关于因地制宜开展多样健身活动积极预防非典型肺炎工作的通知
国家体育总局
国家体育总局文件
体群字[2003]41号
关于因地制宜开展多样健身活动积极预防非典型肺炎工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训部体育训练局、总政宣传部文化体育局，各行业体育协会：
在党中央、国务院的高度重视和直接领导下，近一时期在我国部分地区发生的非典型肺炎（以下简称"非典"）疫情防治工作已经取得了明显成效。但由于抵御这场突如其来的重大灾害所面临的形势依然十分严峻，为认真贯彻落实党中央、国务院关于防治"非典"工作的一系列指示、决策和部署，以"三个代表"的重要思想为指导，在这场防治"非典" 的特殊战役中，积极发挥开展全民健身活动对增强人民体质，提高抵御"非典" 的能力的重要作用，现根据防治工作的要求，结合群众体育工作实际，就现阶段开展全民健身活动的有关事宜通知如下：
一、因地制宜、灵活多样、科学地开展全民健身活动，是有效增强人民体质，提高全民族健康素质，加强"非典"防治工作，提高人体免疫功能，抵御"非典" 能力的积极措施和重要手段。各级体育部门一定要从提高全民族健康素质的高度，从加强"非典" 防治工作的高度，从维护社会稳定和为经济建设和社会发展服务的高度，充分认识开展全民健身工作的重要意义。要在地方党委、政府的统一领导和部署下，结合本地区的实际，采取积极措施，加强全民健身工作。要科学安排，组织开展好广大人民群众的体育健身活动，为"非典" 的防治工作做出积极努力。
二、要教育和引导广大人民群众树立正确的健身意识，充分认识积极、主动、科学地加强体育锻炼，对强健体魄，提高免疫力，预防"非典"传播的重要性，提高参与体育健身活动的自觉性和主动性，以积极乐观的心态应对"非典"疫情。要积极宣传和大力推广科学的健身方法，号召广大人民群众在适宜的环境和条件下参与体育锻炼，以增强体质，有效地预防和抵抗"非典"的传播，在全社会形成浓郁的"我锻炼，我健康"全民健身的新局面。
三、要根据本地区疫情变化的情况，及时调整群体活动计划。凡疫情处于高峰期的地区，可暂停或暂缓举办人员聚集的大型群众性体育活动，以避免疫情传播。开展健身活动，要坚持自愿、分散、小型、多样和因时、因人、因地制宜的原则，增强防范意识。要采用灵活多样的形式，提高健身活动的科学性、安全性和有效性。
四、要充分利用各种新闻媒体和计算机网络系统，大力开展主动健身、积极预防的宣传工作，倡导人民群众到大自然中、到公园、绿地等空气清新的场所中进行锻炼。要加强科学健身知识和方法的介绍，宣传内容要具有针对性，增强实效性，富有趣味性，提高参与性。
五、要做好各类体育健身场馆和体育彩票全民健身工程等公共健身锻炼场所的卫生防疫工作，严格按照卫生防疫部门的要求进行环境消毒，特别是健身群众较多、人群较密集的场馆以及健身器材，要采取清洁消毒措施，保持室内通风，清除卫生死角。要制定应急措施，必要时可对健身人员进行疏导和控制，确保参与健身活动群众的人身安全。
二00三年四月二十八日
关于加强煤与瓦斯突出矿井鉴定工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
煤安监办字〔2005〕11号
关于加强煤与瓦斯突出矿井鉴定工作的通知
为贯彻落实《国有煤矿瓦斯治理规定》(国家安全生产监督管理局〈国家煤矿安全监察局〉令第21号)和《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》(国家安全生产监督管理局〈国家煤矿安全监察局〉令第22号)，加强有瓦斯动力现象的矿井煤与瓦斯突出危险性鉴定和监督管理工作，规范矿井煤与瓦斯突出危险性鉴定工作程序和方法，经研究，现就有关事项通知如下：
一、发生瓦斯动力现象的煤矿企业要及时做好申请鉴定工作
凡发生瓦斯动力现象的煤矿企业，必须在24小时内报告当地煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构，并在发生瓦斯动力现象后10日内向具有国家规定资质的煤与瓦斯突出危险性鉴定机构(以下简称鉴定机构)提交申请鉴定报告，同时抄报省级煤矿安全监察机构和煤炭行业管理部门。《国有煤矿瓦斯治理规定》发布之前已发生瓦斯动力现象但未明确突出危险性的矿井，应在2005年3月8日前完成矿井瓦斯突出危险性鉴定工作。
申请煤与瓦斯突出危险性鉴定的煤矿企业应做到：
1.保留发生瓦斯动力现象后的现场，实时监测瓦斯动力现象影响区域的瓦斯浓度及其变化规律。
2.申请鉴定期间按照突出矿井管理。
3.申请鉴定时按《煤与瓦斯突出矿井鉴定规范》(MT637—1996)和鉴定机构的要求，如实提供鉴定所需的具有法律效力的相关资料，确保提交资料的真实、可靠和完整；并及时准备鉴定所需的相关设备和材料等。
4.与鉴定机构签订具有法律效力的技术服务合同。
5.鉴定工作完成后，煤矿企业以鉴定报告为依据向省级煤炭行业管理部门提出审批申请，同时抄报驻地煤矿安全监察分局和省级煤矿安全监察机构备案。
6.鉴定为煤与瓦斯突出的矿井，要及时制定整改计划，并将计划报送驻地煤矿安全监察机构和相关煤炭行业管理部门。
7.密切配合鉴定机构开展鉴定工作，不得以任何理由拖延和干扰。
二、鉴定机构要及时、科学地开展鉴定工作
在接到煤矿企业的鉴定申请后，应及时审查鉴定资料、与申请鉴定企业签订技术服务合同，并在接受鉴定申请之日起45日内提交鉴定报告。
鉴定机构应做到：
1.严格执行国家和行业相关技术标准，测定的数据准确可靠。
2.科学、公正地提出鉴定报告，鉴定报告符合《煤矿安全规程》、《煤与瓦斯突出防治细则》、《煤与瓦斯突出矿井鉴定规范》以及本通知有关规定，鉴定结论明确。
3.向申请鉴定的煤矿企业提交一式五份的鉴定报告，鉴定报告应加盖鉴定机构公章或突出矿井鉴定专用章。
三、矿井煤与瓦斯突出危险性鉴定工作中有关时限的认定
1.申请鉴定的煤矿企业与鉴定机构签订的技术服务合同生效之日，即为鉴定机构接受鉴定申请之时。
2.在鉴定机构提交鉴定报告后,煤矿企业应在7日内向省级煤炭行业管理部门提出审批申请。
3.省级煤炭行业管理部门应当在接到煤矿企业提交的审批申请之日起20日内完成审批工作。
4.煤矿企业应在接到批复意见后7日内将批复结果抄报省级煤矿安全监察机构备案。
四、鉴定依据
1.按煤与瓦斯突出基本特征判定。对发生瓦斯动力现象的矿井进行鉴定时，主要以生产过程中实际发生的瓦斯动力现象为依据，瓦斯动力现象符合《煤与瓦斯突出矿井鉴定规范》中煤与瓦斯突出基本特征的，可直接鉴定为煤与瓦斯突出煤层和煤与瓦斯突出矿井。
2.按抛出的吨煤(岩)瓦斯涌出量判定。对按照《煤与瓦斯突出矿井鉴定规范》中煤与瓦斯突出基本特征还不能判定的瓦斯动力现象，应计算瓦斯动力现象过程中抛出的吨煤(岩)瓦斯涌出量，抛出的吨煤(岩)瓦斯涌出量大于(或等于)30m3/t或为原煤瓦斯含量的2倍以上(含2倍)的瓦斯动力现象，应鉴定为煤与瓦斯突出煤层和煤与瓦斯突出矿井。
瓦斯动力现象抛出的吨煤(岩)瓦斯涌出量按如下方法计算：抛出的煤(岩)量为堆积于原工作面煤(岩)壁以外的煤(岩)量；瓦斯涌出量为截至瓦斯涌出量恢复到动力现象发生前状态的新增瓦斯涌出量。对瓦斯涌出量长时间不能恢复到瓦斯动力现象发生前的瓦斯涌出状态的，计算截止时间为瓦斯涌出量降到1.0m3/min以下。
3.对按照上述方法还不能判定的瓦斯动力现象，应当按照《防治煤与瓦斯突出细则》和相关技术标准，在现场和实验室测定煤的破坏类型、瓦斯放散初速度指标(Δp)、煤的坚固性系数(f)和煤层瓦斯压力(p),并依据现场和实验室测定结果进行鉴定。
煤层瓦斯压力(p)的测定除应符合《煤矿井下煤层瓦斯压力的直接测定方法》(MT/T638—1996)外，在同一测点应施工2～3个有效钻孔(布孔时应避免钻孔相互影响)，将各钻孔测得的最大瓦斯压力值作为该测点的煤层瓦斯压力值(p)。
取鉴定煤层各测点的最高煤层破坏类型、最小坚固性系数(f)、最大瓦斯放散初速度指标(Δp)、最大瓦斯压力值(p)作为该煤层突出危险性判定指标，全部指标值达到或超过下表所列临界值时，应鉴定为煤与瓦斯突出煤层和煤与瓦斯突出矿井。
判定煤层突出危险性指标的临界值
突出煤层危险性 煤的破坏类型 瓦斯放散初速度Δp 煤的坚固性系数f 煤层瓦斯压力p/Mpa
突出危险 Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ ≥10 ≤0.5 ≥0.74
没有发生瓦斯动力现象的煤层鉴定突出危险性时，可依据本条的规定进行。
4.对按照前述规定仍不能鉴定为煤与瓦斯突出的瓦斯动力现象，当该矿井开采新的采区和垂深增加达到50m时，应重新申请煤与瓦斯突出危险性鉴定。
五、有关要求
各有关省级煤矿安全监察机构应将有瓦斯动力现象的矿井的鉴定申请情况、鉴定工作进展及鉴定结果于2005年3月31日前报国家煤矿安全监察局。鉴定工作结束后，各级煤矿安全监察机构要加强对鉴定为煤与瓦斯突出矿井的监察工作，及时掌握各煤矿企业的整改计划落实情况。
对不按规定时间提出鉴定申请和完成鉴定工作的煤矿企业，煤矿安全监察机构要责令其停产整顿。
请有关煤矿安全监察机构将本通知转发至有瓦斯动力现象的国有煤矿(明细详见附表)。
附件：有瓦斯动力现象的国有煤矿明细表(第一批)(略)
二○○五年二月十八日