广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区外商投诉管理暂行规定实施细则》的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅


通知
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
自治区开放办制定的《广西壮族自治区外商投诉管理暂行规定实施细则》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


（自治区开放办 一九九九年六月三十日）


第一条 根据《广西壮族自治区外商投诉管理暂行规定》（桂政发〔1999〕52号，以下简称《投诉暂行规定》）的规定，特制定本实施细则。
第二条 投诉人投诉应符合下列条件：
（一）投诉内容不须或未提请仲裁和提起法律诉讼；
（二）诉求属于《投诉暂行规定》第二条规定的投诉范围；
（三）有明确的被诉人；
（四）有具体的投诉请求和事实理由。
如投诉人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，投诉机构应当建议投诉人依照《中华人民共和国行政复议法》申请行政复议。
第三条 《投诉暂行规定》第五条第三款所称“调查权”，是指投诉机构在办理投诉事项中对当事人或有关部门及人员的调查、查阅资料、询问或要求提供有关证据的权力。
第四条 《投诉暂行规定》第五条第三款所称“转办督查权”，是指投诉机构在向同级受诉单位或下一级投诉机构转办投诉事项时，为使问题得到及时解决，对投诉承办单位进行督促、催办和检查的权力。
第五条 《投诉暂行规定》第五条第三款所称“协调权”，是指投诉机构在办理投诉事项中，代表同级人民政府行使协商有关单位处理投诉的权力。
第六条 《投诉暂行规定》第五条第三款所称“行政处分建议权”，是指投诉机构对被诉人或受诉单位无正当理由对投诉机构的协调决定拖延不办并造成不良后果的，具有向有关部门建议给予行政处分的权力。
被诉人或受诉单位虽然在工作中不违法违纪，但确因工作不负责任，不按国家政策、规定办事，使外商不满意，造成不良影响的，投诉机构可建议上级机关或有关部门给予通报批评。
第七条 《投诉暂行规定》第六条所称的“受理投诉单位”（简称受诉单位）是指自治区人民政府、地区行署、地级市人民政府的各职能部门、直属办事机构、行使或部分行使行政职能的企业、事业单位。受诉单位负责本部门或本辖区内的外商投诉。
第八条 全区外商投诉网络由各级投诉机构和受诉单位构成。自治区计委、经贸委、外办、侨办、开放办、台办、外经贸厅、建设厅、科技厅、人事厅、劳动厅、交通厅、公安厅、农业厅、地矿厅、国税局、地税局、工商行政管理局、土地管理局、技术监督局、物价局、法制局、环保
局、邮政局、电信局、旅游局、边贸局、林业局、乡镇企业管理局、国内贸易局、轻工业局、纺织工业局，广西农垦集团有限责任公司、电力有限公司，人民银行南宁外汇管理局，南宁海关，广西出入境检验检疫局为自治区首批受诉单位。各受诉单位的承办机构、负责人姓名、通讯地址和
投诉电话号码由自治区投诉机构汇总统一对外公布。
第九条 投诉机构工作程序：
（一）投诉受理。投诉机构接到投诉书后，要及时进行登记，并作出转办、承办、转报处理。投诉人以口头形式投诉的，投诉机构要先登记备案，并要求投诉人补交正式投诉书，收到投诉书后才正式受理。
（二）投诉转办。对属于单一受诉单位或投诉机构办理的投诉，由投诉机构转请受诉单位或下级投诉机构办理；对涉及数个受诉单位的投诉，由投诉机构指定一个受诉单位牵头商有关单位办理。
（三）投诉机构承办。涉及跨部门、跨行政区的投诉及党委、政府指定投诉机构直接办理的投诉，由各级投诉机构直接办理。
（四）投诉转报。凡属涉及上一级部门、单位或超出本行政辖区的投诉事项，由原受理单位转报上一级投诉机构或有关部门办理，并通知投诉人。
（五）答复投诉人。投诉事项处理完结后，投诉机构要将处理结果通知投诉人。对经查实与事实不符的投诉，投诉机构要向投诉人讲清事实，动员其收回投诉；对投诉人的无理要求，投诉机构要婉言拒绝，并对其进行政策教育。
（六）结案。投诉事项的处理结果在以书面形式通知投诉人且投诉人无意见后结案存档，办理结果报上一级投诉机构备案。党委、政府交办的投诉事项及重大投诉事项的办理结果，要向本级党委、政府报告。
第十条 受诉单位工作程序：
（一）投诉受理。受诉单位受理投诉人直接投诉和投诉机构转办的投诉事项。受诉单位接到投诉书后要及时登记、办理。投诉人以口头形式的投诉，要先登记备案，并要求投诉人递交投诉书，接到投诉书后正式受理；
（二）投诉办理。受诉单位在接受投诉后，要在规定的工作日内办理完毕，并将办理结果通知投诉人，抄送同级投诉机构备案。
（三）投诉转报。受诉单位接到下列投诉事项后，要及时转报同级投诉机构：
1、投诉事项不属于受诉单位职责范围的；
2、投诉事项涉及其他单位的；
3、投诉事项涉及上一级部门、单位的。
第十一条 投诉受理后，投诉人需撤回投诉的，应向受理投诉单位提交书面撤诉申请。
第十二条 投诉机构或受诉单位作出的调解协议书应包括以下主要内容：
（一）投诉人和被诉人的姓名、职业、工作单位、住址；
（二）投诉的主要请求和理由；
（三）投诉机构或受诉单位认定的事实、理由；
（四）调解协议结果；
（五）投诉机构或受诉单位、投诉人和被诉人的签字或盖章；
（六）作出调解协议书的日期。
第十三条 投诉机构工作纪律：
（一）认真学习、掌握国家的法律、法规和政策，熟悉业务；
（二）热情接待投诉人，态度和蔼，耐心听取投诉人投诉，作好笔录；
（三）秉公办事、认真负责、廉洁高效，在规定的工作日内办完投诉事项；
（四）实事求是、坚持原则、不徇私情，维护双方当事人的合法权益；
（五）不以权谋私，不接受投诉人的钱物和宴请。



1999年8月23日
国家食品药品监督管理局


关于转发《国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知》的通知


国药管办[2000]233号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅(局)、医药管理部门：

　　现将《国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知》(国发［2000］
10号)转发给你们，望认真学习、研究，及时向地方党委、政府及相关部门汇报，并结合当
地的实际情况抓好贯彻落实。

　　对《药品监督管理体制改革方案》中涉及到的干部管理、财务经费管理、药品监督员队
伍建设、编制设置和人员管理等问题，国家药品监督管理局正在抓紧研究，并商有关部门制
定配套办法。各地要对贯彻落实方案中涉及到的一些具体问题，认真调查研究，及时向国家
药品监督管理局提出建议。
　　药品监督管理体制改革工作会议，将在请示国务院后，另行通知。

附件：国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知
　　 (国发［2000］10号)


　　 国家药品监督管理局
　　 二○○○年六月九日


　　 国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构；
　　国务院同意国家药品监督管理局《药品监督管理体制改革方案》，现转发给你们，请认
真贯彻执行。


　　 中华人民共和国国务院
　　 二OOO年六月七日


　　 药品监督管理体制改革方案
　　 （国家药品监督管理局 二OOO年五月十一日）

　　为理顺和完善药品监督管理体制，确保人民用药安全有效，促进医药事业健康发展，按
照党的十五大和《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发[1999]2号）的有
关精神，现就改革现行药品监督管理体制提出以下方案：

　　一、改革的指导思想
　　认真贯彻党的十五大提出的深化行政体制改革、加强执法监管部门的要求，按照精简、
统一、效能的原则，改革现行药品监督管理体制，实行省以下药品监督管理系统垂直管理，
加大药品监督管理工作力度，逐步建立依法监管、执法统一、行动规范、廉洁高效的药品监
督管理体制，促进医药事业健康发展。

　　二、机构设置及管理
　　根据药品监督管理行政执法的客观要求和医药事业发展的需要，组建药品监督管理机
构，统一履行药政、药检和药品生产流通监督管理的职能。

　　（一）行政机构的设置
　　1．省、自治区、直辖市药品监督管理局（以下简称省药品监督管理局），为同级人民政
府的工作部门。主要职责是，领导省以下药品监督管理机构，履行法定的药品监督管理职能。
　　2．地（州、盟）、地级市根据工作需要，设置药品监督管理局（以下简称市药品监督管
理局），为省药品监督管理局的直属机构。直辖市及较大城市所设的区，根据工作需要，可
设药品监督管理分局，为上一级药品监督管理机构的派出机构。主要职责是，在上一级药品
监督管理机构的领导下，负责本行政区域内药品监督管理工作，领导下属机构开展药品监督
管理业务。
　　3．药品监督管理任务重的县（市），根据工作需要设置药品监督管理分局（以下简称县
药品监督管理机构），并加挂药品检验机构牌子，为上一级药品监督管理机构的派出机构。
主要职责是，在上一级药品监督管理机构的领导下，负责本行政区城内药品监督管理工作。

　　（二）技术机构的设置
　　省和省以下药品监督管理机构所属技术机构的设置，按照区域设置、重组联合的原则，
统筹规划，合理布局。
省药品监督管理局设置药品检验机构，省会城市不重复设置；市药品检验机构根据工作
需要设置。药品检验机构为同级药品监督管理机构的直属事业单位。根据工作需要，可授权
部分药品检验机构行使进口药品检验职能，加挂口岸药品检验机构牌子。

　　（三）机构的管理
　　省和省以下药品监督管理机构及内设机构、技术机构的设置、变更或撤消，由省药品监
督管理局提出意见，省、自治区、直辖市（以下简称省）机构编制管理部门按规定程序审核、
报批。内设机构的行政级别，参照当地人民政府所设同级机构的有关规定执行。

　　三、编制及干部管理。
　　省以下药品监督管理系统人员编制的审批权限上收到省一级。所需编制，由省机构编制
管理部门在中央核定的省以下各级政府机关行政编制总额内调剂；省药品监督管理局根据工
作需要和编制空缺情况，提出所需人员编制的具体意见，经省机构编制管理部门审核、报批
后，会同省药品监督管理局统一下达。
　　省药品监督管理局和所属技术机构的人员编制、领导职数，由省机构编制管理部门核定
和管理；省以下药品监督管理机构及技术机构的人员编制、领导职数，由省机构编制管理部
门会同省药品监督管理局统一核定和管理。经核定的编制不得自行扩大或者改变使用范围。
　　为严把人员素质关，保证药品监督管理体制改革顺利进行，自1998年9月15日起至重
新统一核定编制之日止，除国家指令性接收的军队转业干部和按计划接收的大学毕业生以及
正常交流轮岗的干部外，调入药品监督管理系统的人员一律不予承认。
　　干部管理应作相应调整，具体办法由国家药品监督管理局商有关部门另行研究。

　　四、财务经费管理
　　省药品监督管理局按照收支两条线原则，对全省药品监督管理系统的财务经费实行统一
管理。省以下药品监督管理机构及其技术机构的行政事业性收费和罚没收入，通过各级财政
或财政预算外资金专户，逐级上缴到省级财政或省级财政专户。其中，涉及中央财政收入部
分，由省级财政或省级财政预算外资金专户直接上缴中央财政或中央财政专户。省级财政管
理部门根据药品监督管理工作需要，将人员经费、业务经费、装备经费及基础设施经费等，
纳入省级财政支出预算，统一核定和拨付，予以保障。省以下药品监督管理机构及其技术机
构原有的经费渠道、经费额度相应上划到省级财政，分别列入行政经费和事业经费。
　　改革现行药品抽验经费机制，抽验经费按下达任务和单位隶属关系分别由中央和省级财
政予以专项拨付。具体办法，由国家药品监督管理局商有关部门另行规定。

　　五、其他有关问题
　　副省级市药品监督管理机构，接受所在省药品监督管理局的业务领导，其干部管理、财
务经费管理按现行办法不变。所辖县、区药品监督管理机构，为上一级药品监督管理机构的
派出机构。
　　县以上药品监督管理机构建立药品监督员制度等工作，由国家药品监督管理局商有关部
门另行研究。

　　六、组织实施
　　药品监督管理体制改革，在国务院统一领导下，由各省、自治区、直辖市人民政府组织
实施，2000年年底前基本完成。有关干部管理、机构设置、人员编制、经费保障、国有资
产划转等问题的落实，由国家药品监督管理局商中央组织部、中央机构编制委员会办公室、
人事部、财政部等部门制定具体办法，并尽快下发执行。
　　省药品监督管理局要根据改革的总体要求和当地药品监督管理的实际情况，认真落实改
革方案。要结合管理体制改革，促进职能转变，理顺工作关系，加大工作力度，提高执法水
平。要整顿队伍、优化结构，尽快建立一支高素质的药品监督管理队伍。要认真研究解决改
革过程中出现的新情况、新问题，保持正常的工作秩序，确保国有资产不流失，确保改革的
顺利实施。