临时占地应尽量使用荒地、废地，少占用农田和耕地。工程完工后，及时对红线外占地恢复原地形、地貌，使施工活动对周边环境的影响降至最低。
3、利用和保护施工用地范围内原有绿色植被。对于施工周期较长的现场，可按建筑永久绿化的要求，安排场地新建绿化。
4.6.3 施工总平面布置
1、施工总平面布置应做到科学、合理，充分利用原有建筑物、构筑物、道路、管线为施工服务。
2、施工现场搅拌站、仓库、加工厂、作业棚、材料堆场等布置应尽量靠近已有交通线路或即将修建的正式或临时交通线路，缩短运输距离。
3、临时办公和生活用房应采用经济、美观、占地面积小、对周边地貌环境影响较小，且适合于施工平面布置动态调整的多层轻钢活动板房、钢骨架水泥活动板房等标准化装配式结构。生活区与生产区应分开布置，并设置标准的分隔设施。
4、施工现场围墙可采用连续封闭的轻钢结构预制装配式活动围挡，减少建筑垃圾，保护土地。
5、施工现场道路按照永久道路和临时道路相结合的原则布置。施工现场内形成环形通路，减少道路占用土地。
6、临时设施布置应注意远近结合(本期工程与下期工程)，努力减少和避免大量临时建筑拆迁和场地搬迁。
5发展绿色施工的新技术、新设备、新材料与新工艺
5.1施工方案应建立推广、限制、淘汰公布制度和管理办法。发展适合绿色施工的资源利用与环境保护技术，对落后的施工方案进行限制或淘汰，鼓励绿色施工技术的发展，推动绿色施工技术的创新。
5.2 大力发展现场监测技术、低噪音的施工技术、现场环境参数检测技术、自密实混凝土施工技术、清水混凝土施工技术、建筑固体废弃物再生产品在墙体材料中的应用技术、新型模板及脚手架技术的研究与应用。
5.3 加强信息技术应用，如绿色施工的虚拟现实技术、三维建筑模型的工程量自动统计、绿色施工组织设计数据库建立与应用系统、数字化工地、基于电子商务的建筑工程材料、设备与物流管理系统等。通过应用信息技术，进行精密规划、设计、精心建造和优化集成，实现与提高绿色施工的各项指标。
6绿色施工的应用示范工程
我国绿色施工尚处于起步阶段，应通过试点和示范工程，总结经验，引导绿色施工的健康发展。各地应根据具体情况，制订有针对性的考核指标和统计制度，制订引导施工企业实施绿色施工的激励政策，促进绿色施工的发展。