实用艺术作品的法律保护
--------2012《著作权法》修改意义

商家泉
一、定 义：
1、世界知识产权组织编写的《著作权与邻接权法律词汇》，定义为：具有实际用途的艺术作品，而无论这种作品是手工艺品还是工业生产的产品。
2、《著作权法》修改草案首次将“实用艺术作品”纳入了著作权保护范围，第三条(定义为：“实用艺术作品，是指具有实际用途的艺术作品;”

二、国际条约
1、伯尔尼公约》第2条第1款中，可以看出是将实用艺术作品与美术作品一同作为文学艺术作品的不同形式，而给予法律保护的。
2、Trips协议。在实用艺术作品的法律保护上，Trips协议全面承接了《伯尔尼公约》的相关规定。即：实用艺术作品受版权法保护。

三、外国立法及保护模式：
（一）立法：
1、《匈牙利版权法》第46条和第51条就明确地将实用艺术作品作为美术作品中的一般艺术品加以保护。
2、世界上第一部知识产权法典《法国知识产权法典》第二章“受保护的作品”中也明确地将实用艺术作品列入了受版权法保护的作品范围。
3、德国、英国、日本、美等国家也都通过著作权来保护实用艺术作品。
4、匈牙利《版权法》46条、51条明确了实用艺术作为美术作品中的一般艺术作品加以保护。

（二）保护模式
1、美国只保护可分离作品
著作权法第一百零一条规定：“这类作品应当包括工艺美术品，但这只涉及工艺美术品的外形而不涉及其机械的或适用的方面；实用品的外观设计，当其所具有的图形、雕刻或雕塑的特征能够从物品的实用性方面分离出来，能够独立于物品的实用方面而存在，而且也只有在这种程度上，该外观设计应当被视为图形、雕刻或雕塑作品。”
可见，对实用艺术作品，美国通过著作权法来进行保护，但只有实用成分和艺术成分可以分离的实用艺术作品才受法律保护。对于实用成分和艺术成分不能分离的实用艺术作品，不受美国著作权法保护。但如果满足外观设计专利要求的，可以申请外观设计专利保护。
案例：1954年美国最高法院曾做出了一个判决，即：判决一个有着身着长裙、头顶圆盘翩翩起舞的女子的灯座造型属于实用艺术作品，享有版权。该判例揭示出，只有为实际使用或创作成功后被实际上付诸使用的艺术作品，才能够被视为实用艺术作品。

2、英国不对同一客体双重保护
英国对实用艺术作品的保护，作出这样的规定：不管其实用成分和艺术成分是否可以分离，只要没有用于工业生产，就与一般的美术作品一样受著作权法保护，保护期限是作者终身加死后70年。
但如果实用艺术作品一旦用于工业生产，其保护期就变为25年。在英国，外观设计如果取得了专利权就不再受著作权法保护。英国不承认对同一客体适用著作权和外观设计专利权双重保护。

3、法国采取双重保护模式
1902年颁布的著作权法中规定：“一切工业品外观设计（包括已经受到工业产权法保护的外观设计），均受著作权保护。”
可见，法国对实用艺术作品的保护属于双重保护模式。

4、德国实用艺术、外观合而为一
德国著作权法第2条明确规定保护实用艺术作品，但该法的保护客体没有工业品外观设计，然而，德国的法学家及司法机关的判例均认为，版权法中的实用艺术作品已包括了外观设计，无需另行列出。

5、意大利的立法
如果艺术作品能从工业产品中分离出来，构成智力成果，则可单独受到保护,因此，一个作品的外观设计如果能与工业产品分离，可受到版权法的保护，难于分离的，可受到专利法的保护。

6、匈牙利采取与美术作品无区别并予以保护的模式。

四、我国保护模式的理论
1、郑成思先生认为，实用艺术作品包括两种类型，一种是实用成分和艺术成分可以分离的，另一种是实用成分和艺术成分不能分离的。
2、《实施国际著作权条约的规定》第六条作出这样的规定：“对外国实用艺术作品的保护期，为自该作品完成起25年。美术作品（包括动画形象设计）用于工业生产的，不适用前款规定。”
即：用于工业制品的美术作品，仍按一般美术作品的性质受著作权法保护，保护期为作者终身加死后50年。由此可见，实用成分和艺术成分可以分离的实用艺术作品，其分离的艺术成分受著作权法保护；不能分离的国外实用艺术作品，按照《实施国际著作权条约的规定》，自作品完成时起保护25年。
3、2001年修改的著作权法为实用艺术作品受版权保护扫除障碍 ：
（1）、第7条：即“科学技术作品中应当由专利法、技术合同法等法律保护的，适用专利法、技术合同法等法律的规定。”
（2）、第52条，即“本法所称的复制，指以印刷、复印、临摹、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或者多份的行为。按照工程设计、产品设计图纸及其说明进行施工、生产工业品，不属于本法所称的复制。”
（3）上述2条规定曾被理解为立法者更愿意通过工业产权法来保护实用艺术作品，而删除这条，就可能意味着立法政策转向用著作权法来保护实用艺术作品。

北京市公安局 市财政局


北京市公安局、北京市财政局关于印发《北京市养犬登记年度注册费财务管理办法》的通知
北京市公安局 市财政局


通知
各公安分（县）局、区县财政局：
现将《北京市养犬登记、年度注册费财务管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市养犬登记费年度注册费财务管理办法
根据北京市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《北京市严格限制养犬规定》，结合公安局加强养犬管理业务的特殊情况，对北京市养犬登记费、年度注册费的财务管理做如下规定：
一、自1995年5月1日起，各区县公安机关和市公安局外国人管理出入境管理处等部门收取的养犬登记费、年度注册费，于每月月末日（节假日顺延）逐级汇缴市公安局。用于养犬管理工作的费用。
市公安局应采取切实措施，确保各部门及时汇解应上缴收入。
二、市公安局收取的养犬登记费、年度注册费一律上交市财政局，收入纳入预算管理，实行收支两条线。并于次月25日前上缴市财政局（节假日顺延）。
三、养犬登记费、年度注册费的收费票据由市财政局统一印制。并加盖“北京市限制养犬工作领导小组办公室财务专用章”，罚没收据一律使用市财政局监制的违反治安管理罚没款或物品收据并加盖“北京市限制养犬工作领导小组办公室财务专用章”。由公安局负责发放和管理。
四、养犬管理工作所需要费用，由市公安局统一编制经费的预算，市财政局按下列依据核定预算：
（一）国家统一执行的定员定额标准。
（二）上年预算执行情况。
（三）本年收支变化的预计。
五、对市财政局核拨经费，市公安局应具体用于下列范围的开支：
（一）各级限制养犬工作办公室的办公经费。
（二）各类留检所的办公经费。
（三）严格限制养犬执法队人员的工资及办公经费等。
（四）设备购置费。
（五）其它费用：指开展上述业务工作必须开支的。
六、各级公安机关收取养犬登记费、年度注册费和使用养犬管理工作费用，应当严格执行国家和本市有关财务管理制度的规定，接受财政、审计部门的监督。
七、为加强对上述收入与支出的管理，市公安局每年应按市财政局的要求和期限，负责向市财政局编报收费收入与有关经费支出预决算，建立健全各项制度，确保收入及时上缴和支出用于特定用途。
以上规定自1995年5月1日起执行。



1995年4月26日