铁道部


铁路交通检疫管理办法旅客列车检疫实施细则

1986年12月30日，铁道部

本细则适用于实施检疫的旅客列车及旅客列车运行区间各停靠车站的检票口以内地区。
第1条 实施旅客列车检疫的组织领导及有关规定
1、根据《铁路交通检疫管理办法》（以下简称《管理办法》）第三条，批准执行铁路交通检疫时，对在一个省、自治区内运行的旅客列车检疫，由铁路局指定所属铁路分局组织实施；对跨省、自治区运行的旅客列车检疫，在铁路局管辖范围内，由铁路局组织实施；涉及两个以上铁路局管辖范围时，由铁道部协调指挥。
2、铁路局（铁路分局）在实施旅客列车检疫时，应成立精干的临时检疫指挥组织，按照《管理办法》第四条规定，提出设置旅客列车检疫站方案，报铁道部卫生行政机关批准；同时，根据《管理办法》第五条要求，代表铁路局主动与省、自治区、直辖市卫生行政机关协商，确定在旅客列车所经重点市、县设置留验站，并报告铁道部备案；检疫指挥组织代表铁路局（铁路分局）向上级报告检疫工作，同时将检疫情况通报有关铁路局（铁路分局），以利相互配合工作。
3、旅客列车检疫站由卫生、客运、公安人员组成，在临时检疫指挥组织的领导下进行工作，各项检疫措施由所在地铁路卫生防疫站组织实施。
铁路局（铁路分局）卫生行政部门应选调工作认真、作风正派、身体健康、业务熟练的中级以上卫生技术人员参加检疫工作。
旅客列车检疫站组成后，应及时制定各项制度，认真履行《管理办法》第七条规定的职责。同时，与地方设置的车站检疫站、留验站建立工作联系，交换疫情，协调行动。


4、由列车长领导的旅客列车检疫小组，应在旅客列车检疫站统一指挥下进行工作。为便于工作由列车长任组长，卫生人员为副组长，其成员按下列分工进行工作：
（1）列车长：
①负责旅客列车检疫小组的全面工作，在卫生业务技术方面要尊重卫生人员的意见。
②向有关方面报告检疫情况，在列车到达车站生检疫站（留验站）时，联系有关事宜。如需延长停车处理时间，负责向有关部门提出要求。
③组织发动列车乘务员及旅客消灭列车内的苍蝇、老鼠及其它虫害，搞好列车卫生。
（2）卫生人员：
执行旅客列车检疫工作程序及疫情处理程序。
（3）乘警：
①负责维持车内秩序，封锁车厢，并向旅客进行宣传解释工作。
②根据卫生人员要求，组织对染疫列车内的旅客进行登记、疏散和安置，协助下交染疫人、染疫嫌疑人。
（4）餐车主任：
①负责收集并严密消毒全部餐具及疫车内茶具。
②加强食品保管，防止苍蝇等虫害污染，在卫生人员指导下对可能被污染的食品进行处理。
5、铁路局（铁路分局）应及时为列车检疫站提供工作条件，解决房舍（要设在车站）、交通和通讯工具。
6、在实施旅客列车检疫时，铁路卫生防疫站负责对有关客运、货运、公安以及配合检疫工作的其他人员进行检疫知识教育，对参加检疫的卫生技术人员进行检疫技术培训。有关车站站长、站务人员、列车长、列车乘务员及公安人员均要主动协同检疫工作。在处理疫情时，接受卫生检疫人员的指挥。
7、卫生检疫人员在列车上（车站内）执行检疫任务期间，必须穿着铁路制服，携带铁路局卫生行政机关发给的《铁路旅客列车检疫证》，并佩戴全路统一制作的《铁路站车卫生》证章。检疫结束后，卫生行政机关要及时回收有关证件、证章。
卫生检疫人员必须模范遵守客运规章制度，严格执行疫情保密规定，享受《管理办法》第九条规定的优先使用电话、电报、优先乘车、住乘务员公寓的权利，有关部门要为其提供在列车上的食宿、办公条件。
铁路局（铁路分局）根据具体情况还可确定其它职责和待遇。
8、铁路局（铁路分局）对在检疫工作中认真贯彻《管理办法》和本实施细则做出显著成绩的集体和个人，应给予表彰和奖励。
对违反《管理办法》和本实施细则的旅客及铁路工作人员，情节轻微的给予批评教育，情节严重的按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》或有关卫生法规处理，触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第2条 实施旅客列车检疫时车站的职责
1、车站应为检疫工作顺利进行提供工作条件。
2、设有车站检疫站（留验站）的车站站长应与旅客列车检疫站、车站检疫站（留验站）负责人共同确定在旅客列车发生疫情时互相协同的有关事宜。
3、车站站长或客运值班员在接到列车长的疫情报告后，要及时通知车站检疫站。
4、在旅客列车到达车站进行疫情处理时，车站工作人员与车站公安人员应按规定时间迅速协助交接染疫人、染疫嫌疑人或染疫物品。
5、车站应对持有地方卫生机关证明的解除留验的旅客，办理优先乘车（对原托运的行李按有效办理）。
6、在实施《管理办法》第十二条时，车站必须认真按照铁路局的指令执行。
第3条 旅客列车检疫工作程序
1、旅客列车检疫人员在开车前两小时向旅客列车检疫站报到，接受任务后，参加车班乘务会布置工作，携带检疫备品出乘。
2、出乘前对乘务人员进行健康状况观察，发现有疫病接触史和有症状者，应出具证明停止出乘。
3、在检票口处观察进站上车旅客健康状况，对出现病态旅客进行询问调查，一旦发现染疫嫌疑人或染疫物品，立即交车站检疫站处理。
4、列车运行途中要逐个车厢巡视，了解旅客健康状况，从中发现染疫嫌疑人或染疫物品（巡视次数视情况酌定）。
5、旅客列车停靠车站，应主动与车站客运值班人员交换情况，了解乘降旅客健康状况。
6、在运行途中对饮食卫生予以监督，对餐、茶具洗净、消毒效果进行监测，组织乘务人员消杀病媒动物及昆虫。
7、列车到达终点后，检疫人员应对全列车进行终末巡视，防止染疫嫌疑人或染疫物品遗留在车厢。
8、整顿检疫备品，填写《检疫乘务报告书》，到旅客列车检疫站报告工作。
第4条 疫情处理程序
（一）鼠疫疫情的处理程序：
1、在旅客列车（包括开往国境车站的国内旅客列车）运行中发现染疫人时，应立即报告列车长。根据《管理办法》第十条规定，由列车检疫人员提出暂时中断列车运行或列车解体的要求，由列车长向铁路局（铁路分局）的客运调度报告，铁路局管辖内的列车由铁路局批准，跨局列车由铁道部批准，同时指定旅客列车中断运行或解体的车站；填写《请求转报紧急疫情单》，由前方车站通知旅客列车检疫站（铁路卫生防疫站）和车站检疫站（留验站），并逐级上报分局、路局卫生行政机关。在开往国境车站的国内旅客列车上发现染疫人时，应通告前方国境卫生检疫机关。
2、在未经批准列车停运和解体前，应根据三早原则（早发现、早隔离、早治疗）按列车检疫小组的分工，各负其责，检疫人员迅速抢救病人和处理疫情。
立即封锁染疫人所在车厢，停止与邻车厢通行，由列车长、乘警等向本车厢旅客宣传解释安定旅客情绪。
检疫人员应穿着防护服装，对染疫人进行就地严密隔离，采样送验，并抢救治疗。
3、详细了解染疫人所污染的范围。对被污染人污染的列车环境、用具、行李及染疫人的咳痰、咳血等分泌、排泄物进行消毒处理，实施列车灭蚤、灭鼠等卫生措施。
在急救处理中对染疫人所用的一切器械要集中保管，严密消毒；消毒浸泡液不能任意倾倒，必须选择远离水源和较偏僻处深埋。
4、对污染车厢的全部旅客进行检诊，做好详细登记，并对染疫嫌疑人投长效磺胺等预防药物，遇有药物过敏史者，可改用广谱抗菌素。
5、旅客列车到达指定车站（留验站）后，将染疫车厢甩掉，并把染疫人、染疫嫌疑人及旅客携带可能传播鼠疫的物品或疫源动物及其制品（旱獭及其它易感动物皮、肉、油、爪等）交给车站检疫站进行处理。染疫车厢彻底灭鼠、灭蚤及严格消毒后方可解除封锁。
对其他车厢的旅客有组织地进行合理安置，由所在地铁路卫生防疫站派人对列车所有车厢进行一次彻底的灭蚤、灭鼠、消毒处理后方可继续运行。
6、如遇染疫人在车上死亡，应说服死者家属首先做好尸体消毒，然后再下交车站检疫站处理。
（二）霍乱、副霍乱疫情的处理程序：
1、对旅客列车运行中的旅客经流行病学史、症状、体征初步诊断为染疫人后，应立即向列车长汇报，并根据列车检疫小组的分工，迅速进行疫情处理和急救。
2、对染疫人所在的车厢立即进行封锁，与邻车厢暂断通行，由列车长、乘警等向本车厢旅客宣传解释，安定旅客情绪。
3、卫生人员穿着防护服装，安置染疫人在车厢一端适当部位，进行急救处置，并给染疫人专用吐泻容器。被污染的厕所不得再继续使用，必要时进行采样送检。
对封锁车厢旅客检诊时，应本着“小而严”的原则，判定重点染疫嫌疑人和一般染疫嫌疑人。重点染疫嫌疑人即指与病人同行的亲友、直接护理者、共用过餐茶具或被吐泻物污染的对象。一般染疫嫌疑人指病人的前后各一排旅客。
4、检诊后，详细填写《02号病染疫人和重点染疫嫌疑人登记表》，由列车长报前方设有留验站的车站，说明需要留验的人数和车厢顺号，以便收容隔离留验，并请前方车站报告车站检疫站（留验站）和旅客列车检疫站（铁路卫生防疫站），逐级上报分局、路局卫生行政机关。
5、对染疫车厢里的重点和一般染疫嫌疑人均应投预防药物。经服药后的一般染疫嫌疑人和其他旅客要给消毒液洗手，尽快向其他车厢疏散，并可按其到达车站下车。
6、详细了解染疫人污染车厢情况，对染疫人的排泄物、用具、食品、行李等进行消毒处理。如污染面大，可请求前方铁路医疗卫生单位派人上车协助消毒，同时施行快速灭蝇。如染疫人曾在餐车就过餐，应对全部餐茶具施行一次彻底消毒。
7、疫情处理工作要力求保证铁路运输的正常进行，列车到达留验站后，应在规定时间内下交染疫人和重点染疫嫌疑人。如必需适当延长停车时间，由列车长向有关部门提出请求，按客规执行。各项检疫工作后，及时解除封锁。
（三）临时公布检疫的传染病，应按其病种特点进行隔离、封锁、消毒、卫生处理和预防投药等。
（四）在各种疫情处理完毕后，列车检疫人员和乘务员应进行自身卫生处理。
检疫返乘后填报《旅客列车疫情处理报告》。
（附件略）


辽宁省大连市人民政府


大政发 [2007] 69号

大连市人民政府关于印发大连奥林匹克广场地区管理办法的通知


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　现将《大连奥林匹克广场地区管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年六月八日

大连奥林匹克广场地区管理办法

第一章 总则

　　第一条　为了加强奥林匹克广场的规划建设和市容环境卫生管理，维护城市建设成果和公共秩序，创造清洁、优美、文明的广场环境，根据国家、省、市相关法规、规章，制定本办法。
　　第二条　本办法所称奥林匹克广场地区（以下简称广场地区）是指东起大同街，西至东北路，北起中山路，南至新华街，含奥林匹克广场（包括体育场的两个外球场地）在内地区的总称。
　　第三条　广场地区的规划、市容环境卫生、绿化、灯箱牌匾、广告及其他公共设施的综合管理，以及位于或进入广场地区的单位和个人适用本办法。
　　第四条　广场地区地面建筑物和设施建设必须严格按市政府批准的规划进行，禁止规划外一切工程建设。
　　第五条　西岗区政府负责广场的管理工作。具体管理工作由西岗区城建局（行政执法局）负责，其下设的广场地区管理行政执法中队负责日常监督管理工作。
　　广场地区的管理工作，应接受市城建局（行政执法局）、市规划局的业务指导。
　　市、区政府其他相关部门应按照各自职责，支持和配合西岗区政府和区城建局（行政执法局）做好广场地区管理工作。

第二章 市容管理

　　第六条　广场地区的各类公共设施产权人或管理人应经常养护、维修公共设施，保持其完好、畅通和整洁，并保证设施不出现缺损、污染等现象。
　　禁止任何单位和个人在建筑物、构筑物及各类公共设施上乱涂乱写、乱刻画、乱张贴、乱悬挂。
　　第七条　在广场地区的建筑物、构筑物及各类公共设施上设置户外广告、牌匾等设施，悬挂标语等宣传品，应按照《大连市城市户外广告、牌匾设施管理办法》的规定办理手续，并保持完好整洁。
　　第八条　广场地区应保持良好的社会秩序、交通秩序、治安秩序。
　　禁止设置马路市场，禁止占道经营和流动商贩摆摊经营，禁止违章停车。
　　第九条　广场内禁止搭设各种临时性构筑物。建筑物的维修、门头装修改变原有形状等，应按规定办理相关手续后实施。
　　第十条　广场禁止举办商业促销活动。举办大型公益活动和体育训练、比赛需要临时占用广场或在广场内设置户外广告、牌匾设施的，应提前一周到市政府行政服务中心办理相关手续。活动结束后，举办人应当及时清理场地设施、垃圾等。
　　第十一条　位于广场内建筑物及设施的产权单位和个人，不得在疏散通道和防火通道等处搭建临时构筑物、建筑物，不得占用防火通道从事经营活动。

第三章 环境卫生管理

　　第十二条　广场地区内的单位和居民，应按照环境卫生责任分工，做好分担区内的清扫保洁工作，并接受管理机构的监督和检查。在冬季，应按照《大连市城市除雪管理办法》的规定，及时清除责任区内的冰雪。
　　第十三条　广场内设置的环境卫生设施应美观实用，与周边环境和城市功能相协调，其产权人或管理人应做好维护和管理工作，保证正常使用。
　　任何单位和个人不得损坏或拆除、迁移各种环境卫生设施。
　　第十四条 进入广场地区的单位和个人应自觉保持环境卫生，不得有下列行为：
　　（一）随地吐痰、擤鼻涕、便溺；
　　（二）乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、包装品等废弃物；
　　（三）乱排乱弃生活垃圾或倾倒、遗撒污水；
　　（四）露天焚烧物品；
　　（五）其他违反环境卫生管理规定的行为。

第四章 绿化管理

　　第十五条　广场地区的公共绿地以及单位门前绿地要养护好，保证苗木全、长势好，保持绿地的美观、整洁。
　　第十六条　位于或进入广场地区的单位和个人应爱护广场绿地、树木和广场绿化、雕塑、照明灯光等设施。不得损毁绿地、树木，不得践踏草坪，不得损坏或擅自占用各种设施。
　　第十七条　单位和个人占用《大连市绿地系统规划》中划定的公共绿地，应经有关部门批准。

第五章 行政处罚

　　第十八条　违反本办法的，由西岗区城建局（行政执法局）按下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第六条第一款规定，广场地区城市市政设施以及依附城市市政设施建设的其他公共设施的产权人、管理人，对其养护、维修的设施未达到标准或未保证其完好的，依据《大连市城市市政设施管理条例》第三十九条第（二）项规定给予处罚；违反本办法第六条第二款规定，在建筑物、构筑物和公共设施上乱涂乱写、乱刻画、乱张贴、乱挂各类标语、广告的，依据《大连市城市市容管理条例》第二十九条第（二）项规定给予处罚。
　　（二）违反本办法第七条、第十条规定，未按规定设置户外广告、牌匾或保持其完好整洁以及大型活动后未及时清理现场的，依据《大连市城市市容管理条例》第二十九条第（四）项规定和《大连市城市户外广告、牌匾设施管理办法》第二十条、第二十一条第二款规定给予处罚。
　　（三）违反本办法第八条规定，未经审批占道经营或流动商贩摆摊经营的，依据《大连市城市市政设施管理条例》第三十九条第（六）项规定给予处罚；在人行道停放车辆的，依据《大连市城市市政设施管理条例》第三十九条第（四）项规定给予处罚。
　　（四）违反本办法第九条、第十一条规定，擅自搭设各种临时性构筑物、设施或未经批准搭建门窗、阳台的，依据《大连市城市市容管理条例》第二十九条第（二）项、第（四）项规定给予处罚。
　　（五）违反本办法第十二条规定，没有按照规定时间清理责任区内的积雪的，依据《大连市城市除雪管理办法》第十四条规定给予处罚。
　　（六）违反本办法第十三条规定，损坏或擅自拆除、迁移环境卫生设施的，依据《大连市城市环境卫生管理条例》第三十八条第（七）项规定给予处罚。
　　（七）违反本办法第十四条规定，依据《大连市城市环境卫生管理条例》第三十八条第（一）项、第（二）项规定给予处罚。
　　（八）违反本办法第十五条、第十六条规定，擅自占用绿地的，依据《大连市城市绿化管理条例》第二十四条第（一）项规定给予处罚；损毁绿地或树木、践踏草坪的，依据《大连市城市绿化管理条例》第二十四条第（二）项规定给予处罚；损坏设施的，依据《大连市城市绿化管理条例》、《大连市市政设施管理条例》相关规定给予处罚。
　　（九）违反本办法第十七条规定，责任单位绿地没有养护管理好的，依据《大连市城市绿化管理条例》第十五条规定给予处罚。
　　第十九条　违反本办法的行为属于其他管理部门管理权限的，移交有关部门依法予以处理。
　　第二十条　当事人对处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十一条　拒绝、阻碍广场管理机构管理人员执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理法》的规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条　广场管理机构执法人员执行公务时，应持证上岗。执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第二十三条　本办法自2007年7月1日起施行。