北京市经济委员会 等


北京市资源综合利用企业（项目）评审试行办法
北京市经济委员会 北京市计划委员会 北京市财政局 北京市税务局 北京市统计局


一、资源综合利用企业（项目）范围：
1、资源综合利用项目需符合原国家经委、财政部经综〔1986〕728号《关于完善现有综合利用政策几点补充规定的通知》所附《资源综合利用目录》（附件一）和原国家经委、财政部、商业部，原国家物资局经综〔1987〕353号《关于进一步开发利用再生资源若干问题
的通知》所附《再生资源加工利用目录》（附件二）的规定。
2、资源综合利用企业（项目）必须以二次资源或再生资源为主要原料。
3、资源综合利用企业（项目）实行独立核算，独立计算盈亏。

二、评定资源综合利用企业（项目）的标准：
1、有健全的资源综合利用管理机构和相应的人员（可以兼职）。
2、及时准确地上报资源综合利用基本情况年报（表号：物统年基7表）和资源综合利用情况季报（表号：物统定基7表）。
3、有健全的财务管理、物资管理、质量管理、能源管理、安全管理等经营管理体系和规章制度。
4、资源综合利用产品技术先进、质量可靠、适销对路，有推广应用价值。
5、不破坏资源、不造成新的污染，有一定经济效益和社会效益。

三、申报及审批程序：
1、凡符合以上条件的企业（项目），由企业提出申请，并填写《北京市资源综合利用企业（项目）申请表》（附件三），经主管区、县、局（总公司）初审后报北京市资源综合利用企业评审委员会。
2、评审委员会对申报企业进行资格审查，对资格审查通过的企业（项目），报北京市资源综合利用领导小组办公室认定批准。

四、监督管理：
1、对经审查认定的资源综合利用企业（项目），由市经委、市计委、市财政局、市税务局联合发文，定期公布。根据国务院国发〔1985〕117号文件和原国家经委、财政部、商业部，原国家物资局经综〔1987〕353号文件的有关规定，经税务部门审核批准，对认定的企
业（项目）给予减免税照顾。
2、对认定的资源综合利用企业（项目），市有关部门将在资金、原材料及产品销售等方面给予扶持。
3、评审委员会将不定期地组织有关专家对已认定的企业（项目）各项指标完成情况进行检查。对不符合原验收标准的，由市资源综合利用领导小组办公室指令企业限期整顿。在限期内仍达不到标准要求的，取消资格并相应取消扶持政策。

五、附则：
1、北京市资源综合利用企业评审委员会设在市资源综合利用领导小组办公室。
2、本办法自公布之日起实行。



1991年10月18日
物权请求权的诉讼时效探析

王春胜


　　诉讼时效制度的实质在于对民事权利的限制，督促权利人积极行使权利。而民事权利依其作用又可分为支配权、请求权、形成权、抗辩权。支配权与形成权具有单方性，仅靠单方的意思表示不需要对方协助即可实现，不适用诉讼时效。
　　我国《民法通则》及相关民事法律规定了统一的诉讼时效制度，但对于诉讼时效的适用范围，即哪些权利适用诉讼时效未作明确规定。仅有最高人民法院在《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干意见》第170条中规定：“未经授权给公民、法人经营管理的国家财产受到侵害的，不受诉讼时效期间的限制”。这条司法解释的范围仅限于特别问题。对于诉讼时效适用范围的一般情况并无作用。这就是我国现行民事立法在诉讼时效问题上的重大缺陷。由此而导致司法实践中人们普遍认为，只要是需要保护的民事权利，均应在诉讼时效期间提出诉讼，逾期则不受法律保护。这种认识导致了诉讼时效的适用范围过于宽泛，使那些应当受法律保护的利益因诉讼时效消灭请求权而无法得到保护，造成法律功能上的错误，也有违诉讼时效的立法本意。
　　一、物权请求权是否适用诉讼时效的观点
　　请求权是请求他人为或不为一行为的权利，依表现权利的种类不同，又可以分为债权请求权、物权请求权、人身权上的请求权。债权请求权基本适用诉讼时效，而身份关系请求权不适用诉讼时效，这在理论界与实务界基本达成共识。物权请求权是否适用诉讼时效，理论界与实务界的争议很大。本人认为，物权请求权适用诉讼时效的只有返还财产请求权和恢复原状请求权。
　　二、物权请求权是否适用诉讼时效
　　我国《民法通则》将物权请求权分为排除妨碍，消除危险、停止侵害、返还财产、恢复原状等请求权，笔者认为：
　　1、排除妨碍、消除危险、停止侵害请求权由于其直接涉及到物权支配效力及物权行使的 完整性， 不应适用诉讼时效。
　　2、恢复原状请求权由于涉及赔偿及社会稳定，应适用诉讼时效，恢复原状请求权与债权类似。
　　3、返还财产请求权因为涉及物权的转移占有，从权利应受限制的原则出发，在我国未规定取得时效时，返还财产请求权应适用诉讼时效，这也符合诉讼时效督促当事人行使权利的立法目的。


北安市人民法院　王春胜