上海市政府


上海市退伍义务兵安置条例实施细则
上海市政府



第一条 根据《退伍义务兵安置条例》第十八条的规定，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 退伍义务兵是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的下列人员：
（一）服现役期满（包括超期服役）退出现役的。
（二）服现役期未满，因下列原因之一，经部队师（旅）以上机关批准提前退出现役的：
（1）因战、因公负伤（包括因病，下同）致残，部队发给《革命伤残军人抚恤证》的；
（2）经驻军团级以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服役以及精神病患者经治疗半年未愈的；
（3）部队编制员额缩减，需要退出现役的；
（4）服役期间因家庭发生重大变故，经家庭所在地的区、县民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的；
（5）因国家建设需要调出部队的。
第三条 按照从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针，由退伍义务兵入伍前本人常住户口所在地的区、县安置部门负责接收安置。
第四条 退伍义务兵的安置工作，在各级人民政府领导下进行。
市和区、县人民政府应建立退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组，下设办公室（以下简称安置办公室），负责退伍义务兵接收安置的日常工作。
各级劳动、计划、人民武装、公安、粮食、财政、物资、交通等部门应协助安置部门做好退伍义务兵的安置工作。
安置退伍义务兵所需的业务经费，纳入各级民政部门的预算，在其他民政事业费中列支。
第五条 接收退伍义务兵时间，按照国务院、中央军委当年的规定执行。因执行任务或气候、地理原因，经国防部批准提前或者推迟退伍的，可相应提前或推迟接收。对不适合继续留队服现役，经师（旅）以上机关批准，提前退出现役的，可随时办理接收手续。
第六条 退伍义务兵回到原征集地时，当地人民政府应认真组织接待，并在政策允许范围内，帮助他们解决生产、生活上的实际困难。
第七条 退伍义务兵应在回到原征集地三十天内，持退伍证和部队介绍信到区、县人民武装部办理预备役登记，然后向区、县安置办公室报到，凭区、县安置办公室介绍信办理户口报入手续。无正当理由超过半年不报到，家居城镇的，安置部门不负责安排工作；家居农村的，招工时不
予照顾。
退伍义务兵自带人事档案的，安置部门不予受理。
第八条 退伍义务兵入伍前是农业户口的，由入伍所在地的区、县安置办公室或居住地的乡（镇）人民政府按下列规定安置：
（一）对确无住房或严重缺房的回乡退伍义务兵，自建房屋有困难的，由集体帮助；市物资建材部门应每年下达一定数量的计划建筑材料，专材专用于退伍义务兵的建房；区、县财政部门应拨出一定经费给予经济补助。
（二）对符合下列情况之一的退伍义务兵，由国家统一分配工作：
（1）在服役期间荣立二等功以上（含二等功，下同）的，在部队获得大军区以上（含大军区，下同）单位授予的荣誉称号并获得一级或二级英雄模范奖章的，或在保卫边海防的对敌作战中荣立三等战功的（但不包括集体立功和退伍后补功的退伍义务兵）；
（2）烈士的遗孤或兄弟、姐妹接替参军的；
（3）在服役期间，因行政区划变动或国家建设需要，土地被征用并全家转为非农业户口，由国家供应计划口粮的；
（4）在服役期间，父母因落实政策而农转非的；
（5）从学校招收的飞行学员，因身体原因不适应飞行而退伍，具备部队团级以上医院诊断证明和航空学校证明的。
（三）对入伍前是孤儿的退伍义务兵，由乡（镇）人民政府给予妥善安置；安置有困难的，由安置办公室安置到国营农、林、牧、渔场，户口报入所在单位。
（四）从国营农、林、牧、渔场入伍的义务兵，退伍后仍回场安置。
（五）各用人单位向农村招收工人、招聘干部时，在同等条件下，应优先录用退伍义务兵；对在服役期间荣立三等功、参战、超期服役的退伍义务兵和女性退伍义务兵，录用时对年龄和文化程度的要求应适当放宽。
（六）对有一定专业特长的退伍义务兵和军地两用人才，应向用人单位推荐录用。
第九条 原是城镇户口的退伍义务兵，服役前系社会待业人员的，由国家统一分配工作，实行按系统分配任务、包干安置办法；各接收单位必须妥善安排。具体安置按下列规定办理：
（一）每年退伍义务兵回到本市前，市劳动部门应下达劳动指标，由市安置办公室分配到各主管局，并由各主管局分配到各单位。凡有增人指标的单位，均应优先接收安置退伍军人，不得以任何理由拒绝接收。
（二）在部队获得大军区以上单位授予的荣誉称号和荣立二等功以上的，安排工作时，优先照顾本人志愿。
（三）在部队荣立三等功、参战、超期服役的，在条件允许的情况下，照顾其本人特长和志愿。
（四）有一定专业和特长的，安排工作时，尽量使其专业对口。
第十条 原是城镇户口的下列人员，安置部门不负责安排工作，按社会待业人员对待：
（一）无正当理由，本人要求中途退伍的。
（二）入伍前有犯罪行为或犯有严重错误，不符合《关于征集义务兵政治条件的规定》而作中途退伍的。
（三）因犯严重错误被部队作中途退伍处理的。
（四）被部队开除军籍或除名的。
（五）被劳动教养，期满解除劳教后作提前退伍处理的。
（六）在部队或者退伍后待安排期间犯罪（过失犯罪除外）被判处有期徒刑以上刑罚，刑满释放的。
前款所列人员有退伍证的，由安置部门出具证明报入户口；无退伍证的，由区、县公安部门凭部队师（旅）以上机关证明办理户口报入手续，并告知民政部门。其档案材料移交街道办事处或乡（镇）人民政府。
本条第一款所列人员系在职职工入伍的，由常住户口所在地区、县安置办公室介绍回原单位；对在入伍时已办理固定工手续的，予以废除；对办理农转非手续的，恢复其农业户口。
第十一条 因残、因病退伍的义务兵，按下列规定进行安置：
（一）对能坚持工作的因战、因公负伤致残的二、三等革命伤残军人，由市安置部门会同劳动部门下达指令性计划进行安置。各全民企业事业单位（含中央在沪企业）须按该单位职工人数的百分之一比例接收安置，并在分配工种和岗位上给予照顾，使其从事力所能及的工作。
（二）在部队服役期间因战、因公致伤和致病，具备部队团级以上医院诊断证明的农村入伍的退伍义务兵，其中病愈后能坚持劳动，但从事农副业生产确有困难的，由居住地的乡（镇）人民政府负责安置；对少数乡（镇）安排有困难而需安置到区、县属企业事业单位工作，登记为非农
业户口的，由各区、县安置办公室和劳动部门共同审核，在市劳动局下达的劳动指标范围内自行安排。
（三）对精神病患者，经部队治疗半年不愈的，可由地方接收。需要继续治疗的，由卫生和民政部门安排入院治疗；对病情较轻的，回家休养；对其中生活有困难的，由接收地区、县民政部门给予适当经济补助，家居农村的，由乡（镇）人民政府给予优待；家居城镇的，在病愈后可酌
情安置，安置有困难的，给予定期定量经济补助。
第十二条 退伍义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业事业单位职工（含合同制工人），退伍后回原单位复工复职。对于因残、因病不能坚持八小时工作的，原单位应当按照对具有同样情况的一般工作人员的安排原则予以妥善安置。退伍义务兵原单位已撤销或合并的，由上级机
关或合并后的单位负责安置。
第十三条 退伍义务兵入伍前原是学校（含中等专业学校和技术学校）未毕业的学生，退伍后要求继续学习而本人又符合学习条件的，在年龄上可放宽三至四岁，原学校应在他们退伍后的下一学期准予复学；原学校已经撤销、合并或者由于其他原因在原学校复学确有困难的，可以由本
人或者原学校向区、县以上教育部门申请另行安排到相应的学校学习。
复学学习的退伍义务兵毕业后，安置部门不负责安排工作。
第十四条 退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同等条件下，优先录取。
第十五条 对在服役期间家庭住址变迁，退伍时要求到父母所在地落户安置的，按下列规定办理：
（一）本人非在职入伍，入伍前与父母共同生活，服役期间其父母双方户口由外省市迁入本市，或入伍前父母一方户口迁居本市，另一方在军人服役期间迁至本市，原征集地已无直系亲属的，可接收安置。
（二）退伍义务兵的父母系本市自理口粮进城镇落户，本人愿意随父母落户的，凭安置部门的介绍信向报入地的公安部门办理自理口粮户口；安置部门不负责安排工作。
经批准由本市接收安置的来自外省市的退伍义务兵，免征城市建设费。
第十六条 义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服现役的军龄；满十个月的，按周年计算。退伍后新分配参加工作的，其军龄和待分配的时间应计算为连续工龄。入伍前原是国家机关、企业事业单位职工，其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连
续工龄。回农村安置的退伍义务兵，除在农村工作的时间外，其军龄与以后参加工作的工龄合并计算为连续工龄。
第十七条 退伍义务兵接到安排工作的通知后，无正当理由，不服从分配，逾半年仍不报到的，安置部门不负责安排工作，由街道办事处或乡（镇）人民政府按社会待业人员对待。
第十八条 对回农村的有一定专长的退伍义务兵和军地两用人才，各级政府应利用多种渠道和形式安排使用。对无技术专长和虽有技术专长但不能对口使用的退伍义务兵，各级政府有关部门应组织进行技术培训。培训所需经费纳入民政经费预算，从民政事业费中列支。
第十九条 对违反本细则，拒绝接收安置退伍义务兵的单位，由安置办公室会同其上级主管部门追究有关单位领导的行政责任。
第二十条 本细则由市民政局负责解释。
第二十一条 本细则自一九八九年五月一日起施行。本市过去有关规定与本细则相抵触的，以本细则为准。



1989年4月16日
人事部 对外贸易经济合作部


关于印发《国际商务专业人员职业资格制度暂行规定》和《国际商务专业人员职业资格考试实施办法》的通知


各省、自治区、直辖市人事厅（局）、外经贸厅（委、局），国务院各部委，各直属机构人事（干部）部门：

　　为适应我国加入世界贸易组织和社会主义市场经济发展的需要，科学、客观、公正地评价外经贸专业人才，加强外经贸专业队伍建设，人事部、对外贸易经济合作部在总结国际商务专业技术资格考试实施情况的基础上，经研究决定，建立国际商务专业人员职业资格制度。现将《国际商务专业人员职业资格制度暂行规定》和《国际商务专业人员职业资格考试实施办法》印发给你们，请遵照执行。

　　自本通知发布之日起，人事部、对外贸易经济合作部《关于印发<国际商务专业技术资格考试暂行规定>及其<实施办法>的通知》（人职发［1994］1号）、《关于进一步明确国际商务专业技术资格考试有关问题的通知》（人职发[1995] 135号）、人事部办公厅《关于国际商务专业技术资格考试报名条件的补充通知》（人办发[1996] 19号）即行废止。

　　人事部、对外贸易经济合作部《关于建立国际商务专业技术资格问题的通知》（人职发[1993] 2号）中与本规定不相一致之处，以本规定为准。

中华人民共和国人事部
中华人民共和国对外贸易经济合作部
二○○二年六月二十四日



国际商务专业人员职业资格制度暂行规定

　　第一章 总则

　　第一条 为适应我国加入世界贸易组织和社会主义市场经济发展的需要，科学、客观、公正地评价外经贸专业人才，加强外经贸专业技术人员队伍建设，根据职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。

　　第二条 国家对国际商务专业人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。

　　第三条 国际商务专业人员职业资格（以下简称国际商务职业资格）分为从业资格和执业资格。

　　外销员为国际商务专业的从业资格，是从事国际商务专业工作的基本条件；国际商务师为国际商务专业的执业资格，是从事国际商务专业工作关键岗位的必备条件。

　　第四条 人事部、对外贸易经济合作部共同负责国际商务职业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。

　　第二章 考试

　　第五条 国际商务职业资格实行统一组织、统一大纲、统一标准、统一证书的考试制度，原则上每年举行一次。

　　第六条 国际商务职业资格考试由人事部和对外贸易经济合作部共同负责。

　　对外贸易经济合作部负责拟定考试科目、考试大纲和试题，编写考试用书，统一规划考前培训等有关工作。

　　人事部负责审定考试科目、考试大纲和试题，会同对外贸易经济合作部对考试进行指导、监督、检查和确定合格标准。

　　第七条 参加国际商务职业资格考试的人员，必须遵守中华人民共和国宪法和法律、法规，恪守职业道德。

　　第八条 申请参加外销员从业资格考试的人员，除具备本规定第七条所列基本条件外，还必须具备中专以上学历。

　　第九条 申请参加国际商务师执业资格考试的人员，应符合本规定第七条所列基本条件、取得全国职称外语等级考试B级合格证，并具备下列条件之一：

　　（一）取得大学专科学历，从事外经贸类专业工作满5年。

　　（二）取得大学本科学历，从事外经贸类专业工作满4年。

　　（三）取得双学士学位或研究生班毕业，从事外经贸类专业工作满2年。

　　（四）取得硕士学位，从事外经贸类专业工作满1年。

　　（五）取得博士学位。

　　（六）取得外销员从业资格，从事外经贸类专业工作满8年。

　　第十条 国际商务职业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制，人事部、对外贸易经济合作部共同用印的《中华人民共和国外销员从业资格证书》或《中华人民共和国国际商务师执业资格证书》。职业资格证书全国范围有效。

　　第三章 注册

　　第十一条 国际商务职业资格实行注册登记制度。对外贸易经济合作部或其授权的机构为国际商务职业资格的注册管理机构。各省、自治区、直辖市外经贸主管部门为注册登记机构。

　　人事部和各级人事部门对国际商务职业资格注册工作进行监督、检查。

　　第十二条 取得国际商务职业资格，必须在规定的期限内，到所在地注册登记机构登记注册。经注册后，方可从事国际商务职业资格相应岗位的工作。

　　第十三条 国际商务职业资格注册有效期一般为4年，有效期满前3个月，持证者应到注册登记机构办理再次注册手续。注册登记内容变更，应及时到原注册登记机构办理变更手续。

　　第十四条 申请注册的人员必须同时具备下列条件：

　　（一）取得外销员从业资格证书或国际商务师执业资格证书；

　　（二）身体健康，能坚持在本专业岗位工作；

　　（三）经所在单位考核合格。

　　再次注册者，除符合上述条件外，还须提供接受继续教育和参加培训合格的证明。

　　第十五条 经注册的国际商务从业、执业人员有下列情形之一的，由原注册机构予以注销注册，并由发证机关收回其职业资格证书：

　　（一）不具有完全民事行为能力的。

　　（二）受刑事处罚的。

　　（三）脱离国际商务相应岗位连续满3年的。

　　第十六条 经批准注册的国际商务职业资格人员，由注册登记机构在其职业资格证书的"注册情况"栏目内，加盖印章。注册登记机构应当在年终将国际商务职业资格注册情况报对外贸易经济合作部或其授权的机构备案。

　　第四章 附则

　　第十七条 取得外销员从业资格证书的人员，用人单位可根据需要，聘任助理国际商务师或其它经济系列初级专业技术职务。

　　取得国际商务师执业资格证书的人员，用人单位可根据需要，聘任国际商务师或其它经济系列中级专业技术职务。

　　第十八条 本规定下发之日前，已获得人事部、对外贸易经济合作部共同颁发的助理国际商务师或国际商务师专业技术资格证书的人员，即取得外销员从业资格或国际商务师执业资格，可换发相应层次职业资格证书。换发证书的有关事宜另行通知。

　　已获得对外贸易经济合作部颁发的外销员资格证书的人员，其证书在有效期内，应通过国际商务从业资格相应科目的考试，取得外销员从业资格证书。

　　第十九条 对伪造学历、资历证明或采取其他不正当手段取得国际商务职业资格证书的人员，一经发现，将取消其资格，收回其证书，2年内不得参加国际商务职业资格考试。

　　第二十条 经国家有关部门同意，获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员，符合本规定要求的，也可报名参加国际商务职业资格的考试以及申请注册。

　　第二十一条 国际商务师执业资格关键岗位和岗位职责由用人单位根据本单位的实际情况自行确定。

　　第二十二条 本规定由人事部、对外贸易经济合作部按职责分工负责解释。

　　第二十三条 本规定自发布之日30日后生效。



　　国际商务专业人员职业资格考试实施办法

　　第一条 根据《国际商务专业人员职业资格制度暂行规定》（以下简称"暂行规定"），制定本实施办法。

　　第二条 国际商务专业人员职业资格考试（以下简称"国际商务职业资格考试"）在人事部、对外贸易经济合作部的领导下进行。两部门成立"国际商务专业人员职业资格考试专家委员会"，下设"国际商务专业人员职业资格考试办公室"。办公室设在对外贸易经济合作部人事教育劳动司，负责考试的日常管理工作。具体考务工作由人事部考试中心和外经贸部培训中心共同组织实施。

　　各地考试工作由当地人事部门和外经贸主管部门共同负责。具体分工，由各地协商确定。

　　第三条 国际商务职业资格考试，原则上每年组织一次，考试时间定于每年9月中旬。首次考试定于2002年11月2日和3日。

　　第四条 参加国际商务职业资格考试的人员必须符合"暂行规定"的报名条件。

　　第五条 外销员从业资格考试设外经贸综合业务、外经贸外语（包括英语、俄语、日语、法语4个语种）2个科目，外经贸外语考试分笔试和口语2个部分。

　　第六条 国际商务师执业资格考试设国际商务理论与实务、国际商务专业知识和业务外语3个科目。其中业务外语科目应参加全国职称外语等级考试中的B级考试。

　　第七条 国际商务职业资格考试分2个半天进行，每个科目的考试时间为3小时（不含从业资格考试中的口语部分）。除外销员从业资格"外经贸外语"考试科目中的口语部分外，其它考试科目均采取阅卷笔答方式。

　　口语部分的考试，每个考生为10分钟，考试时间为次日上午。

　　第八条 参加国际商务师执业资格考试的人员，在报名时必须提供在有效期限内的全国职称外语等级考试的B级合格证。

　　第九条 参加国际商务职业资格考试的人员，由本人提出申请，单位审核同意，按规定携带有关证件到当地考试管理机构报名。报名时，各地外经贸主管部门负责审核报名人员的资格条件。经考试管理机构核准后，向应考人员核发准考证，应考人员凭准考证在指定时间、指定地点参加考试。

　　国务院各部门的所属单位和中央管理的企业人员参加考试，按属地化原则管理。

　　第十条 已取得对外贸易经济合作部颁发的外销员资格证书（在有效期限内），并符合暂行规定中外销员从业资格考试报名条件的人员，可免试"外经贸外语"科目，只参加"外经贸综合业务"科目的考试，考试合格者即可取得《中华人民共和国外销员从业资格证书》。

　　参加对外贸易经济合作部组织的2000年或2001年的考试，已取得外销员资格考试单科合格成绩，并符合暂行规定中外销员从业资格考试报名条件的人员，可只参加未考科目的考试，考试合格可取得《中华人民共和国外销员从业资格证书》。

　　第十一条 本规定报名条件中规定的从事外经贸类专业工作年限，其截止日期为考试报名年度当年年底。

　　第十二条 国际商务师执业资格考试考场原则上设在省会城市的大、中专院校或高考定点学校；外销员从业资格考试考场原则上设在省辖市以上中心城市的大、中专院校或高考定点学校。

　　第十三条 对外贸易经济合作部负责组织或授权组织编写考试用书。任何单位和个人不得盗用对外贸易经济合作部名义，编写、发行考试用书和举办各种与国际商务职业资格考试有关的考前培训。

　　第十四条 培训必须坚持考培分开的原则，参与命题及考试组织管理人员不得参与培训工作。

　　第十五条 国际商务职业资格考试和培训等项目的收费标准，须经当地价格主管部门核准。

　　第十六条 考试考务管理工作要严格执行有关规章和纪律，切实作好试卷的命制、印刷、发送和保管过程中的保密工作。严格遵守保密制度，严防泄密。

　　第十七条 考试工作人员要认真执行考试回避制度，严肃考场纪律。对违反考试纪律和有关规定者，要严肃处理，并追究有关人员的责任。