陕西省汉中市人民政府


汉中市人民政府关于印发汉中市城乡居民社会养老保险办法（试行）的通知

汉政发〔2011〕31号


各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市城乡居民社会养老保险办法（试行）》已经市政府2011年第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年八月十二日



汉中市城乡居民社会养老保险办法（试行）

第一章　总　则

第一条 为切实做好城乡居民社会养老保险工作，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现广大城乡居民老有所养，根据《中华人民共和国社会保险法》、《陕西省人民政府关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的意见》（陕政发〔2011〕28号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于开展城乡居民社会养老保险工作的县区。

第三条 凡具有我市行政区域内城乡居民户籍，年满16周岁（不含在校学生），未纳入行政事业单位编制管理、未参加其他社会保险（不含被征地农民养老保险）的城乡居民，可在本人户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

城镇灵活就业人员应参加城镇企业职工基本养老保险，缴费确有困难的，也可自愿参加城镇居民社会养老保险。

第四条　城乡居民社会养老保险遵循下列原则：

（一）保基本、广覆盖、有弹性、可持续；

（二）从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应；

（三）个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；

（四）政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保；

（五）对参保居民实行属地管理。

第五条　探索建立城镇居民个人缴费与政府补贴相结合的社会养老保险制度，农村居民建立个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合、与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。

第六条　从2011年7月1日起，全面启动城乡居民社会养老保险工作，到2012年6月底前基本实现制度全覆盖。

第七条　城乡居民社会养老保险由县区人民政府负责实施。起步阶段实行县级统筹，逐步过渡到市级统筹。



第二章 基金筹集

第八条　城镇居民社会养老保险基金由个人缴费和政府补贴构成；新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

第九条　个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的个人应当按年度缴纳养老保险费。缴费标准统一调整为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11个档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。

第十条　集体补助。有条件的村（组）集体应当对参保的农村居民缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。

鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保的农村居民缴费提供资助。

第十一条　政府补贴。政府对参保人员缴费给予财政补贴。补贴标准统一调整为：缴费200元以下档次的，政府补贴为每人每年30元；缴费300元的，补贴为40元；缴费400元以上（含400元）档次的，每提高一个档次，补贴标准在40元的基础上分别增加5元，最高补贴标准为80元。财政补贴资金由省、市、县区三级共同承担，其中省级承担50%，市级承担15%、县区级承担35%。补缴年度不享受财政补贴。

第十二条　残疾人补贴。对持有《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人按其缴纳最低标准的保险费由省财政全额补贴；其他持有《中华人民共和国残疾人证》的中度或轻度残疾人参保按最低缴费标准的50%给予财政补贴，补贴所需资金市财政承担30%、县区财政承担70%。



第三章 个人账户管理

第十三条　城乡居民社会养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，制作和发放统一的《城乡居民社会养老保险参保缴费手册》，并建立养老保险计算机信息档案。参保人须持证缴费，城乡居民社会养老保险经办机构应定期录入缴费及个人账户储存额。

第十四条　个人缴费、集体补助、各级政府对参保人的缴费补贴及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，全部记入个人账户。

第十五条　个人账户储存额每年参照中国人民银行公布的人民币一年期同期存款利率计息。

第十六条　城乡居民社会养老保险个人账户须做实，以确保养老金按时足额发放。

第十七条　参保人员有权向城乡居民社会养老保险经办机构查询养老保险个人账户情况，城乡居民社会养老保险经办机构应及时提供查询服务。



第四章 养老金待遇

第十八条　养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

城乡居民基础养老金统一按55元/月标准确定。列入国家试点县区的由中央财政提供每人每月55元的基础养老金；未列入国家试点县区的，符合领取条件人员基础养老金暂由省财政按每人每月55元标准承担50%，其余部分，市级财政承担15%、县区级财政承担35%。

市、县区政府对符合领取基础养老金条件的城乡居民，增设两个档次加发基础养老金，其中70周岁至79周岁每人每月加发10元，80周岁及其以上每人每月加发20元。加发部分市财政承担 30%、县区财政承担70%。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的个人缴费余额（含利息），可依法继承。

第十九条 城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受其他社会基本养老保险（不含被征地农民养老保险）待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的配偶、子女及其配偶应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

第二十条　中青年居民应积极参保、长期缴费，长缴多得。

第二十一条　符合领取养老金条件的城乡居民的养老金由县区城乡居民社会养老保险经办机构按月实行社会化发放。

县区城乡居民社会养老保险经办机构为符合领取养老金条件的城乡居民核发《养老金领取证》，领取人员须持证按月领取养老金并年检（认定领取资格）。

领取人员死亡的，从死亡次月起停发养老金。其直系亲属应在一个月内到城乡居民社会养老保险经办机构办理相关手续。

第二十二条　根据经济发展和物价变动等情况，适时调整城乡居民社会养老保险待遇标准。



第五章 基金管理和监督

第二十三条　在同级财政部门和人力资源社会保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行设立城乡居民社会养老保险基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。

第二十四条　市、县区人力资源和社会保障部门履行城乡居民社会养老保险基金的监督职责，制定完善管理规程，规范业务程序，并做实个人账户。建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。
第二十五条　财政部门制订城乡居民社会养老保险基金管理办法，建立健全基金财务、会计制度，编制城乡居民社会养老保险财政补贴年度预算，及时将缴费补贴及基础养老金补贴资金划拨到基金财政专户，确保养老金按时足额发放。

第二十六条　财政、监察、审计等部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
第二十七条　城乡居民社会养老保险基金由县区城乡居民社会养老保险经办机构在同级财政部门和人力资源社会保障部门共同认定的国有或国有控股商业银行开设基金收入户和支出户，财政部门在同一银行开设财政专户。基金实行预算管理、专款专用。

第二十八条　县区城乡居民社会养老保险经办机构应建立健全城乡居民社会养老保险基金财务、会计、统计和内部审计制度。按年度编制城乡居民社会养老保险基金收支预决算，自觉接受社会保险基金监督部门监督。建立社会保障信息服务网络，为参保居民提供优质高效服务。

第二十九条　城乡居民社会养老保险经办机构和村（居）民委员会每年在所辖范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公布，接受群众监督。



第六章 经办管理服务

第三十条　市、县区政府应按照统筹城乡社会保障制度的要求，结合城乡居民社会养老保险工作，注重城乡居民社会养老保险经办能力建设，及时充实人员，建立与服务人群和业务量挂钩的人员及经费保障机制，提高经办机构的管理和服务能力，确保基金安全和城乡居民社会养老保险工作顺利推进。

第三十一条　城乡居民社会养老保险经办机构在原农村社会养老保险经办机构的基础上组建，机构规格、编制、人员、职能、经费，由市、县区编制、财政部门按程序明确。经办机构按工作实际需要配备工作人员，可优先从事业单位、镇（办事处）富余人员中或从大学毕业生中招聘，对专业技术要求较高的岗位，也可采取政府购买服务的方式，但一律要面向社会公开招考。

镇、办事处应依托现有劳动保障事务所、站，采取调整富裕人员、调整业务分工等办法，增强经办机构及服务人员工作能力。

城乡居民社会养老保险工作经费，由同级财政安排，纳入财政预算，不得从基金中提取。《城乡居民社会养老保险参保缴费手册》、《养老金领取证》工本费由县、区财政承担，不得向参保人员收取。

第三十二条　市、县区应建立统一的城乡居民社会养老保险信息网络系统，并将其纳入“金保工程”和省、市、县区信息化建设范围，统一软件，统一流程，为城乡居民参保缴费和享受待遇，提供高效、便捷、规范服务。

第三十三条　县区城乡居民社会养老保险经办机构要认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存，做到记录一生、跟踪一生、服务一生。



第七章 相关制度衔接

第三十四条　各县区应积极创造条件将城镇居民和农村居民社会养老保险合并实施。相关制度衔接按照《汉中市农村居民进城落户社会保险暨创业就业培训实施办法的通知》（汉人社发〔2010〕153号）执行。城乡居民社会养老保险与被征地农民、最低生活保障、计划生育奖励扶持政策及其它优抚政策的衔接，按照《关于进一步做好新农保试点工作有关问题的通知》（汉人社发〔2010〕109号）执行，国家有新规定的从其规定。



第八章 组织领导

第三十五条　市政府成立汉中市城乡居民社会养老保险工作领导小组，负责此项工作的组织领导和推进实施，制定相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点中出现的问题，并就重大问题向市政府提出报告和建议。领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，具体负责全市城乡居民社会养老保险的日常工作。

各县区应成立相应机构，负责本县区城乡居民社会养老保险工作。

第三十六条　各县区人民政府、汉中经济开发区管委会要将城乡居民社会养老保险工作列入当地经济社会发展规划，纳入年度目标管理考核体系，切实加强组织领导，夯实工作责任，落实补贴资金，全力组织实施。

第三十七条　市、县区组织、宣传、发展改革、民政、计生、国土、公安、农业、扶贫办、残联、审计、监察等有关部门应当在各自职责范围内，协同做好城乡居民社会养老保险工作。

第三十八条　市、县区有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对城乡居民社会养老保险工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传。引导适龄居民积极参保，使城乡居民社会养老保险惠民政策深入人心。



第九章 法律责任

第三十九条　任何人以非法手段骗取、冒领、多领养老保险待遇的，由城乡居民社会养老保险经办机构依法追回；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四十条　城乡居民社会养老保险行政管理和业务经办机构及其工作人员违反管理规定、擅自改变基金用途、挤占挪用基金的，由人力资源和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，对主要责任人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。



第十章 附　则

第四十一条　未列入国家城乡居民社会养老保险试点的县区应做好充分准备，积极主动争取。并按照中、省、市部署，积极启动城乡居民社会养老保险。

汉中经济开发区区内的城乡居民纳入汉台区整体开展工作。具体工作由汉台区统一安排，开发区负责落实区级财政补贴、工作经费、人员费用及承办部分具体工作，保证工作整体推进。

第四十二条　各县区要根据本办法规定，结合当地实际情况，制定实施方案和实施细则，并报汉中市城乡居民社会养老保险工作领导小组批准后实施。

第四十三条　本办法自发布之日起实施。《汉中市新型农村社会养老保险试点暂行办法》（汉政发〔2009〕61号）及《汉中市城镇居民社会养老保险试行办法》（汉政办发〔2010〕98号）同时废止。









广西壮族自治区柳州市人民政府办公室


柳州市人民政府办公室关于印发柳州市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法的通知


柳政办〔2011〕140号



各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，各有关单位：　

《柳州市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。




二〇一一年八月十九日



柳州市城市路桥机动车辆通行费收费管理办法



第一条 为规范城市路桥机动车辆通行费的收费管理行为，保障贷款偿还，根据国务院《城市道路管理条例》和《广西壮族自治区人民政府关于柳州市贷款建设城市路桥机动车辆通行费收费标准方案和收费管理办法有关问题的批复》（桂政函〔2005〕269号）的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市路桥机动车辆通行费（以下简称通行费）是指对通行纳入城市路桥收费项目的道路桥梁、隧道的机动车辆收取通行费。

第三条 柳州市住房和城乡建设委员会是通行费收费管理的行业主管部门。通行费收费主体是柳州市城市投资建设发展有限公司（以下简称市城投公司），负责收取通行费。市财政、公安、物价等有关部门依照各自法定职责协助实施本办法。

第五条　　　 通行费按自治区人民政府核定的收费标准执行。

第五条 通行费的交费方式为：按年度一次性交纳（以下简称通行年费）、按季度交纳（以下简称通行季费）、按月交纳（以下简称通行月费）和按次交纳（以下简称通行次费）。

第六条 凡柳州市区籍的各类机动车辆（以下简称本籍车辆），应交纳通行年费。

非柳州市区籍的各类机动车辆（含柳州市六县籍机动车辆，以下简称外籍车辆）可按次交纳通行费（次费），也可按月交纳通行费（月费）、或按季、按年交纳通行费。

柳江县的机动车辆暂不纳入交纳通行年费的范围，但车主可选择交纳年费的方式交机动车辆通行费。按年交纳通行费的柳江县籍机动车辆（车辆所有人户籍和住址均为柳江县），可按收费标准的50%交费。

第七条 市区籍的车辆按年交纳通行费的，应当在每年12月1日至下年度1月31日间到通行年费收费点交纳下一年度通行年费。按年交纳通行费的外籍车辆应当在每年12月31日前交纳下年度的通行年费。

新购车辆在本市入户登记的，应当在办理入户登记时交纳当年剩余时间的通行年费；外籍车辆转入本市的，应当在办理转入手续时交纳当年剩余时间的通行年费。

外籍机动车辆（已交纳通行年费、季费、月费的除外）进入收费站时应交纳通行次费。进入一次交费一次，交费后72小时内，该机动车辆在由本市所有收费站形成环形的地域范围内驻留不需另行交纳通行费，驻留时间不足72小时的，按72小时计算；驻留时间超过72小时的，每超过48小时，应再交纳一次通行费，驻留时间不足48小时的，按48小时计算；收费站无该车辆的驶入记录、无法计算有效时间的，按一个通行次票收费时限收取次费；同一年度内一次通行次费交费额大于年费金额，按年费额计收，本年度剩余时间视同已购通行年费车辆可免费通行收费站。交费凭证应当妥善保存，以备查验。

第八条 机动车车主可到市城投公司设立的收费站点交纳机动车辆通行年费、季费和月费。

市城投公司在经依法批准设立的进出城道路上的收费站点或委托收费公路收费站点收取通行次费。

第九条 市公安机关交通管理部门和有关部门在办理新车注册登记、车辆过户、车辆报废、外地车转入和核发机动车辆检验合格标志时，协助查验通行年费交纳情况，应告知未交纳通行年费者按规定交纳通行费。

市城投公司应当在公安机关交通管理部门和车辆检验的地点设立交费点，以便于车主交纳通行年费。

第十条 通行费的收取必须使用税务部门统一印制（监制）、核发的专用票据。

对已交纳通行年费或通行季费、月费的机动车辆，市城投公司应当凭其持有的交费票据发放与该车车牌号码、类别相一致的交费标志和非接触式IC卡。

机动车辆所属单位或个人应妥善保存通行费交费票据。交费标志、IC卡应随车携带，以备查验。

第十一条 交费标志或IC卡如有损毁或遗失，机动车车主应当提出书面补领申请，持《机动车行驶证》和该车通行费的交费票据到市城投公司办理挂失手续，市城投公司经查验属实后应当给予补发；通行次费凭证遗失不补。

第十二条 下列机动车辆免交通行费：

（一）悬挂军队、武警专用号牌的车辆；

（二）公安机关在辖区内执行公务的装有统一标志的制式警车；

（三）经国务院交通行政主管部门或者自治区人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；

（四）城市公交车；

（五）国务院、自治区、市人民政府规定可免交通行费的其他机动车辆。

前款第（五）项规定的免交通行费的本市籍机动车辆应当每年到市城投公司办理免交手续。

第十三条 通行费收费标准如下：

类别
车辆类型
年票标准(元)
次票标准

(元)

一类
摩托车、手扶拖拉机
100
1

二类
≤7座客车，≤2t货车
680
10

三类
8座～19座客车，2t～5t（含5t）货车
1250
15

四类
20座～39座客车，5t～10t（含10t）货车
1650
25

五类
≥40座客车，10t～15t（含15t）货车、20英尺集装箱车
1950
30

六类
>15t货车、40英尺集装箱车
2200
35


备注：（1）、次票有效期限：按第七条；

（2）、月票收费标准=次票收费标准×30次，当月通行次数不限；

（3）、季票收费标准＝月票收费标准×3 ，当季通行次数不限。　　

第十四条 通行月票、通行季票收费标准经市人民政府批准可给予适当优惠。

第十五条 除按本办法规定免交通行费且不需办理免交手续的机动车辆外，其他机动车辆在进出收费站（点）时未能出示符合本办法规定的交费凭证或减、免交费凭证的，不能通行收费站（点）。

第十六条 已交纳通行年费的机动车辆改装、换牌、过户的，应自改装、换牌、过户之日起30日内持有关证件到市城投公司办理变更手续。

第十七条 已交纳通行年费的机动车辆因发生交通事故、丢失、被司法机关或行政管理部门扣押（扣留）、报废等原因不能行驶，车辆所有人可到市城投公司办理通行费停交手续。

未按照本办法办理停交手续的车辆，按交费车辆处理；办理停交手续的车辆，停交原因解除后，应及时办理交费手续。

经核实符合条件者，停交时间自申请次月1日起开始计算。

第十八条 本籍车辆转移外籍的，可凭公安机关交通管理部门转籍证明在30日内到市城投公司办理通行费停交和退款手续。

第十九条 已交纳通行年费的外籍车辆改变交费方式的，应及时到市城投公司办理通行年费停交和退款手续,但须按当年月费标准计算已使用费额。

第二十条 车辆办理停交手续，已经交纳的通行费，当月通行费不予退还；预缴的通行费按实际交费额凭交费票据办理相关退费手续。

第二十一条 市城投公司应做好通行年费的收取、查询、审核等相关工作，公安机关交通管理部门应予协助。

第二十二条 通行年费收取点和通行次费收费站点应悬挂公示自治区物价部门核发的《收费许可证》，公开收费站(点)名称、收费单位、审批机关、主管部门、收费用途、收费项目及标准、收费年限、收费员证号及投拆电话，接受社会监督。

第二十三条 市城投公司应与各代收单位签订代收协议。代收单位应当严格按照代收协议和收费标准足额收取通行费。

代收单位代收的通行费应当与其他收费实行分帐管理，定期结算，并存入市城投公司指定的银行专户，不得挪作它用。

代收单位应当按照代收协议定期将代收通行费的相关资料送市城投公司。

第二十四条 收费站点工作人员应当佩带统一标志，出示相关证件。

第二十五条 通行费管理按有关资金管理办法执行。市城投公司应建立健全财务、审计、统计、票据管理制度和报表制度，做好通行费的收费管理工作。

第二十六条 有下列行为之一的，应按以下规定处理：

（一）不按规定交纳通行费的，应予补交，并自应交之日起按日加收应交费额2‰的滞纳金。

（二）以转借、冒用、涂改通行年费凭证或其他方式偷逃、欠交通行费的，除按应交额征费并自应交之日起按日加收应交费额2‰的滞纳金外，可视其情节移交公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）按规定可减、免交通行费的车辆在未办理减免手续期间视同应交费车辆交费。

可减、免交通行费的车辆改变使用性质、变更使用单位后未交纳通行费的，从变更之日起补交通行费；拒不补交的，视情节轻重依法承担相应民事责任。

第二十七条 扰乱收费点、站（区）秩序、强行通过收费站口、妨碍通行费查验的，除按规定交费外，视其情节移交公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

损坏收费设施的应当依法承担民事赔偿责任。

第二十八条 市城投公司应当严格按照规定收取通行费，市建设、物价行政主管部门应当加强对通行费收取行为的监督检查，对违反规定收费的行为，依照有关法律、法规的规定进行查处。

第二十九条 通行费收费管理工作人员应当文明收费、廉洁自律，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违者由其所在单位或者上级行政主管部门给予处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第三十九条 本办法自公布之日起执行。