海南省人民政府


海南省企业固定资产投资项目备案管理办法

海南省人民政府令第196号


　　《海南省企业固定资产投资项目备案管理办法》已经2005年10月18日海南省人民政府第73次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

　　省长 卫留成

　　二○○五年十一月二十二日



　　 第一条 为规范本省企业固定资产投资项目备案管理，根据法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省企业固定资产投资项目实行备案管理制度，但有下列情形之一的除外：

　　（一）使用政府性资金投资建设的项目；

　　（二）属于国务院批准的《政府核准的投资项目目录》的项目；

　　（三）法律、法规和国务院专门规定禁止投资的项目；

　　（四）总投资50万元以下的项目。

　　第三条 省人民政府投资主管部门主管全省企业固定资产投资项目的备案管理工作。

　　各市、县、自治县人民政府投资主管部门负责本行政区域内固定资产投资项目的备案。省人民政府投资主管部门负责本省跨市、县、自治县固定资产投资项目的备案。

　　第四条 企业固定资产投资项目报送备案的内容应当包括：项目单位、名称、地点、性质、所属行业、规模、总投资额、开工时间和建设期限等。

　　第五条 对企业报送备案的固定资产投资项目，属于第二条规定的备案范围的，投资主管部门不得拒绝备案或者实行审批、核准，并应当自收到备案材料之日起5个工作日内签发企业固定资产投资项目备案表。

　　不予以备案的固定资产投资项目，投资主管部门应当制作不予以备案决定书并说明不予以备案的理由和依据。

　　企业固定资产投资项目备案表或者不予以备案决定书应当自作出决定之日起十日内送达申请人。

　　第六条 对予以备案的企业固定资产投资项目，有关部门应当依法协助企业尽快办理建设项目选址意见、土地使用、环境评价、矿产资源开发、设备进口、减免税确认等相关手续。

　　第七条 对予以备案的企业固定资产投资项目，取消投资项目或者变更建设地点、规模、期限等备案内容的，应当参照报送备案的程序办理注销备案或者变更备案手续。

　　第八条 省投资主管部门应当将企业固定资产投资项目备案办理结果及时抄送项目所在地的市、县、自治县投资主管部门。

　　市、县、自治县投资主管部门应当定期将上一个月的企业固定资产投资项目备案办理结果报告省投资主管部门。

　　投资主管部门对企业固定资产投资项目备案材料应当进行整理、分析。

　　第九条 投资主管部门应当将企业固定资产投资项目备案或者不予备案的情况向社会公开，方便企业和个人查询，引导社会投资。

　　第十条 投资主管部门应当向社会公布投诉电话、网址等，随时接受有关企业固定资产投资项目备案的投诉。

　　第十一条 违反本规定，有下列情形之一的，投资主管部门应当责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

　　（一）未申报企业固定资产投资项目备案的；

　　（二）未按企业固定资产投资项目备案情况进行建设的；

　　（三）企业以拆分固定资产投资项目、提供虚假材料等不正当手段报送备案的；

　　（四）未及时办理企业固定资产投资项目注销备案、变更备案的。

　　第十二条 有关主管部门及工作人员有以下情形之一的，由同级监察部门给予行政处分：

　　（一）擅自将应当审批、核准的企业固定资产投资项目改为备案的；

　　（二）无故拒绝和拖延办理企业固定资产投资项目备案的；

　　（三）对不予以备案的企业固定资产投资项目办理建设项目选址意见、土地使用、环境评价、矿产资源开发、设备进口、减免税确认等相关手续的。

　　第十三条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设固定资产项目的，参照本办法备案。

　　第十四条 本办法具体应用问题由省投资主管部门负责解释。

　　第十五条 本办法自2006年1月1日起施行。


山西省人民政府


山西省社会力量办学管理细则



山西省人民政府令第１４８号

《山西省人民政府关于修改〈山西省社会力量办学管理细则〉的决定》，已经２００１年６月１４日省人民政府第６９次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长 刘振华

二○○一年八月十七日

　（１９９８年５月９日山西省人民政府发布，2001年８月１７日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省社会力量办学管理细则〉的决定》修正发布）

　　第一条　为了实施《山西省社会力量办学管理条例》，结合本省实际，制定本细则。

　　第二条　本细则适用于依照《山西省社会力量办学管理条例》，批准举办的各级各类学校和教育培训机构。

　　第三条　社会力量办学应实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。

　　县级以上人民政府对社会力量办学应进行统筹规划，实施监督。

　　社会力量办学必须全面贯彻执行国家的教育方针，坚持正确的办学方向，不得以营利为目的。

　　第四条　社会力量办学应以举办职业教育、成人教育、高中教育和学前教育为重点。鼓励举办义务教育作为国家实施义务教育的补充，与本省公办学校统筹规划，合理布局。举办高等教育应经过认真考察，充分论证，从严控制，按国家有关规定报批。

　　第五条　省教育行政部门主管本省行政区域内的社会力量办学工作，其职责是：

　　（一）贯彻执行国家和本省社会力量办学的法律法规和方针政策，指导监督和管理社会力量办学；

　　（二）对学校和教育培训机构进行审批、备案、公告、年检；

　　（三）定期对学校和教育培训机构进行执法检查；

　　（四）评估检查学校和教育培训机构的教育教学质量和办学水平；

　　（五）监督学校和教育培训机构的财产、财务，组织对学校和教育培训机构财务的检查、审计；

　　（六）负责学校和教育培训机构的教师资格认定、教师职务评定和院（校）长、财会、管理人员及教师的岗位培训工作。

　　劳动行政部门和其他有关部门应根据各自的职责负责有关社会力量办学工作。

　　第六条　申请设立学校和教育培训机构，实行分级分类审批，其设置条件和审批办法按照国家和本省有关规定执行。

　　第七条　教育行政部门和其他有关部门应加强对社会力量办学工作的监督管理。县级以上教育行政部门负责对本行政区域内社会力量举办的学校和教育培训机构的办学水平、教育质量进行督导评估。

　　第八条　设立学校和教育培训机构须向批准办学的教育行政部门缴纳与其办学规模、办学层次、办学类别相应的办学保证金，或提交具有法人资格单位的书面担保。办学保证金只用于解决学校和教育培训机构出现解散、停办情况时学生的善后事宜。

　　第九条　举办学校和教育培训机构应制定办学章程和发展规划。

　　办学章程应明确规定学校和教育培训机构的名称、办学宗旨、性质、办学层次、内部管理体制、举办者的权利与义务、财产财务管理制度、教职工聘任办法、教育教学规章制度及章程修改程序等内容。

　　第十条　学校和教育培训机构可以设立董事会。董事会的组成、职责、权限、任期应在学校董事会章程中明确规定。董事的聘任办法、条件按国家有关规定执行。

　　第十一条　担任学校和教育培训机构的院（校）长和主要行政负责人，应经过岗位任职资格培训，其任职条件由教育行政部门按国家有关要求确定。

　　有下列情形之一的，不得申请办学或担任学校和教育培训机构的董事、院（校）长或主要行政负责人：

　　（一）无民事行为能力或限制行为能力者；

　　（二）曾被判刑、劳教人员。

　　第十二条　学校和教育培训机构的院（校）长或主要行政负责人全面负责教学和行政管理工作，行使下列职权：

　　（一）执行国家教育法律、法规及方针政策，贯彻国家的教育方针；

　　（二）组织实施学校和教育培训机构的年度计划和教育教学活动；

　　（三）管理学校和教育培训机构的财产、财务及其他行政事务；

　　（四）执行学校和教育培训机构章程或学校董事会授予的其他权利。

　　第十三条　县级以上教育行政部门批准设立学校和教育培训机构后，应在十五日内向上一级教育行政部门备案。

　　经批准设立的学校和教育培训机构发给由国家统一印制的办学许可证。除发证机关外，任何部门或个人不得收缴、扣押或吊销办学许可证。

　　第十四条　学校和教育培训机构的名称、性质、专业、招生规模、招生区域、收费项目和标准、颁发证书等，在招生广告（简章）中要真实准确，不得有任何虚假。

　　学校和教育培训机构的招生广告（简章），须经原审批机关审查同意后由工商行政管理部门按国家的有关规定办理，并向审批机关实行备案制度。

　　学校和教育培训机构跨地区招生，须经原审批机关的上级教育行政部门审核同意。在全省范围或跨省招生的学校和教育培训机构的招生广告（简章），由省教育行政部门审核。

　　第十五条实施学历教育的学校，必须使用国家规定的教材、教学大纲。学生学籍管理参照同级同类学校的规定执行。

　　不具备颁发学历文凭资格的学校和教育培训机构，应按其培养目标和专业设置编制教学计划、教学大纲，认真组织教学。

　　第十六条　实施学历教育学校的学生，学完教学计划规定的全部课程，经考试合格者按国家有关规定发给学历证书。学制在两年以上自考助学的学校和教育培训机构的学生，学完国家规定的全部课程且考试合格者，由省自学考试机构和主考院校颁发自学考试毕业证书，国家承认学历。

　　学习期限不足两年的其他非学历教育机构的学生，可发给培训证书和写实性撗б抵っ魇閿。

　　第十七条　学生因参军、就业、疾病、意外伤亡、家庭特困等正当理由提出退学的，学校和教育培训机构应按其实际学习时间核退部分费用。具体办法由省教育行政部门制定。

　　学校和教育培训机构因刊登、散发虚假招生广告（简章）等违反国家规定，造成学生要求退学的，应退还所收取的全部费用。

　　第十八条　学校和教育培训机构的收费项目和标准，由教育行政部门会同财政和物价部门根据其教育、教学成本和接受资助的实际情况核定，并使用财政部门统一印制的票据。举办学习期限在一年以内的教学班，按学习期限收费。举办学习期限在一年以上的教学班，按学期或学年收费。

　　学校和教育培训机构不得跨学年预收费用。不得擅自立项收费或超过核定收费标准收费。

　　第十九条　学校和教育培训机构应保障教师和其他教育工作人员的工资、社会保险和福利待遇。专任教师在学校和教育培训机构工作期间应当连续计算教龄，参加国家举办的同级同类教师统一任职资格考试，取得教师资格证书者方可应聘。职称评审参照国家同级同类学校教师职称评审办法。

　　第二十条　学校和教育培训机构与所聘专任教师和其他教育工作人员签定聘任合同应包括下列内容：聘任期限、工作责任和条件报酬、保险福利待遇、违反合同应承担的责任及其他事项。

　　聘任合同应当符合《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国劳动法》的有关规定。

　　第二十一条　学校和教育培训机构中的国有资产、举办者资产投入和办学资产积累应单独建账，依照国家有关规定严格管理。并应建立健全财务和财产管理制度，配备有任职资格的财会人员，按照行政事业单位会计制度设置会计账簿。

　　学校和教育培训机构应当在每一会计年度后一个月内向批准办学的教育行政部门提交财务会计报告。

　　教育行政部门对学校和教育培训机构报送的财务会计报告应当认真审核，必要时委托社会审计机构对其财务会计状况进行审计。

　　第二十二条学校和教育培训机构有下列情形之一的，应当停办：

　　（一）出现章程规定的停办情况；

　　（二）连续两年未招生，无法实施教育行为。

　　学校和教育培训机构停办或合并，应由批准办学的教育行政部门核准。

　　第二十三条　学校和教育培训机构合并、停办或解散，应按下列规定进行财产清算：

　　（一）自核准合并、停办或解散之日起十五日内成立由举办者、教育机构代表和审批机关组成的清算组，对该教育机构的财产、债权、债务进行清理；

　　（二）被停办或解散的学校和教育培训机构的财产、财务清算时，应当首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用。

　　清算后的剩余财产按国家有关规定执行。

　　第二十四条　合并后的学校和教育培训机构应当安置原学校和教育培训机构的在校学生。被停办或解散的学校和教育培训机构应在教育行政部门和其主管部门的监督下，负责安置在校学生。

　　第二十五条　学校和教育培训机构的办学许可证、收费许可证和印章在合并、停办或解散之日起十五日内由原举办者向审批机关负责交回，并由原审批机关向社会公告。

　　第二十六条　教育行政部门和其他有关部门对社会力量办学活动中的违法行为，按国务院《社会力量办学条例》和《山西省社会力量办学管理条例》的有关规定，视其情节轻重，分别给予责令限期纠正、停止招生、罚款、没收违法所得、吊销办学许可证等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条　本细则自发布之日起施行。