山东省二轻集体资产产权转让收入管理暂行规定
山东省政府
山东省二轻集体资产产权转让收入管理暂行规定
山东省政府
第一条 为了加强二轻集体资产产权转让收入管理，维护二轻集体资产所有者的合法权益，促进社会主义市场经济的发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本办法所称二轻集体资产，是指二轻集体所有制企业事业单位（以下简称企事业单位）和二轻集体企业联合经济组织（以下简称联社）中属于劳动群众集体所有的资产。
二轻集体资产产权转让，是指将二轻集体资产产权有偿让渡给本单位或外单位其他所有者的行为。产权转让，可以是整体转让，也可以是部分转让。
第三条 各级二轻主管部门或联社负责二轻集体资产产权转让收入管理工作，并会同有关部门做好二轻集体资产产权转让中的产权界定和资产评估工作。
各级人民政府成立的企业改制工作机构，涉及二轻集体资产产权界定或转让的，应吸收同级二轻主管部门或联社参加。
第四条 二轻集体资产产权整体转让的（以下简称产权转让），由企事业单位提出申请和可行性报告，经其主管部门或联社同意后，报同级政府审批。其中，大中型企业向个人、私营者和外商转让产权的，还应经省二轻主管部门或省联社同意，并报省人民政府审批。
第五条 企事业单位的产权转让申请经批准后，二轻主管部门或联社应组织成立资产清理小组，对其各项资产及债权、债务进行全面清理，编造清册。
第六条 企事业单位和联社的资产不经界定、评估，产权不得转让。界定、评估结果应经其主管部门或联社认定。涉及国有资产的，界定、评估结果应由同级国有资产管理部门认定。
具有评估国有资产资格的机构，方可接受企事业单位委托，从事资产评估业务。
产权转让，应以评估确认的价值为转让底价。可以溢价转让。如成交价低于评估确认价值，应报经其主管部门或联社批准。涉及国有资产的，应由同级国有资产管理部门批准。
第七条 二轻集体资产和国有资产产权界限不清的，由其主管部门或联社会同同级国有资产管理部门协商解决；涉及上级联社投资、借款的，由其主管部门或联社会同上级联社协商解决。协商不成的，由当地人民政府处理或向人民法院起诉。
第八条 产权转让，应遵循公开、公平、等价有偿和协商一致的原则。在同等条件下，本单位的其他所有者优先受让。
第九条 转让方和受让方就产权转让条款协商一致后，应签订书面协议，并报其主管部门、联社和有关部门备案。
第十条 产权转让价款，应一次付清。价款数额较大、一次付清确有困难的，经转让方主管部门或联社同意并在受让方提供有效担保的前提下，双方方可签订分期付款书面协议。但余款付清期限不得超过2年，并承担延期付款的利息。
第十一条 产权转让收入，应分别按下列情形处置：
（一）由联社独家投资创办的企事业单位，其产权转让收入上缴投资联社；
（二）由两个以上投资主体创办的企事业单位，其产权转让收入先上缴当地联社，专户储存，再由联社会同各投资主体按投资比例确定各自应得份额，并于10天之内办完移交手续；
（三）靠自身积累发展起来的企事业单位，其产权转让后改变原集体经济性质的，产权转让收入上缴当地联社；
（四）依法界定为国有资产的，其产权转让收入上缴同级国有资产管理部门。
企事业单位所在地没有联社的，产权转让中的相应事宜由其主管部门代为办理，划归当地联社的产权转让收入由其主管部门代收。
第十二条 产权转让收入，必须按有偿使用的原则，根据企事业单位提出的项目和要求，主要用于发展生产，壮大二轻集体经济。
产权转让收入，不得用于福利设施的建设和行政经费的开支。
产权部分转让的，其收入由企事业单位按固定资产变价收入处理。
第十三条 自《中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》（中发〔1981〕42号）下达后，无偿划走、转移二轻集体资产的，由二轻主管部门或联社依法追索；将企事业单位转为全民所有制企业事业单位的，其中原属于联社投资（含增值）的，
其产权仍归联社所有。
第十四条 对侵犯企事业单位、联社合法权益的，被侵权单位有权检举、揭发、控告和向人民法院提起诉讼。
各级二轻主管部门、联社，应对产权转让情况进行清理，并帮助所属企事业单位依法维护自身的合法权益。
第十五条 各级人民政府和有关部门应认真查处、纠正产权转让中的违法行为。
第十六条 其他城镇集体所有制企业事业单位和集体企业联合经济组织中的集体资产产权转让收入管理，参照本规定执行。
第十七条 本办法由山东省第二轻工业厅、山东省二轻集体工业联社负责解释。
第十八条 本办法自1994年11月1日起施行。
1994年10月5日
厦门市卫生局关于印发《卫生行政处罚听证程序规定》的通知
福建省厦门市卫生局
厦卫政法〔2007〕498号
厦门市卫生局关于印发《卫生行政处罚听证程序规定》的通知
各区卫生局、市属各医疗卫生单位、机关各处室：
现将我局制定的《厦门市卫生局卫生行政处罚听证程序规定》印发给你们，请遵照执行。
厦门市卫生局
二○○七年十二月十日
厦门市卫生局办公室 2007年12月12日印发
厦门市卫生局卫生行政处罚听证程序规定
第一章 总则
第一条 为了规范卫生行政处罚听证行为，保障正确实施卫生行政处罚，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、卫生部《卫生行政处罚程序》和《厦门市行政处罚听证程序暂行办法》等有关规定，制定本规定。
第二条 市卫生局举行卫生行政处罚听证，适用本规定。
本规定所称听证，是指市卫生局对属于听证范围的卫生行政处罚案件在作出行政处罚前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。
第三条 市卫生局举行听证，遵循公正、公开和效率原则，保障当事人的合法权益。
听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权、申辩权和质证权。
第四条 听证由市卫生局组织，遵循听证与案件调查取证职责分离的原则。市卫生局政策法规处负责具体组织听证工作。
第二章 申请和受理
第五条 市卫生局依法作出责令停产停业、吊销许可证较大数额罚款等行政处罚决定之前，由案件承办人员制作《卫生行政处罚听证告知书》（以下简称《告知书》），报市卫生局盖章后，告知当事人有要求举行听证的权利。
前款所称较大数额的罚款，是指对公民个人处以5000元以上，法人或其他组织处以50000元以上的罚款。
第六条 当事人要求举行听证的，可以在《告知书》上签署意见，也可以在接到《告知书》后的3日内提出书面申请。
当事人不要求听证的，也可以在告知书送达后3日内向市卫生局提出书面陈述和申辩，其提出的事实、理由或者证据成立的，应予以采纳。
当事人逾期未提出听证申请的，视为放弃要求举行听证的权利。
第七条 市卫生局收到听证申请后，应当及时进行审查。对符合听证规定的，及时组织听证。
第三章 听证人员和听证参加人
第八条 听证人员包括听证主持人、听证员和书记员，听证人员应由非本案调查人员单数组成。
由本局机关主要负责人指定1名本机关负责人或业务处室负责人（非本案调查人员）担任听证主持人；根据案件需要，指定1至数名本级卫生行政执法人员担任听证员，协助主持人工作；并指定1名本级卫生行政执法人员担任书记员，负责听证笔录的制作和其他事务。本局机关主要负责人到会听证的，本局机关主要负责人是听证主持人。
市卫生局可以根据需要邀请有关部门或单位的人员或专家作为听证员，参加听证。
第九条 本规定所称听证参加人，是指卫生行政处罚案件的承办人员、当事人及其代理人、第三人及其代理人。
当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚而要求举行听证的公民、法人或者其他组织。
第三人是指向听证主持人申请要求参加听证的，或者由听证主持人通知其参加听证、与所听证的案件有利害关系的公民、法人或者其他组织。
第十条 当事人、第三人可以委托1至2名代理人参加听证。委托他人代理参加听证的，应当在举行听证前向听证主持人提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
授权委托书应当载明委托事项及权限，委托代理人代为放弃行使听证权的，必须有委托人的特别授权。
第十一条 听证主持人的权利和义务：
（一）决定举行听证的时间、地点、方式；
（二）按照程序主持听证；
（三）决定听证员或书记员的回避；
（四）要求听证参加人提供或者补充证据；
（五）就案件的事实和适用的法律进行询问；
（六）维护听证秩序，对参加人不当的辩论内容予以制止，对违反听证秩序的人员进行劝告或者批评，情节严重的，可以责令退出听证会场；
（七）按规定决定听证的延期、中止或者终结；
（八）就案件的处理向市卫生局负责人提出书面建议，制作《听证意见书》；
（九）决定有关证人、鉴定人是否参加听证；
（十）本规定赋予的其他职权。
第十二条 当事人、第三人在听证中的权利和义务：
（一）认为听证人员与本案有利害关系的，有权申请回避。
（二）对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；
（三）对案件承办人员提出的证据进行质证并提出新的证据；
（四）回答听证主持人的提问；
（五）遵守听证会场纪律，服从听证主持人要求。
当事人、第三人的代理人在代理权限内享有与委托人同等的权利，并履行同等的义务。
第十三条 案件承办人员在听证中的权利和义务：
（一）提出当事人违法的事实、证据，适用的法律、法规或者规章，以及拟作出的卫生行政处罚决定；
（二）回答听证主持人的提问；
（三）遵守听证会场纪律，服从听证主持人要求。
第四章 听证准备
第十四条 市卫生局应当在决定受理听证申请之日，确定听证主持人、听证员和书记员。
第十五条 案件承办人员应当按照听证主持人的要求及时将案卷移送听证主持人。
第十六条 听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起2日内确定举行听证的时间、地点和方式，制作《卫生行政处罚听证通知书》，在举行听证的7日前将《卫生行政处罚听证通知书》送达当事人，并同时将举行听证的时间、地点、方式通知案件承办人员。通知案件承办人员时，应当同时退回案卷。
第十七条 当事人接到听证通知书后，应当按期出席听证会。
第十八条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
公开举行听证的，市卫生局应当将听证的内容、时间、地点以及有关事项，由听证主持人负责安排在市卫生局网站公告栏上予以公示。
公开进行的听证，应当允许旁听。未经听证主持人许可，旁听人员不得发表意见。对违反纪律的旁听人员，听证主持人有权责令其退席。
第五章 听证
第十九条 听证由听证主持人主持。听证会设听证人员席、案件承办人员席、当事人席和旁听席，听证人员席与听证参加人席相对摆设，当事人席、第三人系设于听证人员席对面右边，案件承办人员席设于听证人员席对面左边，旁听席设于听证参加人席后排。
第二十条 当事人无正当理由拒不到场，又未委托代理人到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权，听证终止。听证书记员予以书面记载，记入《听证笔录》。
案件承办人员无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，听证主持人有权责令其到场参加听证；案件承办人员不到场参加听证的，不得对当事人作出卫生行政处罚决定。
第二十一条 参加听证应当遵守下列纪律：
（一）未经听证主持人允许，不得发言、提问；
（二）未经听证主持人允许，不得录音、录像和摄影；
（三）未经听证主持人允许，听证参加人不得中途退场；
（四）不得使用侮辱性和其他不文明语言；
（五）在听证会场内不得使用通讯工具，不得喧哗、吵闹或者进行其他妨碍听证活动的行为。
第二十二条 听证应当按照下列程序进行：
(一)听证开始前，书记员应当查明案件当事人及其代理人、案件调查人员等听证参加人是否到场，并宣布听证纪律。
(二)听证主持人核对听证参加人，宣布出席听证的听证员、书记员和案件调查人员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问案件当事人是否申请回避。
申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。
申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请市卫生局负责人决定是否回避，同意回避申请的，另行确定听证主持人，宣布本次听证延期举行，并按规定通知当事人重新举行听证的时间、地点和方式。
(三)听证主持人宣布听证开始，宣布案由。
(四)案件调查人员提出当事人违法的具体事实、证据和行政处罚建议、法律依据。
(五)当事人及其代理人陈述申辩意见并质证，提出为自己辩解的证据。
(六)第三人或者其代理人进行陈述。
(七)当事人或者其代理人和案件承办人员就本案的事实和法律问题进行辩论。经听证主持人允许，当事人及其代理人和案件调查人员双方可以就案件事实相互进行质证，并均可向证人、鉴定人发问。
(八)主持人、听证员就案件事实、证据及有关法律依据进行提问。
(九)当事人作最后陈述。
（十）听证主持人宣布听证结束。
第二十三条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）当事人及其代理人有正当理由经市卫生局批准同意未到场的；
（二）当事人提出回避申请理由成立，需要重新确定听证主持人的；
（三）需要通知新的证人到场，或者有新的事实需要重新调查核实的；
（四）其他应当延期的情形。
第二十四条 所有与认定案件主要事实有关的证据都必须在听证中出示，并通过质证和辩论进行认定。经过听证程序的案件，卫生行政部门不得以未经听证认定的证据作为该听证案件有关行政处罚的依据。
第二十五条 听证应当制作《听证笔录》，由听证人员签名。
听证结束，听证主持人应当将《听证笔录》当场交当事人和案件承办人员审核后签名或盖章；如有遗漏或错误，当事人有权申请补正，主持人认为确属遗漏或错误的，由书记员按卫生行政执法文书规范要求补正。拒绝签名的，由听证主持人在《听证笔录》上说明。
第二十六条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，主持听证人员会议，提出听证意见，制作《听证意见书》。
第二十七条 市卫生局应当根据听证情况进行复核，违法事实清楚的，依法作出行政处罚决定；违法事实与原来认定有出入的，应重新指定执法人员进行调查核实，在查清事实后，作出行政处罚决定。对重大、复杂的案件由市卫生局组织集体讨论决定。
第二十八条 听证通知书、听证笔录、听证意见书等相关材料，一并归入行政处罚案件材料，按要求归档。
第六章 附则
第二十九条 市卫生局承担组织听证所需经费，提供组织听证所必需的场地、设备以及其他便利条件。
第三十条 各区卫生局卫生行政处罚听证参照执行本规定。
第三十一条 本规定由市卫生局负责解释。
第三十二条 本规定自颁布之日起施行。