葫芦岛市人民政府办公室关于印发县（市）区级政府安全生产工作目标管理考核办法的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
关于印发县（市）区级政府安全生产工作目标管理考核办法的通知
葫政办发〔2009〕27号
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
《葫芦岛市县（市）区级政府安全生产工作目标管理考核办法》业经市政府第60次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施，抓好落实。
二〇〇九年四月十五日
葫芦岛市县（市）区级政府安全生产工作
目标管理考核办法
第一条 为进一步加强全市县（市）区政府、开发区管委会安全生产目标管理考核工作，有效推动政府安全生产监管责任落实，减少一般事故，遏制各类重特大事故，实现安全生产状况的稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》、《 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）、《辽宁省安全生产条例》等有关法律法规和《辽宁省人民政府办公厅关于印发市级政府和县区政府安全生产工作目标管理考核办法的通知》（辽政办发〔2009〕5号）有关规定，制定本办法。
第二条 指导思想：以科学发展观为指导，树立以人为本、安全发展的理念，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保护广大人民群众生命和财产安全，努力实现安全生产状况的稳定好转，建立完善基层安全生产监管体系，切实加强政府对安全生产工作的领导，落实政府、部门的安全生产监管责任，有效推进企业安全生产主体责任落实，为全市经济持续健康发展和保持社会稳定的大局服务。
第三条 成立葫芦岛市县（市）区政府安全生产工作目标管理考核领导小组，负责组织、领导县（市）区安全生产目标管理考核工作。组长由市政府分管安全生产工作的副市长担任，成员由市安监局、市公安局、市人事局、市总工会等部门领导组成。领导小组下设办公室在市安监局，负责目标管理考核工作的具体组织实施。
第四条 各县（市）区安全生产目标管理考核包括安全生产工作目标管理日常考核和年度考核两部分。
第五条 安全生产考核指标分为工作考核和事故控制考核指标。
第六条 安全生产工作考核指标包括：法律法规贯彻落实、加强政府对安全生产工作领导、强化两个主体责任、行业领域隐患专项整治、安全生产应急救援管理、安全生产市场准入、安全生产基础管理、培训与宣传教育等工作指标。
（一）坚持安全发展理念，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻执行国家安全生产的法律法规，把安全生产工作纳入重要议事日程，制定安全生产的长期规划和近期规划，并认真抓好落实。
（二）认真贯彻落实国务院第302号令，每季度至少召开一次防范生产安全事故工作会议，及时研究、协调、解决安全生产工作中存在的重大问题。
（三）建立健全县级安全生产监督管理机构，充实人员，配备必要的装备，保证开展工作必需的监察经费；乡镇（街道）设立安监站或安监办，配备专职或兼职安全生产监督管理人员。
（四）县（市）区政府设立安全生产专项资金，并纳入年度财政预算，做到专款专用。
（五）突出本地区重点行业或领域和重点企业，采取有力措施，深化隐患排查治理，加强对重大危险源的监控，有效预防各类生产安全事故发生。
（六）深入开展安全生产专项整治行动，重点打击煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、建设施工、道路交通、水上运输、渔业船只、民爆物品、特种设备、公共场所和消防等行业或领域的非法违法行为。
（七）广泛开展安全生产宣传教育，依托各级党委、政府宣传文化系统，运用多种办法或途径，大力宣传党和政府关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作先进典型。
（八）建立本地区应急救援体系，制定事故应急预案，定期组织演练，提高救援工作能力。
（九）新建、改建、扩建工程项目必须依法履行“三同时”手续。
（十）其它相应考核事项。
第七条 生产安全事故控制考核指标包括：总量控制考核指标、绝对控制考核指标、较大事故起数控制考核指标、相对控制考核指标等。
第八条 具体考核内容以市政府与各县（市）区政府签订的年度安全生产目标管理责任状条款为准。
第九条 每年的12月初，市安全生产目标管理考核领导小组办公室负责制定《葫芦岛市县（市）区安全生产工作目标管理考核标准》（以下简称《标准》），并据此进行考核，满分为100分。并根据安全生产形势，针对不同时期的工作重心，适时对《标准》进行调整和补充，不断改进和完善考核工作制度。
第十条 各县（市）区安全生产目标管理考核评定档次为先进、达标和不达标。
第十一条 按照省政府规定，全市上报省级安全生产先进县（市）区指标为1个。
第十二条 市级安全生产先进县（市）区指标为2个（含报省级的先进指标）。
第十三条 考核分数在90分（含）以上的，可评为“安全生产先进县（市）区”；80分（含80分）至89分的可评为“安全生产达标县（市）区”；低于80分或有下列情形之一的，为“不达标县（市）区”：
1、发生一次死亡10人（含10人）以上的各类重特大事故；
2、发生一次死亡3人至9人的各类较大事故3起（含3起）以上；
3、各类事故死亡人数超过下达的控制指标。
第十四条 对县（市）区安全生产目标管理日常考核工作采取月、季指标调度和半年现场抽查方式进行，并以此作为年终考核的重要依据之一。
第十五条 各县（市）区政府应配有专人负责考核指标完成情况日常调度统计工作，及时掌握各项指标落实进展情况，配合市目标考核领导小组办公室做好日常考核工作。
各县（市）区要在每月结束后3日内，向领导小组办公室报送本地区截至当月底生产安全事故考核指标控制情况；在每季度结束后3日内，报送截至本季度末安全生产工作考核指标完成情况。
第十六条 领导小组办公室定期调度汇总全市各县（市）区指标完成情况，每季度对各县（市）区生产安全事故指标控制情况及安全生产工作指标主要工作完成情况进行通报，并上报市政府和省政府，抄送相关单位及各县（市）区政府；每半年对各县（市）区安全生产工作考核指标完成情况进行现场抽查，对工作指标落实不到位的，及时提出督察意见。
第十七条 安全生产工作目标管理年度考核采取各县（市）区自评与市安全生产目标管理考核领导小组现场考核相结合的办法进行，每年12月初，领导小组负责下达年度考核方案及考核《标准》，确定考核时间及考核程序。
第十八条 年初，各县（市）区要严格按照考核《标准》对上年度安全生产工作逐项进行自查，确定自评分数和等次，在规定的时限内，将自荐“安全生产先进（达标）县（市）区申报表”以及有关见证资料报送市目标考核领导小组办公室。
第十九条 领导小组办公室组成年度考核组，按照考核《标准》，对自荐申报安全生产先进（达标）县（市）区进行全面考核，考核结果报市政府研究决定后，按照省政府要求和时限规定，将考核结果以书面形式报送省目标考核领导小组办公室。
第二十条 市政府对各县（市）区考核结束后，领导小组办公室及时下发通报，点评成绩和不足，提出具体工作要求。各县（市）区接到通报后，要对照考核组现场考核时留下的反馈意见和通报中提出的具体问题，抓紧时间进行整改，并做好省目标考核领导小组办公室的审查或抽查准备工作。
第二十一条 市政府在安全生产专项资金中列支部分奖励资金，对考核为安全生产先进的县（市）区授予“安全生产先进单位”荣誉称号，颁发奖牌和奖金；对考核为安全生产达标的县（市）区，授予“安全生产达标单位”称号，颁发奖牌和奖金。
第二十二条 安全生产工作年度考核结果纳入社会治安综合治理、县域经济考核、县（市）区主要领导考核范畴，作为硬性指标之一。
第二十三条 对不达标的县（市）区进行通报批评，实行“一票否决”，取消当年年度评先选优资格，安全生产第一责任人和分管责任人不得评先和提拔。对连续两年不达标的县（市）区进行通报批评，县（市）区主要领导作出书面检查，并建议市委组织部门对其进行重点考核；发现在安全生产工作中存在失误的，给予行政处分。连续3年不达标或因安全生产工作严重失误，造成重大损失、影响恶劣的县（市）区政府，对负主要和重要领导责任者，按照《党政领导干部辞职暂行规定》应引咎辞职。
第二十四条 对在县（市）区政府安全生产目标管理考核工作中弄虚作假的，一经发现立即取消其评比资格，并在全市通报批评，造成影响的要按照有关规定进行纪律处分。
第二十五条 本办法由市安委会办公室负责解释。
第二十六条 本办法自颁发之日起实施。
梧州市人民政府办公室关于印发我市重大危险源监控管理实施暂行办法的通知
广西壮族自治区梧州市人民政府办公室
梧政办发[2003]219号
梧州市人民政府办公室关于印发我市重大危险源监控管理实施暂行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《梧州市重大危险源监控管理实施暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二OO三年十一月十七日
梧州市重大危险源监控管理实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强我市重大危险源的治理和监控，预防重大事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》，结合我市实际情况，特制定本办法。
本办法适用于全市各级行政事业单位、社会团体和所有企业（以下简称单位）
第二章 普查和确认
第二条 构成重大危险源的范围。
（一）易燃、易爆、有毒物质的贮罐区（贮罐）
（二）易燃、易爆、有毒物质的库区（库）
（三）具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所
（四）以上三项的物质和临界量以国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）为准（见附件）
（五）企业危险建（构）筑物
企业危险建（构）筑物限于用于企业生产营活动的建（构）筑物，如厂房、库区等，已确定为危险建筑物，且建筑面积不少于1000平方米或经常有100人以上出入的建（构）筑物。
（六）压力管道
1．输送毒性程度为剧毒、高毒或火灾危险性为甲、乙类介质，公称直径大于或等于100mm，工作压力大于或等于10.0MPa的工业管道。
2．公用管道中中压和高压燃气管道。
3．公称压力大于或等于4.0MPa，且公称直径大于或等于400mm的长输管道。
（七）锅炉
1．额定蒸汽压力大于或等于2.45MPa。
2．出口水压大于或等于0.1MPa（表压），额定出口水温大于或等于120℃，且额定功率大于或等于14MW的热水锅炉。
（八）压力容器
1．存毒性程度为极度，高度或中度介质的3类压力容器。
2．最高工作压力大于或等于0.1MPa，容积大于或等于1000立方米，贮存介质为可燃气体的压力容器（含总容积超过1000立方米的压力容器群）。
3．液化气体汽车罐车和其他液化气体运输工具。
第三条 重大危险源的普查。
（一）各相关单位要按照上述范围每年至少进行一次普查，并如实申报本单位重大危险源。
（二）《重大危险源普查表》由市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）印发。
（三）各单位填报的《重大危险源普查表》应按要求及时报行业管理部门和所在辖区的安全生产监督管理部门。市行业管理部门和县（市）、区安全生产监督管理局[以下简称县（市）、区安监局]要将行业和辖区内重大危险源情况报市安监局，以便分别建立本部门、本辖区重大危险源档案。
（四）单位的重大危险源如有变更，应及时向所属行业管理部门或所在辖区的安全生产监督管理部门报告。
第四条 重大危险源的确认。
（一）县（市）、区安监局和市行业管理部门对相关单位填报的《重大危险源普查表》进行初审，并到现场进行核对，作出初审意见，上报市安监局。
（二）市安监局对各县（市）、区有关部门以及单位报来的《重大危险源普查表》及初审意见进行复核，并作出复核意见。
（三）经复核确认的重大危险源单位及其相关材料，由市安监局上报市人民政府和自治区安全生产监督管理局备案。
（四）各县（市）、区安监局、有关单位对已确认的重大危险源实施分级监控和跟踪检查，并建立相关档案。
第三章 监控管理
第五条 单位必须对已确认的本单位重大危险源的安全负责，落实岗位责任制，制定严格的安全管理制度和相应的治理措施及长远规划，对重大危险源进行严格监控和管理。
第六条 单位要建立定期检查制度和巡检制度，掌握重大危险源的动态变化情况。对查出的问题，及时采取措施予以排除并报告上级部门；对不能排除的，要立即报告上级部门，及时采取有效措施予以消除或采取其他应急措施，预防事故发生。
第七条 存在有重大危险源的单位必须制定事故应急救援预案并报上级安全生产监督管理部门备案，配备必要的应急器材与工具，成立应急救援小组，每年至少进行一次应急演练。
第八条 单位应指定专人每季度对重大危险源的运行情况、安全状况、应急救援预案执行落实等情况进行全面的检查，并将检查情况经单位主要领导人签字认可后报所属的行业管理部门和所在辖区的安全生产监督管理部门备案。
第九条 单位每年年初必须组织专业技术人员和专家对重大危险源进行总体的安全评估，拟写安全评估意见并签字备查，制订相应的措施、计划。在生产工艺、设备、材料、生产过程等因素发生变化之前必须进行危险分析和安全评估。
第十条 属生产、储存剧毒化学品装置的，单位应按照《危险化学品安全管理条例》的要求，每年请有资质的单位进行一次安全评价，对生产、储存其他危险化学品的装置每两年进行一次安全评价。对安全评价中发现的问题，企业要按要求整改；对存在现实危险的装置，应当立即停止使用，予以更改或修复，并采取相应的安全措施。安全评价报告应当上报所在辖区的安监部门备案。
第十一条 各县（市）、区政府和行业管理部门应制定本地区、本行业重大危险源监控实施方案，明确责任部门或责任人，督促落实整改，同时给予单位以资金和技术上的支持，从根本上消除事故隐患。
第十二条 各县（市）、区政府和行业管理部门对本地区、本行业的重大危险源企业每季度至少进行一次安全检查，对在检查中发现的不安全行为，尚未构成事故隐患的，应当场予以纠正；对已构成事故隐患的，应当责令立即排除或限期改正；对重大事故隐患在排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，并责令暂时停产或停止使用。重大事故隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可重新生产或使用。
第十三条 各县（市）、区政府和行业管理部门每年年底前要对本地区﹑本行业重大危险源的监控措施、检查、整治结果等情况进行一次总体计划分析，明确落实监控和整治事故隐患责任单位和负责人，并于次年1月30日前将情况书面报市安监局。
第四章 督办整治
第十四条 市安监局负责重大危险源申报、核查、确认，建立全市重大危险源档案；督促、监督重大危险源单位依据有关法规开展安全评价；组织专家或上报自治区安全生产监督管理局对安全评价报告进行审核；对审核提出的问题，督促单位落实整改；不定期地对重大危险源单位进行抽查，对发现的问题，必须督促有关单位进行整改以消除事故隐患。对构成重大事故隐患的要报告市安全生产委员会，由市安全生产委员会向市人民政府请示确定落实整改责任人及整改完成时间。
第五章 奖励与处罚
第十五条 对及时发现重大危险源存在重大安全事故隐患予以积极整改并有效防止事故发生的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十六条 将安全生产先进技术应用到重大危险源监控和管理，切实降低重大危险源危险性的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十七条 对隐瞒重大危险源不报的单位，应予以批评教育，依据有关规章制度给予处分，并责令如实上报；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。
第十八条 对重大危险源存在事故隐患不采取防范和整改措施，并由此导致事故发生的，由县级以上安全生产监督管理部门依法追究相关单位及人员的法律责任。
第六章 附 则
第十九条 本办法由市安监局负责解释。
第二十条 本办法自2003年11月20日起施行。
附件：中华人民共和国国家标准重大危险源辨识
关于印发黄山市政务公开工作考核办法的通知
安徽省黄山市人民政府办公室
关于印发黄山市政务公开工作考核办法的通知
黄政办〔2006〕7号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市政务公开工作考核办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年三月三日
黄山市政务公开工作考核办法
第一条 为全面推进和逐步深化政务公开制度，规范政务公开考核工作，根据《黄山市政务公开暂行规定》（黄政〔2005〕41号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于各区县人民政府、黄山管委会、市政府组成部门、直属机构、办事机构和其他依法行使行政管理职能的机构的政务公开工作。中央、省驻黄行政机关参照本规定执行。
第三条 市政务公开工作领导组负责全市政务公开考核工作的组织领导，市监察局负责政务公开考核的具体工作。市政府各部门所属具有社会管理、服务职能的单位的事务公开考核工作，由市政府各部门组织实施，并将考核结果报市政务公开工作领导组。
第四条 政务公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。政务公开工作考核的结果作为市政府年度目标管理考核的重要依据。
第五条 考核的内容
（一）组织领导情况，是否把政务公开列入本单位重要工作日程，并制定工作计划。
（二）政务公开事项，是否将规范性文件及其他相关文件、年度工作目标及执行情况和本单位应予公开的重点政务及时予以公开。
（三）办事公开事项，是否全面科学地公开本单位的职责权限、办理事项、办事依据、办事程序、办事期限、办事结果、办事纪律。
（四）内部公开事项，在机关内部是否全面科学地公开领导干部廉洁自律情况、单位财务收支情况、干部人事管理情况、干部职工收入分配、福利待遇情况和干部职工关心的其他重要事项。
第六条 考核的方式
（一）听政务公开工作开展情况汇报；
（二）看公开栏内容和质量；
（三）查相关制度等文书资料的健全程度；
（四）评各单位政务公开的效果（问卷调查）。
第七条 政务公开考核的基本标准
（一）组织机构健全，领导责任明确，公开范围全面，重点突出；公开内容齐全，明确具体；公开形式完备，实用有效；监督保障制度完善，公开效果显著。
（二）方便基层、方便群众，工作效率得到提高；强化对权力运行的制约监督，消极腐败现象得到有效遏制；依法行政水平得到提高。
第八条 考核验收采取计分制的量化考核办法，政务公开考核的结果分为好、较好、一般3个等次，满分为100分。
好：积极执行政务公开的各项规定，重点突出，措施得力，成绩显著，社会反映好，群众满意率高。综合评分90分以上（含本数，下同）；
较好：认真执行政务公开的各项规定，工作有重点，措施比较得力，取得了一定成效，群众比较满意。综合评分80分以上，90分以下；
一般：自觉执行政务公开的各项规定，基本能按要求推进政务公开工作，群众基本满意。综合评分80分以下。
第九条 市政务公开工作领导组办公室负责制定政务公开工作考核办法，市监察局负责制定政务公开工作考核的具体验收评分标准，报市政务公开工作领导组同意后实施。考核验收标准根据实际情况，原则上每年修订一次。
第十条 本办法由市政务公开工作领导组办公室负责解释。