关于印发抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
关于印发抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法的通知
抚政办发[2004]52号
各县、区人民政府，市政府各部门，有关单位：
经市政府同意，现将《抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
抚顺市人民政府办公厅
二〇〇四年十二月一日
抚顺市市级非税物资收缴管理暂行办法
第一章总则
第一条为了加强非税物资收缴管理，减少非税物资流失，规范非税物资的收缴管理行为，保证非税物资变现收入及时入库，特制定本办法。
第二条凡是本市行政区域内行政执法机关、司法机关和法律法规授权的组织(以下简称执法单位)，在执法过程中所发生的非税物资收缴行为均应遵守本办法。
第三条本办法所称“非税物资”是指执法单位收缴到的非税顶账物资(含政府债权)和罚没物资(指执法单位依照法律、法规、规章的规定，对违法者实施强制没收、追缴的非货币性物资)。
第四条市财政部门是市级非税物资收缴的主管部门，其职能是：
(一) 依法代政府起草非税物资收缴管理地方性法规和政府规章，在法定权限内制定非税物资收缴管理的规章、制度；
(二)监督和管理执法单位收缴的非税物资；
(三)委托中介机构对非税物资的评估；
(四)委托拍卖行对非税物资进行拍卖变现，并将拍卖变现收入上缴国库或归还债权人；
(五)指导县区非税物资收缴管理工作；
(六)严格控制并尽量减少以物顶账行为。
第二章非税顶账物资的管理
第五条对因欠费单位确实无力以货币支付、且日后难以收缴的非税收入，由欠费单位向执法单位提出以物顶账申请，由执法单位报市财政部门，市财政部门按照顶账物资实际变现收入不损失的原则，审查同意后，方可办理以物顶账手续。财政部门对非税顶账物资依法进行拍卖或变卖，并将拍卖或变卖收入扣除相关税费后的净收益作为非税物资申请单位实际抵费额。
第六条财政部门审查同意的以物顶账的事项，执法单位须在收缴到非税顶账物资之日起一周内，将有关材料(一式四份)报送市财政部门备案。财政部门与执法单位对非税顶账物资共同清点核对无误后，根据存放要求，可由执法单位原地封存，也可由财政部门集中封存，并办理交接手续。
第七条财政部门和执法单位要建立严格的非税顶账物资保管制度，设置账目，逐笔登记非税顶账物资，确保非税顶账物资准确无误。
第三章罚没物资的管理
第八条除国家另有规定外，执法单位依法收缴罚没物资时，一律使用辽宁省统一印制的没收物品清单。
第九条执法单位依法收缴的罚没物资，除依法予以销毁的以外，应将罚没物资如数上缴财政部门，并按如下程序办理：
(一)执法单位在收缴罚没物资之日起一周内，将有关材料送市财政部门，财政部门与执法单位对罚没物资共同清点核对无误后，根据存放要求，可由执法单位原地封存，也可由财政部门集中封存管理，并办理交接手续。
(二)执法单位依法收缴罚没物资时必须向当事人开具辽宁省财政厅统一印制的没收物品清单，要真实、准确、完整地填写没收物资清单所列的相关内容，否则，当事人可以拒绝交缴或向财政部门举报。
第十条执法单位对罚没物资应当建立登记、验收、保管、交接、注销制度，对没收的贵重物品应当拍照存档。
第四章非税物资的处置
第十一条财政部门依照《抚顺市拍卖管理条例》，本着公开、公平、公正、诚实信用的原则，委托拍卖行对非税物资在财政部门监督下公开拍卖。
第十二条按有关规定将拍卖收入扣除相应税费后的净收益作为申请非税顶账物资单位的实际抵费额，由财政部门直接上缴国库或归还债权人。
第十三条按有关规定将罚没物资拍卖变现收入扣除相应的税费及有关费用后直接上缴国库。
第十四条对拍卖未成交的非税物资，按市价继续拍卖，仍不能拍卖变现的非税物资，为确保非税物资的保值、增值，根据非税物资的使用价值和实际需要，可出租、置换、调拨、抵顶政府债务、捐赠等。
第十五条财政部门依据没收物品清单及拍卖成交确认书，定期或不定期与拍卖行核对非税物资存量与变现收入。
第十六条非税物资收缴中的特种物资，如：金银、烟草、盐、药品和医疗器械、易燃易爆有毒有害等特殊物资，由财政部门与有关部门协调共同处理。
第五章监督检查
第十七条执法单位及相关部门应自觉接受市人民代表大会及其常务委员会依法对市级非税物资收缴管理的监督。
第十八条每年由市财政局牵头会同有关部门对非税物资收缴管理行为进行全面清查，对有资金偿付能力但未补缴所欠费用的单位，限期补缴，并将顶账物资视为罚没物资处理。
第十九条财政部门每年对执法单位收缴的罚没物资进行定期监督检查，执法单位应当如实提供罚没物资有关资料，如实反映有关情况，由财政部门将检查结果及时上报市人民政府。
第六章行为责任
第二十条任何单位、部门和个人对非税物资的变现收入不得隐瞒、截留、坐支、挪用、转移、私分、拖延上交非税物资收入。否则，追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十一条执法单位由于不及时上报非税物资，并擅自使用、保管，造成非税物资损毁的，由直接责任人依法予以赔偿，并追究其行政责任。
第二十二条执法单位对非税物资私自处理的，(由市财政部门)依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和国务院《违反行政事业性收费和收支两条线管理规定行政处分暂行规定》，追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十三条各县区可参照本办法执行。
关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知
交通运输部
关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知
交安监发[2012]175号
根据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神和《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）的部署，起草了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，现印发给你们，请结合实际，抓好细化落实。
交通运输部（章）
二〇一二年四月二十三日
交通运输企业安全生产标准化考评管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院关于加强企业安全生产工作的要求，依据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），规范交通运输企业安全生产标准化考评及其管理行为，制定本办法。
第二条 本办法适用于全国交通运输企业安全生产标准化考评及其管理活动。
第三条 交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。
评为一级达标企业的考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。
第四条 交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。
省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。
长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。以上部门和单位统称为主管机关。
第五条 交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。
第六条 交通运输企业安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开、透明的原则，由主管机关按照本办法组织实施。
第七条 主管机关应向社会公告交通运输企业安全生产标准化考评结果。
第二章 考评机构与考评员
第八条 主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。
第九条 考评机构应具备以下条件：
（一）交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织；
（二）具备固定办公地点和必要的设备；
（三）具有一定数量从事相关领域考评工作需要的管理人员及考评员；
（四）建有相应的管理制度。
第十条 考评机构应经主管机关认可，接受主管机关的监督管理，并按照主管机关赋予的权限开展工作，建立企业考评档案。
第十一条 考评员应具有交通运输相关学历和工作经历，并经专业培训、考试合格取得资格。
第十二条 主管机关负责考评员适任条件的审核、考试发证、注册登记等管理工作，并建立档案。
考评机构应建立考评员日常管理档案，并按年度向主管机关备案。
第三章 考评与发证
第十三条 申请考评的企业应向主管机关提交申请。
第十四条考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行，人员询问、现场查验可以按一定比例进行抽查。
第一节 初次考评和发证
第十五条 申请初次考评的企业应具备以下条件：
（一）具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体；
（二）具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；
（三）已进行安全生产标准化建设自评。
第十六条 初次考评应提交申请报告，并附以下材料：
（一）企业法人营业执照、经营许可证等；
（二）企业基本情况和安全生产组织架构；
（三）企业安全生产基本情况；
（四）企业安全生产标准化建设自评报告。
第十七条 主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：
（一）是否属于本管辖范围；
（二）是否满足申请条件；
（三）申请材料是否齐全；
申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。
第十八条 对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。考评机构应按照主管机关的要求和本办法的规定对企业安全生产情况进行考评。
第十九条 企业通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。
第二十条 企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。
第二十一条 已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。
第二十二条 企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。
第二十三条 新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。
第二节 换证考评与发证
第二十四条 换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。
第二十五条 换证考评申请应附送以下材料：
（一）企业法人营业执照、经营许可证等；
（二）安全生产标准化达标证书；
（三）企业基本情况和安全生产组织架构；
（四）企业安全生产管理情况。
第二十六条 换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。
第二十七条 换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。
第二十八条 换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。
第二十九条 企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。
企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。
第三十条 主管机关向企业、考评机构、考评人员发放证书不得收取任何费用。
第三节 附加考评
第三十一条 有下列情况之一的，主管机关或其指定的考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评：
（一）企业发生重大及以上安全责任事故；
（二）企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；
（三）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题；
（四）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。
上述事故等级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）确定。
第三十二条 附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。
第三十三条 通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。
未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。
第四章 责任与义务
第三十四条 对企业所实施的安全生产标准化达标考评，不解除企业遵守国际、国内有关安全法规的责任。
第三十五条 在接受考评过程中，企业应：
（一）提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评；
（二）如实提供相关资料和证据；
（三）与考评员合作，以保证考评工作顺利完成。
第三十六条 考评员应保守秘密并谨慎处理所接触的有关文件、特许的信息资料等。
企业可以向主管机关或考评机构举报、投诉考评员的不正当行为。
第三十七条 主管机关应对考评机构和考评员进行监督管理。考评机构或考评员如有违法违纪行为的，主管机关应做出处理直至取消其考评资格。
第三十八条 主管机关相关管理人员和考评员应严格遵守本办法和有关廉政规定，不得借考评工作谋取任何私利。
第五章 附 则
第三十九条 本办法所指的交通运输企业主要包括直接从事道路水路运输(含客货运输企业、客货运站场、港口经营企业)、城市客运（含公交、轨道交通、出租汽车企业）、交通运输建设施工、机动车维修等的企业。
第四十条 对外国驻华交通运输企业的考评发证，由主管机关或其认定的考评机构参照本办法的规定实施。
交通运输行业内具有直接从事安全生产经营建设行为的事业单位，由其主管部门参照本办法实施安全生产标准化考评。
第四十一条 企业安全生产标准化相关证书式样和表格格式由交通运输部统一制定。
第四十二条 本办法自发布之日实施。
交通运输企业安全生产标准化达标考评指标（略）