浅谈修改后刑诉法在案管工作中的适用
景县人民检察院 李宁
案件管理工作是检察机关依法履行宪法和法律赋予的职责、规范执法、加强检察管理工作的需要,也是强化法律监督和自身监督的必然要求。修改后刑诉法是我国推进司法体制改革和工作机制改革方面的一项重大举措,对推进我国依法治国和建设社会主义法治国家具有重要意义,对推进司法文明进步具有里程碑意义,进一步提高对修改后刑诉法的贯彻落实,对于检察机关转变执法理念至关重要。
因此,笔者认为,案管部门要正确确立案管工作理念,在提高思想认识、加强学习培训、注重研究问题和解决问题、提高队伍素质等四方面下功夫, 积极应对新的刑诉法带来的新情况、新变化,确保贯彻新刑诉法的各项工作任务落到实处,具有十分重要的意义。
一、充分发挥主观能动作用和组织协调作用，树立正确的案管工作理念。
案管工作理念是案管工作基本原则、指导思想的集中体现,是案管部门职能定位、工作方式、监管模式的基本导向,也是案管部门对案管工作的基本态度和认识。正确确立案管工作理念,对于不断适应新的刑诉法带来的新挑战,积极应对新的刑诉法带来的新情况、新变化,确保贯彻新刑诉法的各项工作任务落到实处,具有十分重要的意义。首先，案管部门要有主动学习的工作理念。要对新的刑诉法全面把握、深入理解,要对相关规定及其立法精神,特别是对相关内容作出重大修改的要真正学懂弄通,增强案管部门自身的业务水平和管理能力。不仅学习修改后的条文,也要结合原有条文全面把握;不仅学习有关检察工作的内容,还要着眼正确履行法律监督职责, 着重学习立案、侦查、审查起诉与提起公诉等诉讼程序以及增编的未成年人刑事案件诉讼程序、当事人和解的公诉案件诉讼程序等方面的内容;不仅要学习与本职工作有关的内容,还要强化检察一体化观念,全面把握修改后的刑事诉讼法对审查逮捕、审查起诉、职务犯罪侦查、诉讼监督等方面提出的新要求,使案管部门成为贯彻落实新的刑诉法工作中的行家里手。其次，发挥组织协调作用，确保各业务部门积极应对修改后的刑事诉讼法中出现的新问题、新变化。新刑诉法的应对工作,涉及到检察机关的方方面面和诉讼的整个过程,作为检察机关的案件管理部门,在积极应对新的刑诉法带来的挑战过程中,要将自身的案件管理工作融入到各项具体的业务工作中,努力形成案件管理工作的整体合力,使案件管理部门的工作,在积极应对新的刑诉法中起到事半功倍的效果。要注重加强与业务部门的沟通协调,充分发挥案管部门在日常全程动态监督管理工作优势,善于发现业务部门存在的不适应新的刑诉法实施过程中出现的薄弱环节,善于总结存在的常见的和倾向性的问题,及时采取多种形式,帮助业务部门进行认真评析出现问题的成因,与业务部门一起会商对策,适时提出解决问题的指导性意见,帮助业务部门有针对性地抓好案件质量管理工作。坚持监督检查与促进工作相统一,不断提高业务部门的应对能力和办案质量。
二、加强学习培训，提高队伍素质,深入推进案件管理工作和修改后刑诉法的学习贯彻落实。
基层检察机关要从四个方面深入推进和加强案件管理和修改后刑诉法的学习贯彻落实。一是要在进一步提高思想认识上下功夫。要站在推进中国特色社会主义检察事业健康发展,提高检察公信力,巩固党的执政地位,维护社会主义制度和保障人民群众权利的高度来认识案件管理工作的重要性,从依法治国和建设法治国家的高度,提高对修改后刑诉法的贯彻落实。二是要在加强学习培训上下功夫。要深入学习、研究案件管理“管什么”、“怎样管”的问题,紧密结合检察工作实践,切不可坐而论道,突出抓好修改后刑诉法的学习培训。三是要在研究问题、解决问题上下功夫。要不断深入研究案件管理工作中存在的突出问题,正确认识修改后刑诉法给检察工作带来的机遇和挑战,坚持在检察实践中学习贯彻,在学习贯彻中促进检察工作。四是要在提高检察队伍素质上下功夫。要将推进案件管理工作和学习贯彻修改后刑诉法的过程作为砥砺队伍素质、推动队伍建设的过程。
三、着力做好新刑诉法的适用工作。
新刑诉法从惩治犯罪、保障人权、维护社会秩序出发，强化了检察机关对刑事诉讼的法律监督，规范了检察机关执法办案工作，对案件监管工作提出了更高的要求。因此，案管部门要在新刑诉法的适用工作中，强化监督实效。
一要对于与案件监督管理直接相关的条文予以整理，逐条进行分解，落实到工作中。在案件受理过程中，除依据现有受理要求严格审查外，注意案件是否存在新刑诉法第一百零三条第三款的情形，一旦发现，及时告知侦查部门。在法律文书开具、备案文书管理过程中，注意相关法律适用条文的修改。刑事诉讼法修改后部分条文发生变动，相关法律文书的适用条文随之改变。案管部门将法律文书涉及的所有发生变动的条文，制作新旧条文对照表，在新刑诉法实施后及时用新条文代替旧条文。
二是把握好相关法律问题的适用，对于新刑诉法规定的“不得强迫自证其罪”、“非法证据排除规则”立即适用到执法办案中。案管部门及时通过文书备案、案件质量检查等方式开展对案件的这些方面进行重点检查，保证案件质量。在案件质量检查中，案管部门要仔细检查犯罪嫌疑人翻供的理由，对于犯罪嫌疑人供称因受到刑讯逼供、威胁等外部因素而作虚假供诉的翻供案件，通过询问案件承办人员、调取案件同步录音录像等方式，确认案件有无非法证据存在。
三是加强检调对接案件全程监管，从四个环节入手，采取严格受理初核、主动参与调解环节、介入处理结果评估、及时督促考察回访等监管措施，确保检调对接案件公平、公正、合法、规范办理。
松原市纪委关于对公车私用有关责任人员党政纪处分的暂行规定
吉林省松原市纪委
松原市纪委关于对公车私用有关责任人员党政纪处分的暂行规定
（2002年12月12日）
为进一步加强党风廉政建设，狠刹群众反映强烈的公车私用歪风，密切党群、干群关系，根据《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等中央和国家有关规定，结合我市实际情况，特制定如下规定：
第一条 公车是指党政机关（含人大、政协、司法机关）、社会团体和事业单位配置的公务用车。本规定所指的公车私用是指将公车用于婚丧嫁娶、接送子女上下学、旅游、钓鱼等非公务活动。
第二条 为了防止公车私用，各单位要加强对车辆的管理。
1、各单位要确定一名领导和一个部门负责对车辆的日常管理工作。乘坐车辆的领导也负有管理的职责，对司机负有教育的义务。
2、双休日、节假日实行公车封存制度。双休日、节假日如有特殊公务需要用车，应由单位车辆管理部门提请单位主要领导或分管领导批准。“五·一”、“十·一”、春节长假用车，须提前报市纪委党风室备案。
3、严禁县（处）级领导干部用公车学习驾驶技术和驾驶公车。
第三条 严禁公车私用。有下列行为之五的，给予单位主要领导、分管领导和其它责任人员必要的纪律处分；情节严重或造成严重后果的，给予党内撤职或行政撤职以上处分。
（一）单位领导或车辆管理人员将公车派作私用的；
（二）为领导或领导亲属迎送亲、接送子女上下学、旅游、钓鱼的；
（三）司机擅自将公车用于迎亲的；
（四）司机擅自动用公车办其它私事两次以上的；
（五）县处级领导干部学车或驾车造成交通事故的。
第四条 发生三次以上公车私用的单位，对所在单位主要领导和分管领导将加重处分。
第五条 对于公车私用构不成纪律处分的，要通过媒体公开曝光，同时，对直接责任人员，要通过不同形式进行教育，促其改正。
第六条 对于公车私用不挂牌照、串挂牌照、挂假牌照、遮盖车牌照等违反交通法规的，除按照本规定第三条追究纪律责任外，还要由交警部门按《公安部交通违章程序处理规定》进行处罚。
第七条 党政机关、企事业单位已卖掉的车辆，要及时办理转籍手续，否则，产生的一切后果，由原车主单位负责。
第八条 本《暂行规定》与以前出台的相关规定不一致的，以本《暂行规定》为准，如上级有新的规定出台，按上级规定执行。
第九条 国有及国有控股企业单位参照本《暂行规定》执行。
第十条 本《暂行规定》由市纪委监察局负责解释。
第十一条 本《暂行规定》自发布之日起执行。
海关总署、质检总局联合公告2011年第9号（关于对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤实施临时反倾销措施）
海关总署 质检总局
海关总署、质检总局联合公告2011年第9号（关于对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤实施临时反倾销措施）
根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，商务部决定自2011年2月18日起对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤实施临时反倾销措施（详见附件1）。现将有关事项公告如下：
一、自2011年2月18日起，海关对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤（税则号列：90011000），除按现行规定征收关税和进口环节增值税外，还应区别不同的供货厂商，按照本公告附件2所列的适用征收比率和下述计算公式征收反倾销保证金及相应的进口环节增值税保证金。
反倾销保证金及进口环节增值税保证金合计计算公式为：
保证金总额=（海关完税价格×反倾销保证金征收比率）×（1+进口环节增值税税率）
实施临时反倾销措施产品的详细描述详见本公告附件1。
二、进口经营单位在办理税则号列90011000项下的光导纤维产品进口申报手续时，非色散位移单模光纤的商品编号应填报为9001100001，其他光导纤维的商品编号应填报为9001100009，光导纤维束和光缆的商品编号应填报为9001100090。
三、国家出入境检验检疫机构将对原产于美国和欧盟的其他光导纤维（商品编号：9001100009）实施检验鉴定。进口经营单位在进口原产于美国和欧盟的其他光导纤维时，应按规定办理检验手续。
四、进口经营单位在办理原产于美国和欧盟的其他光导纤维（商品编号：9001100009）的进口申报手续时，应向海关提交出入境检验检疫机构签发的《入境货物通关单》，海关凭《入境货物通关单》可先办理货物验放手续，并同时按本公告附件2所列美国或欧盟的相应生产厂商适用的征收比率征收保证金；在企业向海关提交出入境检验检疫机构签发的检验证书后，海关凭出入境检验检疫机构签发的检验证书确定其是否属于实施临时反倾销措施的产品。对于不属于实施临时反倾销措施产品的，海关及时办理退还保证金手续。
五、凡申报进口非色散位移单模光纤的进口经营单位，应当向海关提交原产地证明。如果原产地为美国或欧盟的，还需提供原生产厂商发票，海关将按照本公告附件2所列美国或欧盟的相应生产厂商适用的反倾销保证金征收比率征收保证金；对于进口经营单位不能提供原生产厂商发票，且通过其他合法、有效的单证也无法确定原生产厂商的，海关将按照本公告附件2所列美国或欧盟的其他公司适用的反倾销保证金征收比率征收保证金。
六、对于进口经营单位申报进口非色散位移单模光纤时不能提供原产地证明的，按照以下规定办理：
（一）经查验能够证明货物的原产地不是日本或者韩国，但无法确定货物原产地不是美国或者欧盟的，海关将按照本公告附件2所列的最高反倾销保证金征收比率征收保证金。
（二）经查验无法确定货物原产地的，海关按照海关总署公告2004年第47号、2010年第91号规定的46%反倾销税税率征收反倾销税。
七、有关加工贸易保税进口原产于美国和欧盟的非色散位移单模光纤如何征收反倾销保证金等方面的问题，海关按照海关总署令第111号和海关总署公告2001年第9号的规定执行。
八、对于所征收的反倾销保证金及进口环节增值税保证金的处理，海关总署将根据终裁结果另行公告。
特此公告。
附件：1.中华人民共和国商务部公告2011年第4号tif
2．非色散位移单模光纤反倾销保证金征收比率表.doc
海关总署 质检总局
二○一一年二月十六日