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刑事辩护(一)/王政

时间:2024-06-03 22:26:06 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8779
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刑事辩护(一)
——罪行相适应原则在刑事立法中的体现
(优仕联律师事务所 王政 律师)

罪行相适应原则中的罪与刑两者之间是一种关联关系,有罪才有刑,刑由罪定。这种关联关系确定的前提条件是要求“罪”必须具有真实性、“刑”必须具有公正性,即不能无罪定刑(真实性),不能重罪轻刑或轻罪重刑(公正性)。相适应体现着“平衡”原理,而且这一平衡是质的平衡而非量的平衡。在确定罪责上应是多方位的综合认定。就是说不应该仅从犯罪侵害程度的一点论来进行平衡。根据近代法学新派,应按“配分论”的多方位方法来确定罪责的轻重程度,以与法定刑罚相适应。新出现的某些理论,如犯罪构成理论,责任阻却或违法阻却以及刑罚的加重、减轻、免除和罪数的论定等理论都是为贯彻罪行相适应原则而出现或加强的。下面试以我国刑法规定为例来分析一下罪行相适应原则在刑事立法中的体现。

我国1979年刑法中没有明文规定罪行相适应原则,1997年修订后的刑法才对罪行相适应原则做了明确的规定。该法第5条规定:“刑法的轻重,应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。”罪行相适应作为我国刑法的基本原则之一,且在我国刑事立法中得到了充分的体现。

在刑法总则中,我国刑法确定了一个科学的刑罚体系,这个刑罚体系按照各种刑罚方法的轻重次序分别加以排列,并且各个刑罚方法相互区别而有彼此衔接,可以说结构严密,主附配合,能够根据犯罪的各种情况而灵活地被运用,这就为罪行相适应奠定了基础。

我国刑法总则还根据各种犯罪样态所表现出来的社会危害性的差异,规定了轻重有别的处罚原则。例如,防卫过当、避险过当应当酌情减轻或者免除处罚(刑法第20、21条);预备犯可以比照既遂犯从轻或减轻处罚(刑法第22条);未遂犯可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚(刑法第23条);中止犯应当免除或减轻处罚(刑法第24条)。在共同犯罪中,规定从犯应当从轻、减轻处罚或者免除处罚(刑法第27条);胁从犯应当减轻处罚或者免除处罚(刑法第28条);教唆犯应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚(刑法第29条)。犯有有数罪的则要实行并罚原则(刑法第69条);在数罪并罚中,又根据后罪是判决宣告以前所犯还是刑罚执行过程中所犯,分别规定“先并后减”与“先减后并”的方法(刑法第70条)。以上种种规定,都体现了我国刑法中的罪行相适应原则,也是刑事辩护中的一些重要依据和理由。

我国刑法总则又根据刑罚目的和犯罪人身危险性的大小,规定了一系列的刑罚制度,例如累犯制度(刑法第65条)、自首制度(刑法第67条)、缓刑制度(刑法第72、73、74、75、76、77条)、减刑制度(刑法第78、79、80条)、假释制度(刑法第81、82、83、84、85、86条)。在这些刑罚制度中,累犯因人身危险性大而从重处罚;自首因人身危险性小而从轻处罚;适用缓刑的根本条件是根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现认为适用缓刑确实不致再危害社会;减刑是因为犯罪分子在刑罚执行期间确有悔改或立功表现;假释也是因为犯罪分子在刑罚执行期间确有悔改或立功表现。这就说明,这些刑罚制度是根据教育刑的刑罚目的和适应犯罪分子的人身危险性大小而设置的;这进一步说明,人是可以改造的,刑罚与未然的犯罪相适应是罪刑相适应的应有内容之一,根据犯罪分子的人身危险性的大小确定刑罚的轻重以及对原判刑罚做适当的调整应视为罪行在新的基础上的均衡。

罪行相适应的基本原理是建立刑法分则体系的根据之一。根据我国犯罪构成理论,犯罪行为危害的客体不同,其社会危害程度也不同,因而所处的刑罚也就不同。刑法分则各类罪的排列和各类罪名体系的建立,基本上是按照犯罪社会危害性的大小、罪行的轻重决定的。同时,我国刑法分则又对各种犯罪规定了相对确定的法定刑,并且根据犯罪情节轻重,分别规定了两个甚至三个量刑幅度,这样就为司法人员根据犯罪人的人身危险性大小正确地适用刑罚留下了余地。因此,我国刑法分则也体现了罪行相适应原则。当然,罪行相适应原则在司法实践中能否得到落实,最终还取决于我国整个法治环境状态和刑事司法人员的整体素质。


2006年4月26日
(作者简介:王政,系北京市优仕联律师事务所合伙律师,现为北京市律师协会公司专业委员会委员,主要从事公司证券、房地产和刑民诉讼等方面的法律业务,具有多年律师执业经验)



关于社会文教行政专项资金实行追踪反馈责任制的暂行规定

财政部


关于社会文教行政专项资金实行追踪反馈责任制的暂行规定

1988年10月31日,财政部

第一条 为加强对社会文教行政专项资金(以下简称专项资金)的管理,提高资金使用效益,特制定本规定。
第二条 适用范围
凡由各级财政拨付给有关主管部门和单位的单项在一定数额(具体标准由各级财政部门确定)以上的社会文教行政专项资金和专项补助,均执行本规定。
第三条 专项资金的申报
凡向财政部门申请专项资金,均应就用款理由、计划规模、预期效益等事项填报专项资金申报表;属临时性追加的,由主管部门专项申报。要坚持多渠道、多形式办事业的方针,对属于多渠道集资合办的项目,在申报前,须先落实其他资金来源。
第四条 专项资金的审批
各级财政部门对申请专项资金的项目,应根据工作任务、事业发展需要和财力可能统筹安排。在审批时,应对申请项目的计划规模、实施条件、项目概算、预期效益等进行综合考察,按照“集中资金、重点使用”的原则予以审定,审定后向有关主管部门或单位下达专项资金通知。
第五条 专项资金的使用和管理
(一)专项资金应严格按照批准的用途专款专用。用款单位要单独立项核算。因特殊情况需改变资金的,在书面报请财政部门批准后,方可使用。
(二)凡经批准的专项资金,用款单位需填写专项资金追踪反馈情况表,按月或按季向财政部门报送。
(三)管理专项资金的各级财政部门应设置“专项资金管理台帐”进行日常管理;要会同主管部门定期对项目实施进度和资金使用情况进行检查和监督发现问题,及时纠正。
(四)项目完成后,用款单位应及时向财政部门报送专项资金支出决算和使用效果的文字报告。财政部门应会同主管部门对已完成的项目及时进行验收。当年不能完成的项目,其资金可结转下年继续使用。
第六条 奖惩
(一)项目完成后的专项资金结余,属客观原因形成的,财政部门应予收回;属用款单位主观努力形成的,可由主管部门或用款单位安排其他项目使用。
(二)凡由于管理不善,造成项目超支的,财政部门一律不予弥补;对虚报冒领、挪用专项资金和由于主观原因造成项目拖期或达不到预期要求的,应视情节轻重,给予批评教育或经济制裁,包括收回专项资金,在一定时期暂停核批专项资金以及相应扣减正常经费等。
第七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)向中央财政申请专项资金,参照本规定执行。
第八条 本规定自1989年1月1日起执行。各地可结合本地情况制定具体的实施办法。
附:表一、社会文教行政专项资金申报表(参考表式)(略)
表二、社会文教行政专项资金追踪反馈情况表(参考表式)(略)
表三、社会文教行政专项资金验收审批表(参考表式)(略)
表四、社会文教行政专项资金管理台帐(参考表式)(略)


关于下发《外商投资企业境内外汇帐户管理暂行办法》的通知

国家外汇管理局


关于下发《外商投资企业境内外汇帐户管理暂行办法》的通知
国家外汇管理局
[96]汇资函字第189号



国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局,计划单列市、经济特区分局:
现将《外商投资企业境内外汇帐户管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行,并请及时转发各有关单位。执行中如遇问题,请及时反馈总局。


第一章 总 则
第一条 为完善对外商投资企业(以下简称“企业”)外汇帐户的管理,规范境内外汇帐户的开立和使用,便利企业开展正常业务,特制定本办法。
第二条 本办法所称“开户银行”是指经批准经营外汇业务的银行;“外汇结算帐户”是指收入来源于经常项目,且用于经常项目支出和经外汇局批准的资本项目支出的帐户;“外汇专用帐户”是指有特定收支范围的帐户,包括外汇资本金帐户,外债、外债转贷款、境内中资金融机构
外汇贷款专用帐户,以及还本付息等其它专用帐户。
第三条 国家外汇管理局及其分支局(以下简称“外汇局”)为企业外汇帐户的管理机关。

第二章 帐户的开立
第四条 企业凭外汇局核发的《外商投资企业外汇登记证》(以下简称《外汇登记证》)及相关材料,在注册地开户银行开立相应的外汇帐户。
第五条 不同类别的外汇帐户均可以开立不同币种的帐户,在一家开户银行开立的不同币种的同类别帐户视为一个帐户。企业如因业务需要在同一家开户银行变更帐户币种,由开户银行自行处理。
第六条 企业凭外汇局核发的“开户通知书”到开户银行开立外汇结算帐户、外汇资本金帐户。
第七条 企业凭外汇局核发的《外债登记证》、《外汇(转)贷款登记证》到开户银行开立外债、外债转贷款、境内中资金融机构外汇贷款的贷款专用帐户。
第八条 企业可以凭外汇局核发的“开立外债还本付息专用帐户通知书”或者“开立外汇(转)贷款还本付息专用帐户通知书”到开户银行开立外债、外债转贷款或者境内中资金融机构外汇贷款的还本付息专用帐户。
第九条 企业确因业务需要在异地开立外汇结算帐户和外汇专用帐户的,可以向注册地外汇局提出申请,凭注册地外汇局核发的“开户通知书”到开户地外汇局备案,经开户地外汇局审核并加盖戳记后,方可到开户银行办理开户手续。
第十条 企业可以根据需要开立定期存款帐户,定期存款帐户应当按照企业外汇收入来源分别开立,分类管理。企业经常项目外汇收入存入定期存款帐户,除用于还本付息外,应当纳入外汇结算帐户最高金额管理。
第十一条 开户银行为企业开立外汇帐户后,应当在《外汇登记证》相应栏目中注明开户行名称、币种、帐号、帐户性质、开户日期,并加盖该行戳记。

第三章 帐户的使用
第十二条 外汇结算帐户可以办理经常项目的收入、支出和经外汇局批准的资本项目的支出。
第十三条 外汇资本金帐户的收入仅限于企业各投资方以现汇方式投入的资本金,支出仅限于有关用途的经常项目的支出及经外汇局批准的资本项目的支出。
第十四条 贷款专用帐户的收入只能是企业所借入的外债、外债转贷款或者境内中资金融机构外汇贷款,支出仅限于指定贷款用途的外汇支付。
第十五条 企业可将其外汇收入存入还本付息专用帐户,也可用人民币购买不超过两期即将支付本息的外汇存入该帐户。还本付息专用帐户的支出,仅限于偿还外债、外债转贷款或者境内中资金融机构的外汇贷款。
第十六条 企业经常项目的外汇收入,进入外汇结算帐户的,在外汇局核定的帐户最高金额内保留外汇,超过最高金额的外汇必须卖给外汇指定银行或者通过外汇调剂中心卖出。
国家外汇管理局根据外商投资企业实投资本和经常项目外汇资金周转的需要,调整核定外汇结算帐户最高金额的原则。
第十七条 企业应当按照外汇局核定的帐户类别、收支范围、使用期限和最高金额使用外汇帐户。开户银行收到超出企业外汇结算帐户最高金额部分的外汇可以暂时予以入帐,同时通知企业在5个工作日内办理结汇。逾期不结汇的,由开户银行抄报当地外汇局。
企业可将其各外汇结算帐户的资金集中统一对外支付,并办理以此为目的的资金划拨,但必须在款到7日内办理对外支付。
第十八条 企业从外汇帐户中对外支付,开户银行应当按照《结汇、售汇及付汇管理规定》审核相应的有效凭证和商业单据。

第四章 帐户的管理
第十九条 企业和开户银行应当按照本办法开立和使用外汇帐户。不得出租、出借、串用外汇帐户。
第二十条 异地外汇帐户由开户地外汇局就地统计和监管。企业应当按规定向注册地外汇局报送异地外汇帐户的收支情况。异地外汇结算帐户的最高金额由注册地外汇局核准,并占用为该企业核定的最高金额。
第二十一条 企业在经营期内需变更开户银行,应当向外汇局提出申请,经批准后方可办理转户手续。
第二十二条 企业外汇资本金帐户的外汇资金使用完毕后,开户银行应当办理帐户撤销手续。
第二十三条 外汇贷款使用完毕或者贷款合同规定的偿还期期限届满后,开户银行应当为企业办理贷款和还本付息专用帐户撤销手续。
第二十四条 企业经营期满或者经原审批机关批准终止合同、停止营业,原审批机关应当将有关情况抄送外汇局,由外汇局监督开户银行办理企业外汇帐户的清理手续。
第二十五条 外汇局责令撤销帐户的,应当向开户银行和企业发出撤销外汇帐户通知书,企业应当在10个工作日内持外汇局“撤销外汇帐户通知书”到开户银行办理清理手续,并撤销其外汇帐户。逾期不办的,由开户银行撤销帐户。
第二十六条 企业在异地开立的外汇帐户,使用期满办理帐户撤销手续后,应当在20个工作日内将帐户注销证明报送注册地外汇局;如需延期使用,应当在帐户使用期满前20个工作日内向注册地外汇局提出申请,经批准后方可延期使用。
第二十七条 开户银行为企业办理帐户撤销手续后,应当在《外汇登记证》中注明销户日期,并加盖戳记。
第二十八条 对违反本办法的企业,由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》视其情节轻重,处以警告、通报批评、罚款、撤销帐户等处罚。
第二十九条 对违反本办法规定的开户银行,由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》责令其改正,通报批评,罚款;情节严重的,责令其停业整顿,直至吊销其《经营外汇业务许可证》。

第五章 附 则
第三十条 开户银行应当按规定定期向外汇局报告企业帐户开立、使用、撤销情况,外汇局定期或者不定期进行检查。
第三十一条 企业开立和使用境外外汇帐户,按照《外商投资企业在境外开立外汇帐户的管理规定》办理。
第三十二条 国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局可以根据本办法第十七条规定制订和调整核定最高金额的具体操作办法,并报国家外汇管理局备案。
第三十三条 本办法由国家外汇管理局负责解释。
第三十四条 本办法自1996年7月1日起施行,原1989年10月公布的《外商投资企业境内外汇帐户管理办法》同时废止。其它规定与本办法相抵触的,以本办法为准。

附件二:外商投资企业外汇帐户开户通知书

(199 )汇资户字( )号企业代码:
外汇登记证编号: 单位:万美元
----------------------------------
|申请单位| (盖章) |联系人| |
|----|-----------------|---|-----|
|通讯地址| |邮编| |电话| |
|----|--------------|------------|
|实投资本| |注册资本| |
|----|--------------|----|-------|
|帐户类型| 结算帐户 |使用期限| |
|--------------------------------|
| 开户银行 | | 币 别 | 帐 号 |
| | |-----|--------|
|-------|---------| | |
| | |-----|--------|第
|最高金额总额 | | | |一
| | |-----|--------|联
|-------|---------| | |
|本帐户最高金额| |-----|--------|银
| | | | |行
|--------------------------------|留
| 外汇管理局核定收支范围 |存
|--------------------------------|
|收支范围| |
|----|---------------------------|
|支出范围| |
|--------------------------------|
|注册地外汇局 | 开户地外汇局审核章 | 备注 |
|审核章 | | |
| | | |
| | 年 月 日| |
----------------------------------
通知书自开出之日起十五天有效
外商投资企业外汇帐户开户通知书
(199 )汇资户字( )号企业代码:
外汇登记证编号: 单位:万美元
----------------------------------
|申请单位| (盖章) |联系人| |
|----|-----------------|---|-----|
|通讯地址| |邮编| |电话| |
|----|--------------|------------|
|实投资本| |注册资本| |
|----|--------------|----|-------|
|帐户类型| 结算帐户 |使用期限| |
|--------------------------------|
| 开户银行 | | 币 别 | 帐 号 |
| | |-----|--------|
|-------|---------| | |
| | |-----|--------|第
|最高金额总额 | | | |二
| | |-----|--------|联
|-------|---------| | |
|本帐户最高金额| |-----|--------|企
| | | | |业
|--------------------------------|留
| 外汇管理局核定收支范围 |存
|--------------------------------|
|收支范围| |
|----|---------------------------|
|支出范围| |
|--------------------------------|
|注册地外汇局 | 开户地外汇局审核章 | 备注 |
|审核章 | | |
| | | |
| | 年 月 日| |
----------------------------------
通知书自开出之日起十五天有效
外商投资企业外汇帐户开户通知书
(199 )汇资户字( )号企业代码:
外汇登记证编号: 单位:万美元
----------------------------------
|申请单位| (盖章) |联系人| |
|----|-----------------|---|-----|
|通讯地址| |邮编| |电话| |
|----|--------------|------------|
|实投资本| |注册资本| |
|----|--------------|----|-------|
|帐户类型| 结算帐户 |使用期限| |
|--------------------------------|
| 开户银行 | | 币 别 | 帐 号 |
| | |-----|--------|
|-------|---------| | |
| | |-----|--------|第
|最高金额总额 | | | |三
| | |-----|--------|联
|-------|---------| | |
|本帐户最高金额| |-----|--------|外
| | | | |汇
|--------------------------------|局
| 外汇管理局核定收支范围 |留
|--------------------------------|存
|收支范围| |
|----|---------------------------|
|支出范围| |
|--------------------------------|
|注册地外汇局 | 开户地外汇局审核章 | 备注 |
|审核章 | | |
| | | |
| | 年 月 日| |
----------------------------------
经办: 审核:

附件三:外商投资企业资本项目售汇核准件企业代码:

〔199 〕 汇资核字第 号
----------------------------------
|购汇企业| |
|----|---------------------------|
|售汇银行| |售汇币别| |
|----|-----------------|---------|
|售汇金额|大写| |小写| |
|----|---------------------------|第
|外 汇 | |一
|用 途 | |联
|----|---------------------------|
| |收款人| | |
| 外 汇 |---|------------| |银
| |汇入行| |(外汇业务专用章) |
| 划 入 |---|------------| |行
| |帐号 | | |
|---------------------| |
|核准件有效期| 截止 年 月 日 | 年 月 日 |
|---------------------| |
|复核人| |经办人| | |
----------------------------------
本核准件有效期十五天
外商投资企业资本项目售汇核准件企业代码:
〔199 〕 汇资核字第 号
----------------------------------
|购汇企业| |
|----|---------------------------|
|售汇银行| |售汇币别| |
|----|-----------------|---------|
|售汇金额|大写| |小写| |
|----|---------------------------|第
|外 汇 | |二
|用 途 | |联
|----|---------------------------|
| |收款人| | |
| 外 汇 |---|------------| |外
| |汇入行| |(外汇业务专用章) |汇
| 划 入 |---|------------| |局
| |帐号 | | |
|---------------------| |
|核准件有效期| 截止 年 月 日 | 年 月 日 |
|---------------------| |
|复核人| |经办人| | |
----------------------------------
本核准件有效期十五天
外商投资企业资本项目售汇核准件企业代码:
〔199 〕 汇资核字第 号
----------------------------------
|购汇企业| |
|----|---------------------------|
|售汇银行| |售汇币别| |
|----|-----------------|---------|
|售汇金额|大写| |小写| |
|----|---------------------------|第
|外 汇 | |三
|用 途 | |联
|----|---------------------------|
| |收款人| | |
| 外 汇 |---|------------| |企
| |汇入行| |(外汇业务专用章) |
| 划 入 |---|------------| |业
| |帐号 | | |
|---------------------| |
|核准件有效期| 截止 年 月 日 | 年 月 日 |
|---------------------| |
|复核人| |经办人| | |
----------------------------------
本核准件有效期十五天

附件四:外商投资企业资本项目结汇核准件

企业代码: 〔199 〕 汇资核字第 号
----------------------------------
|结汇企业| |
|----|---------------------------|
|结汇银行| |结汇币别| |
|----|-----------------|---------|
|结汇金额|大写| |小写| |第
|----|---------------------------|一
| | |联
| 外 汇 | |
| 用 途 | |
| | |银
|--------------------------------|
| | | |行
|核准件有效期|截止 年 月 日 | |
| | |(外汇业务专用章) |
|---------------------| |
| | | | | 年 月 日 |
|复核人| |经办人| | |
| | | | | |
----------------------------------
本核准件有效期十五天
外商投资企业资本项目结汇核准件
企业代码: 〔199 〕 汇资核字第 号
----------------------------------
|结汇企业| |
|----|---------------------------|
|结汇银行| |结汇币别| |
|----|-----------------|---------|
|结汇金额|大写| |小写| |第
|----|---------------------------|二
| | |联
| 外 汇 | |
| 用 途 | |
| | |外
|--------------------------------|汇
| | | |局
|核准件有效期|截止 年 月 日 | |
| | |(外汇业务专用章) |
|---------------------| |
| | | | | 年 月 日 |
|复核人| |经办人| | |
| | | | | |
----------------------------------
本核准件有效期十五天
外商投资企业资本项目结汇核准件
企业代码: 〔199 〕 汇资核字第 号
----------------------------------
|结汇企业| |
|----|---------------------------|
|结汇银行| |结汇币别| |
|----|-----------------|---------|
|结汇金额|大写| |小写| |第
|----|---------------------------|三
| | |联
| 外 汇 | |
| 用 途 | |
| | |企
|--------------------------------|
| | | |业
|核准件有效期|截止 年 月 日 | |
| | |(外汇业务专用章) |
|---------------------| |
| | | | | 年 月 日 |
|复核人| |经办人| | |
| | | | | |
----------------------------------
本核准件有效期十五天



1996年6月28日