关于确保“三夏”期间农用柴油供应的紧急通知
农业部 国家发展和改革委员会等
关于确保“三夏”期间农用柴油供应的紧急通知
各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室），经贸委，发改委，物价局，中国石油天然气集团公司各企业事业单位、中国石油化工股份有限公司各省区石油分公司:
“三夏”小麦主产区大规模的跨区机收会战即将全面展开。为了切实落实国务院常务会议精神，保障农用柴油供应，确保“三夏”期间农业生产顺利进行，全面夺取夏粮丰收，现将有关要求通知如下：
一、提高认识，确保粮食主产区农用柴油供应
做好今年“三夏”小麦跨区机收工作，对于实现夏粮丰产丰收，保障粮食安全，稳定物价，促进经济社会发展具有特殊重要的意义。“三夏”期间，各地要高度重视，加强领导，从支持“三农”工作、推进社会主义新农村建设、促进经济社会稳定发展的高度出发，加大组织协调力度，积极做好农用柴油供应工作。特别是粮食主产区的柴油资源调配和供应。要在正常供应的基础上增加柴油投放数量，加强调运，增加库存；要采取有效措施，优先满足联合收割机、拖拉机等农业机械的用油，保证夏收夏种顺利进行。
二、采取措施，重点保证农机用油需要
“三夏”农机作业任务重、时间紧，且联合收割机等大型农业机械非作业移动影响生产进度和作业效率。各地石油供应部门要进一步强化为农服务意识，加强与当地政府及农机部门的联系，制定切实可行的供应办法，通过采取发放优先供应卡、出动流动服务车送油到田间地头等措施，保证农机用油资源供应。各零售加油站要建立“三夏”保供通道，优先保证农机加油、加满油。各地发展改革委要加强调度，会同有关部门加强“三夏”期间农用柴油供应工作督查，避免出现农业机械因缺油而延误作业的现象，方便农民，为夏粮丰收做出应有的贡献。
三、强化监督，切实维护市场秩序
各地要严格执行国家规定的成品油价格，确保成品油价格的基本稳定。各地价格主管部门要加强成品油市场价格巡查，加大对粮食主产区农村供油站点检查力度，严肃查处成品油批发和零售企业违反规定擅自提价、变相加价的行为，查处囤积居奇、哄抬价格、短缺数量、抬级抬价等价格违法行为，稳定“三夏”用油高峰期间的农用柴油价格，切实维护广大农民群众的利益。
四、密切配合，完善柴油供应的协调机制
各地经贸委、发展改革委、物价局、农机管理局和石油供应部门，要在当地党委政府领导下，进一步完善沟通协调机制，密切配合，互通信息，掌握柴油供应动态，协助所在地的石油公司组织好货源，做好配送工作，切实防止农机用油缺油断档，及时解决“三夏”农用柴油供应中出现的问题，努力夺取夏粮丰产丰收，以实际行动支援抗震救灾，促进经济社会稳定发展。
农 业 部
国家发展和改革委员会
中国石油天然气集团公司
中国石油化工股份有限公司
二○○八年五月二十四日
国家外汇管理局关于部分项目免缴境外投资汇回利润保证金的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于部分项目免缴境外投资汇回利润保证金的通知
国家外汇管理局
汇发[1999]287号
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局：
为鼓励境外加工贸易和实物境外投资，支持援外项目的顺利进行，下列项目免缴境外投资汇回利润保证金：
1．援外项目；
2．不涉及购汇及汇出外汇的境外带料加工装配项目；
3．中方全部以实物出资的境外投资项目。
上述项目的国内投资者办理境外投资企业登记备案手续时，应提交《境外投资利润汇回承诺书》，请遵照执行。
1999年9月7日
限制与废除死刑需要一个渐进的进程
杨涛
《新京报》3月15日报道， 十届全国人大三次会议于3月14日上午在人民大会堂闭幕。会后，国务院总理温家宝应大会新闻发言人的邀请，与采访大会的中外记者见面并回答记者的提问。德国商报记者问：上周人大开会时曾就死刑问题进行过讨论，请问中国政府是不是有计划取消死刑？如果是的话，打算在什么时候取消？温家宝回答说中国正在着手进行司法体制的改革，包括上收死刑复核权到最高人民法院。出于我们的国情，我们不能够取消死刑。世界上一半以上的国家还都有死刑制度，但是我们将用制度来保证死刑判决的慎重和公正。
死刑是刑罚制度中最古老且最严厉的刑罚手段，自古以来，“杀人者死、伤人及盗者抵罪”就是人们根深蒂固的观念。然而，在人类走向文明社会的今天，死刑却以其残酷性受到越来越多的人们的质疑。当今世界，已经有85个完全废除了死刑，有39个国家已经有10年或更久的时间没有再执行过死刑。近年来，在我国刑事法学界的大力推动下，减少和合理限制死刑的适用，逐步废除非暴力犯罪的死刑，正逐步在立法、司法和学术界形成共识。
但是，各国基于不同的国情、政治、经济状况和文化传统，限制和废除死刑之路也并不是一帆风顺，许多国家走过一个缓慢的历程。在英国，从1861年起就废除了除谋杀罪和针对国家的犯罪以外所有犯罪的死刑，但直到1998年才全面废除所有犯罪的死刑，这一过程经历了一个多世纪。在俄罗斯，早在1917年的第二次全俄苏维埃代表大会上就作出了“关于废除死刑的决议”，但此后又恢复了死刑。1993年的《俄罗斯联邦宪法》和《俄罗斯联邦刑法典》确立了“死刑作为极刑只能对侵害生命的特别严重的犯罪适用”的原则，1999年，在加入欧盟的压力下，俄罗斯联邦宪法法院“冻结”了死刑适用，但是立法层面上并没有完全废除死刑。目前，俄罗斯有80%的民众反对废除死刑，因此，俄罗斯在立法层面上能否最终废除死刑还得静观其效。
因此，死刑的存废就可能不仅仅是一个法律问题，还是一个政治和经济、文化问题。在我国谈及死刑的废除，就不能不考虑我们的主流民意和我们国情，不能走在他国背后亦步亦趋。在我国，当前大多数民众都不能接受废除死刑，并且当前社会治安总体形势不容乐观，经济发展水平也跟发达国家有相当差距的情况下，因而，在我国废除死刑并不具备现实条件。
但是，这并不意味着我们在死刑的问题上无所作为。在不废除死刑的前提下，我们可以引导民意，逐步改变民众对于死刑的看法，在立法和司法层面上可以逐步限制和减少死刑的适用，这包括在实体上、程序上以及司法适用上严格限制死刑的适用。
在实体层面上，我国刑法规定，死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。今后在立法上，可以考虑将“罪行极其严重”界定为联合国经济与社会理事会《关于保护死刑犯权利的保障措施》规定的：“在没有废除死刑的国家，只有最严重的罪行可判处死刑，应理解为死刑的范围只限于对蓄意而结果为害命或其他极端严重后果的罪行。”。死刑只适用于暴力性侵害生命的犯罪以及其他特别严重的犯罪，并且在犯罪主体上严格限制死刑的适用，将年满七十岁的老人和哺乳期的母亲排除在死刑的适用之外。
在程序层面上，可以考虑：一是改革现行的死刑复核程序，1983和1997年最高法院两次将部份死刑的复核权下放到省一级法院，形成了现行的“二元制度复核体制”，这在相当程度上影响了法制的统一和极易造成死刑复核程序的虚置，因此有必要改变现行死刑复核体制，由最高人民法院统一行使死刑复核权，这一点我们也正在实行；其二是要完善有关死刑的证据制度，使得死刑案件要经过严格的诉讼证明过程和适用严格的证据标准。
此外，在司法层面上，实现限制和减少死刑的适用也是大有作为。首先司法者树立“慎用死刑”的观念；其次，司法者在对具体的案件中，必须对事实与证据严格把关，综合案件事实和被告人的人身危险性以及其他与案件相关能影响案件处理的客观事实，全面考虑。
谚语云：“罗马不是一日建成的。”呼吁立即废除死刑，勇气可嘉，但却是缘木求鱼，并不具可行性。因此，我们不妨先从“保证死刑判决的慎重和公正”
做起，逐步限制和减少死刑的适用，逐步跟上国际社会的潮流。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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