黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市林地熟化土壤管理办法


哈尔滨市人民政府令第5号



第一条 为加强林地熟化土壤管理，保护和合理利用森林资源，防止水土流失，根据《中华人民共和国森林法》、《黑龙江省森林管理条例》、《哈尔滨市林地林木管理条例》等法律、法规、制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内林地熟化土壤的管理。
第三条 本办法所称林地熟化土壤（以下简称熟化土壤），是指于造林前在林地内种植一定时间农作物或者其他经济作物，改善土壤结构，形成适宜新植林木生长发育条件的整地活动。
第四条 市林业行政主管部门负责全市熟化土壤管理工作。区、县（市）林业行政主管部门依据职责权限负责辖区内的熟化验室土壤管理工作。
第五条 熟化土壤方案，由区、县（市）林业行政主管部门征求同级水行政主管部门意见后提出，经市林业行政主管部门批准后纳入林地保护、开发利用规划。
第六条 坡度15度以下的下列林地，可进行熟化土壤：
（一）宜林荒山荒地；
（二）郁闭度在0.2以下（不含0.2）的疏林地；
（三）无经营价值的灌木林地。
坡度15度以上（含15度）的林地，禁止进行熟化土壤。
第七条 熟化土壤的期限，按下列规定执行：
（一）宜林荒山荒地期限为5年；
（二）疏林地、灌木林地期限为3年。
第八条 森林经营单位熟化土壤，应当提报调查设计书，经区、县（市）林业各市地政主管部门审核，市林业行政主管部门批准，取得《使用林地许可证》后方可进行。
第九条 熟化土壤需要采伐林木的，应当经市林业行政主管部门批准，并取得《林木采伐许可证》方可采伐。采伐的林木蓄积和木材分别纳入年森林采伐限额和年度木材生产计划。
第十条 熟化土壤应当按照林业行政主管部门要求采取防止林地滑坡、塌陷等措施，不得损毁批准用地范围以外的林地及林木。
第十一条 森林经营单位应当在熟化土壤期满后的第一个造林季节，组织完成熟化土壤林地的造林任务。
第十二条 在熟化土壤期满的林地造林和进行幼林扶育的，应当按有关操作规程执行。
第十三条 在熟化土壤期满后的造林地内，充许间作农作物或者其他经济作物。间作中应当留出幼树正常生长所需的地面和空间，不得间作高棵、藤蔓和其他有碍幼树生长的作物。
第十四条 在熟化土壤期限内的林地种植农作物或者其经济作物的，执行国家和省的有关优惠政策。
第十五条 市和区、（县（市）林业行政主管部门及森林经营单位，应当分级建立熟化土壤管理专项档案。
第十六条 市、区、县（市）林业行政主管部门应当对熟化土壤进行检查验收。检查验收标准，由市林业行政主管部门制订。
第十七条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市、区、县（市）林业行政主管部门依据各自的职责权限，按照下列规定处罚。
（一）未经批准进行熟化土壤，经神查符合熟化土壤条件的，责令限期补办手续，并处以熟化土壤面积每平方米2元以上5元以下罚款；经审查不符合熟化土壤条件的，责令停止违法行为，并处以熟化土壤面积每平方米5元以上上15元以下罚款；
（二）在坡度15度以上（含15度）的林地进行熟化土壤的，责令限期造林，并处以每平方米5元以上15元以下罚款；
（三）未按要求采取保护措施造成林地滑坡、塌陷或者损毁批准用地范围以外的林地、林木的，责令限期采取保护措施或者赔偿损失，并处以损毁林地面积每平方米5元以上15元以下罚款；
（四）在熟化土壤期满后未及时完成造林任务的，责令限期组织造林，并处以相当于所需造林费用的罚款；
（五）在熟化土壤期满后的林地内间作高棵、藤蔓和其他有碍幼树生长作物的，责令限期铲除，处以每平方米1元以上2元以下罚款，逾期仍不铲除的，处以每平方米5元以上10元以下罚款。
第十八条 违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施细则》、《木林采伐更新管理办法〈、〈黑龙江省森林管理条例〉和《哈尔滨市林地林木管理条例》的有关规定处罚。
第十九条 林业行政主管部门工作人员应当认真履行职责，不准利用职权徇私舞弊。对违反本条前款规定的，由其所在工作单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚不服的。可依法申请复议或者提行政诉讼。
第二十一条 罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第二十二条 中直、省属国有林场、农场，铁路、公路、防汛护堤、水库保护区、风景名胜区、已确定的水土流失重点治理区、已确定的水土流失重点治理的林地和市、县（市）园林绿化用地，不适用本办法。
第二十三条 本办法自1998年4月10日起施行。

哈尔滨市人民政府
1998年4月7日
最高人民检察院


最高人民检察院关于检察机关有关内设机构预防职务犯罪工作职责分工的规定

2002年4月28日　


　　为明确检察机关有关内设机构预防职务犯罪职责，落实预防职务犯罪工作责任制，根据最高人民检察院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》和其他有关规定，确定检察机关有关内设机构预防职务犯罪工作职责分工如下：
　　一、反贪污贿赂部门、渎职侵权检察部门

　　1、结合查办的职务犯罪案件，针对发案单位在管理和制度等方面存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　2、在侦查活动中对犯罪嫌疑人、证人、知情人、犯罪嫌疑人家属等进行法制教育；

　　3、结合查办案件，以案释法，进行警示教育和法制教育；

　　4、定期分析查办职务犯罪案件的情况，研究职务犯罪的发案规律和特点，对预防职务犯罪问题提出对策意见。

　　二、公诉部门

　　1、结合对法院审判活动是否合法实行监督，针对审判活动中存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　2、在审查起诉活动中对犯罪嫌疑人进行法制教育；

　　3、结合出庭支持公诉，剖析被告人犯罪的原因，揭露职务犯罪造成的社会危害，开展法制宣传和警示教育；

　　4、定期分析起诉、不起诉、抗诉以及判决无罪等案件情况和存在的问题，对预防职务犯罪问题提出对策意见。

　　三、侦查监督部门

　　1、结合对侦查机关的侦查活动是否合法实行监督，针对侦查活动中存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　2、结合对侦查机关的立案监督，针对应当立案而不立案，或者不应当立案而立案的情况，发现可能产生职务犯罪的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　3、在审查逮捕环节注意发现可能产生职务犯罪的漏洞和问题，及时提出纠正意见；

　　4、定期分析立案监督和侦查监督中发现的情况和问题，对预防职务犯罪问题提出对策意见。

　　四、监所检察部门

　　1、结合对监狱、看守所和劳教所等监管机关的执法活动实行监督，针对刑罚执行和监管活动中存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　2、结合查办徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行等职务犯罪案件，认真分析发案单位在管理和制度等方面存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　3、配合监狱、劳教所对正在服刑的罪犯和劳教人员，特别是职务犯罪罪犯进行认罪服法教育，提高改造质量；

　　4、与监狱管理部门加强协调配合，组织在押职务犯罪罪犯现身说法，开展警示教育。

　　五、控告（举报）检察部门、刑事申诉检察部门

　　1、开展举报宣传，鼓励具名如实举报、控告职务犯罪，发动人民群众积极同职务犯罪作斗争；

　　2、对职务犯罪举报线索进行系统分析，掌握职务犯罪的发生和变化规律，对预防职务犯罪问题提出对策意见；

　　3、在接待工作中，向控告人、举报人、申诉人提供法律咨询，解答他们提出的法律问题；

　　4、结合办理刑事申诉案件、国家赔偿案件，认真分析发生错案的原因，提出预防职务犯罪的检察建议。

　　六、民事行政检察部门

　　1、结合对民事审判、行政诉讼活动是否合法实行监督，针对民事、行政审判活动中存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　2、结合办理抗诉案件，分析有关单位在管理和制度中存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；

　　3、定期分析民事、行政审判开展情况，发现民事行政枉法裁判等职务犯罪问题，对预防职务犯罪问题提出对策意见。

　　七、职务犯罪预防部门

　　1、统一组织、协调检察机关预防职务犯罪工作；

　　2、负责检察机关预防职务犯罪工作规划和工作总结；

　　3、对检察机关的预防职务犯罪工作进行宏观指导，总结和推广预防工作经验；

　　4、统一掌握检察机关开展预防工作情况，负责预防统计，评估和考核预防效果；

　　5、进行系统、宏观预防对策研究；

　　6、归口管理预防职务犯罪的检察建议；

　　7、系统开展预防职务犯罪宣传、教育和咨询；

　　8、统一组织开展预防理论研究；

　　9、统一负责与预防社会网络组织的联系；

　　10、负责预防职务犯罪信息的收集、研究和利用；

　　11、负责预防综合技术的推广利用。