北京市技工学校教学管理规定（试行）
北京市劳动和社会保障局
关于印发《北京市技工学校教学管理规定》（试行）的通知
京劳社培指发［2001］45号
2OO1 年 3月 16日
北京市劳动和社会保障局
各有关局、总公司（集团）教育处，各区县劳动和社会保障局，北京市各技工学校、职业技术学校：
为加强技工学校教学管理，保证教学质量，我们制定了《北京市技工学校教学管理规定（试行）》。现予印发，请遵照执行。
附件：北京市技工学校教学管理规定
二00一年三月十四日
北京市技工学校教学管理规定（试行）
第一章 总则
第一条 为了贯彻国家的教育方针，加强技工学校的教育教学管理，推进教学改革，根据《中华人民共和国职业教育法》和国家的有关政策，制定本规定。
第二条 各区县职业技术学校及其他职业培训机构，应结合所承担的具体培训任务参照本规定执行。
第二章 教学基础管理
第三条 专业（工种）设置
(一)学校开设专业（工种）要适应首都经济发展和劳动力市场的实际需要。专业（工种）名称要按照国家或市主管业务部门颁布或核准的专业（工种）目录确定。学校开设尚未规定的专业（工种），必须依据国家职业分类标准，经充分论证，报市主管业务部门审核批准后执行。
（二）学校开设专业（工种）必须具备以下条件：
1、有明确的培养对象、学制（或学习期限）和适应具体职业（岗位）要求的培养目标；
2、有适应办学规模和完成教学任务所必须的文化技术理论及实习教学场所、设备、器材；
3、有适应专业（工种）教学和培养高质量人才需要的文化技术理论及实习指导教师；
4、有实现具体培养目标所必备的的实施性教学计划、教学大纲及适用教材；
5、有保证完成教学任务所必需的资金和其它所需的支持保障条件。
第四条 培养目标确定
（一）技工学校承担就业前和就业后的多种层次的职业教育与培训任务。它以培养和提高受教育者职业技能和适应职业变化能力为主要目的,同时对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授文化、技术知识，培养实践能力、创新能力，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。
（二）根据培养对象和服务指向的具体要求，技工学校应在把握总体培养目标的前提下，确定具体的教学目标和教学计划。实施技工学校教育和劳动预备制教育，培养具有中级及以上业务水平、技术知识与技能的劳动者，其主要要求是：
1、思想政治方面。培养学生树立正确的世界观、人生观，加强爱国主义、集体主义、社会主义和民主法制教育。教育学生继承优秀文化和革命传统，认清国情和国内外形势，确立职业理想和正确的人生价值、伦理道德观念；养成良好的文明行为习惯和职业道德。
2、文化技术知识方面。培养学生掌握本专业（工种）必备的文化技术知识，以及继续学习能力和实际应用能力。
3、职业能力方面。培养学生具有本专业（工种）所对应的职业群必备的工作能力，熟练掌握职业（岗位）所必需的劳动技能，并通过完成本专业（工种）规定的职业技能培训和考核，取得相应的职业资格证书。
4、身体、心理素质方面。教育学生坚持体育锻炼，并达到《国家体育锻炼标准》和职业所要求的身体素质。传播科学的生理、心理健康和卫生防病知识；并通过多种教育途径和方法，培养学生的竞争意识、创新精神以及良好的职业心理素质，养成坚韧不拔、开拓进取、艰苦奋斗、团结合作的优良品质。
第五条 基本教学文件
（一）学校必须根据首都经济、社会发展和劳动力市场的实际需求，结合培养对象、目标、学制（或学习期限）的不同以及学校的实际，依据上级主管业务部门颁发的指导性教学计划，结合本校实际，编制具体专业（工种）的实施性教学计划。教学计划通常由培养目标、招生对象、学制（学习期限）和课程设置与要求，教学计划表及说明等要素组成。
（二）根据指导性教学计划的要求，除国家、市主管业务部门规定必须开设的课程外，还可以依据具体专业（工种）培养目标的实际需要，由学校确定开设一些选修课程。
国家、市主管业务部门规定开设的课程应依据统一编制的指导性教学大纲实施教学，学校自行确定的课程也应制定相应的教学大纲，提出具体的教学目标、要求。教学大纲通常由说明（含制定依据、课程性质、任务等）、基本要求和教学内容（合实验、实习课题）、时间分配部分组成。
（三）学校制定实施性教学计划，若尚未有上级主管业务部门颁发的指等性教学计划，应参照同类或相近专业（工种）指导性教学计划，按照编制教学计划的原则与要求制定。实施性教学计划一般由学校教学部门拟定初稿，经主管校长审定，校长办公会议批准后执行（必须在新生入学前两个月提出），一经确定，不得随意改动。
（四）学校根据教学改革和人才培养的实际要求，一般允许学校在保证教学实际效果的前提下，在课程设置、教学内容和学时安排等方面，进行必要的调整。文化技术理论课允许在大纲规定的课时3 0％以内调整，实习课可以调整至总教学课时的6 0％。学校对教学课时的调整，主要应有利于加强实习教学和实践教学环节；有利于全面提高学生素质；有利于补充或更新教学内容。学校调整教学内容和课时分配超过规定的限度，应报市主管业务部门审核批准后执行。
第三章 教学计划管理
第六条 工作计划编制
（一）校历是安排教学工作及其它工作的基本依据。学校应根据市主管业务部门规定的编制校历的原则和要求，结合学校的具体情况，制定本校校历。校历一般按学期编制，经校长办公会议审核批准后，于上一学期放假前印发给各部门。校历除明确安排寒、暑假起止日期、法定节假日和教学周数（具体日历）外，还应安排好入学教育、毕业教育、学生军训、公益劳动以及全校统一安排的思想政治教育与其它活动。
（二）学校根据校历和各年级专业（工种）教学情况，应制定教学工作计划，以全面实施教学目标管理。主要内容应包括教学工作指导思想、理论教学、实习教学、教学改革、教师进修、教学质量、教研活动等各项工作目标要求，并力求重点突出，措施得力，职责分明，层层落实。教学工作计划应由主管校长拟定，校长办公会议审批后，于新学期开学前一周发至各部门。
第七条 教学文件编制
（一）学校组织教学工作，应当根据校历和各专业（工种）的实施性教学计划编制以下教学文件：
1、教学进程计划。由教务部门编制各班级学年（学期）的教学安排，周学时应在30－32学时。
2、教师任课计划。由教务部门依据教学进程计划，编制教师任课计划表和下达教学任务通知书。
3、学期授课计划。由任课教师填写教学进度表，经教研组讨论，教务部门审批后执行。
4、课程表。由教务部门编排总课程表、任课教师课程表、班级课程表及实习安排表。
（二）实习教学是技工学校的主要课程，学校除必须严格按照实习课题内容和时间分配，认真组织编制实习教学的学期授课计划外，还应填写实习材料、工具、设备及防护用品计划表。
第四章 教学过程管理
第八条 课堂教学组织
（一）课堂教学是文化技术理论和实习教学的基本组织形式。任课教师要遵循教书育人的原则，把思想政治和职业道德教育渗透到整个教学过程。同时，要遵循教学规律，贯彻教学原则，改进教学方法，提高教学质量。要注重理论与实践的紧密结合，从职业功能要求出发，全面突出职业技能培训，培养学生的工作能力。
（二）课堂教学必须要求任课教师统一课程教学目标和要求，认真备课并写出教案。理论课一般每两学时写一个教案，实习课一般每一个课题或每个课日写一个教案。教师应提前写出两周教案。课堂教学要精心设计和组织，把握基本教学要点，采用灵活多样的教学方法和现代化的教学手段。
第九条 实习教学组织
（一）实习教学是教师指导学生应用技术理论知识，有目的、有计划地掌握职业技能的实践活动。实施实习课题计划，应当按基本功训练、综合课题训练和生产实习（职业实践）三个阶段分步进行。基本功训练和综合课题训练，一般应采取课堂教学的形式进行，注重熟练掌握基本操作技能。生产实习应在实际生产活动中进行，注重尽快掌握产品生产的实际能力。
（二）学校组织学生到基层企业（单位）实习。应尽量到与企业（单位）共建的、较稳定的实习基地进行。学校无论组织学生到实习基地或到其它的企业（单位）实习，都应当与企业（单位）签定实习协议或合同书，并一起制定实施计划（包括实习的性质、任务、目的、内容、方式，以及学生分组、时间分配、教师安排、教学组织与考核等），切实保证“定课题、定学时、定岗位、定师傅、定期考核和定期轮换工作岗位”制度的落实。
第十条 成绩考核
（一）成绩考核是教学过程中的重要环节，学校应当认真对待、严密组织、严格要求、科学管理。
考核分考试和考查两种。一般单元测验在学期教学中分散进行。期末考试应由教务部门统一安排。各课程的平时和阶段考核在学生总评成绩中的比重，全校应有统一规定。
学校按教学大纲和教学进程要求，统一组织阶段性考核工作。考核要实行考教分离，并力求建立标准试题库，以确保命题质量。阅卷评分尽量采用密封、分题、分项流水方式进行。阅卷评分后，应采用科学的方法，客观评价试卷质量和学生成绩，以改进教学工作。
（二）推行教学改革，实行学分制的学校，应有一套符合培养目标要求的单元教学评价标准和学分构成体系。教学评价不仅要注重学生知识与技能的掌握，也要注重学生实践能力和创新能力的提高。
按照现行职业技能鉴定方法，技工学校毕业生必须参加职业技能鉴定（含应知、应会），并取得相应的职业资格证书。
第五章 教学质量管理
第十一条 质量管理体系
（一）教学质量管理是教学管理的核心，学校要培养一支懂职业培训、懂培训管理和教学管理的队伍，建立起由校长全面负责，主管校长主持，教研组紧密配合，高效能的分级管理体系，并实行教师和学生共同参与教学全过程的全员质量管理制度。
（二）全面开展教学质量管理是一项系统工程，必须严格控制教学全过程及各环节影响到教学质量的多方面因素，并且要认真研究分析和采取进一步提高教学质量的实际措施。其中，教学质量信息是分析教学情况，制定改进教学工作措施的主要依据，学校必须加强教学质量信息的收集、整理、分析、反馈工作的管理，并形成制度。
第十二条 质量管理常规
（一）为了保证教学工作按时按质完成，学校应建立和健全教学质量检查制度。常规教学质量检查内容包括：
1、教案检查。每学期开学初、学期中和学期末，按备课要求定期检查。
2、课堂教学检查。每学期由教务部门制定听（看）课计划（应含三分之一随机听课），主管校领导应每月听课1－2次，教务部门领导每月听课2－3次，同时要建立教师相互听课制度。
3、作业检查。每学期应定期检查作业布置、批改和学生完成情况，并做好记录。
4、教学进度检查。应定期检查或抽查教学进度完成情况。
5、教学日志检查。通过教学日志的定期和随机检查，了解理论教学、实习教学中的具体情况，发现问题及时解决。
（二）质量信息处理
学校应经常掌握教学动态质量信息，认真分析教学情况，提出教学改进措施。教学质量信息处理的主要内容是：
1、生源质量分析、通报。每学期开学后，由有关部门负责新生生源质量分析，并在有关会议上通报。
2、师生座谈。每学期由教务部门分别召开教师、学生座谈会1－2次，了解教学情况，解决存在问题。
3、评教评学。根据教学过程中的具体情况，每学期组织各班级评教评学活动。
4、考试质量分析。每次考试后，教师要进行试卷和成绩分析，及时填写考试情况分析表。
5、做好学生受教育期间全面素质的情况分析，即根据学生入校文化理论和思想、身体、心理基础状况，分析学生毕业时各方面素质的情况。
6、做好毕业生就业去向登记和跟踪调查工作，并形成制度。一般每两年进行一次抽样调查。调查内容包括毕业生政治思想素质、科学文化素质、实际动手操作水平和职业适应能力，以及用人单位评价等方面。
第十三条 教学质量评估
（一）教学质量评估是促进办学水平和教学质量提高的重要手段，学校要把自我评估作为一项经常性工作来抓，并按市主管业务部门统一要求，接受市评估检查。学校一般每学期要集中进行一次综合性质量评估。评估的主要项目是：
1、理论、实习教学计划和大纲执行情况；
2、理论、实习教学的常规管理情况；
3、教师队伍建设和管理情况；
4、教学条件、教学手段，特别是实习教学条件和教学手段的改善情况；
5、期末、毕业考试，及毕业生职业技能鉴定情况分析。
（二）学期结束后，主管校长应召集专题会议，提出报告，认真分析和全面总结教学质量方面的问题，并对教学质量方面的薄弱环节提出具体改进措施，以更好地确定下一学期的教学工作计划。
第六章 教学人员管理
第十四条 教师队伍建设
（一）技工学校教师队伍建设，要以配备高技能的实习指导教师队伍为重点，努力建设一支高素质、数量适当、结构合理、专职为主、专兼结合的教师队伍。学校要根据教师的专业、学历、职称、年龄结构等现状，认真研究制定师资队伍建设规划，培养、提高计划及实施办法。
（二）学校要重视对教师的继续教育，按照《教师法》和国家、市主管业务部门的要求，尽快达到规定的学历和职业技能等级水平，并积极组织他们参加职业实践和多种形式的进修活动，不断提高职业教育与培训的科学理论水平，提高运用现代化的教学方法和教学手段的能力，及时了解科技发展、职教改革的最新动态。学校尤其要重视专业（学科）带头人的培养与提高，使他们真正成为教学研究、教学改革和培养新人的专业（学科）骨干力量。
第十五条 教师业务考核
（一）学校实行教学目标管理，必须健全教师的考核制度，一般教师应每年进行一次全面考核（可以与专业技术职务评、聘结合进行）。教师每年的考核结果应与学校选优评优、职务评聘、奖金评定、工资晋升等挂钩。
（二）教师应完成规定的教学工作量，平时周课时应达到12课时以上。提倡实习指导教师积极参加生产劳动，以利于提高自身的职业技能水平。
所有教师都应遵守学校的各项规章制度和教师行为规范，服从分配，积极参加思想政治教育活动和教学研究活动，每学期至少听课6学时，并积极承担班主任工作及其它工作任务。
第七章 教学设施管理
第十六条 实验、实习设施
（一）学校应全面规划实验室、专业教室、计算机教室，以及电化教室建设，并力求配备具有发展性的先进设备。要根据各专业（工种）教学要求，统筹安排教学任务，充分利用已有的教学设施，发挥更大的效益，提高设施利用率。各种设备、仪器要建立帐册（卡），并由专人负责管理和经常保养、维护。设备完好率应达到9 5％以上。
（二）学校必须重视实习工厂（场）建设，力求满足专业（工种）实习教学的需要，并努力改善实习设备的先进程度。设备完好率应保持在9 0％以上。
实习工厂（场）的组织管理、计划管理、财务管理和生产管理必须以实习教学为主，兼顾生产经营，合理利用设备能力、生产能力。
第十七条 其它设备
（一）图书室、阅览室是教师和学生获取知识的重要场所。学校应根据各专业（工种）教学和提高师生文化素养的需要，有计划、有重点、多渠道地采购图书资料和订阅报刊杂志。一般文艺类书籍与专业书籍的比例保持在3：7，并逐步形成具有学校专业（工种）特色的藏书体系。
（二）学校应从实际出发，对校园建设作出整体规划，并落实各项管理制度，净化、绿化、美化校园和优化育人环境。要重视开辟更多的师生学习、活动空间，建设体育运动场地，添置设备及器材，以满足教学和师生文化体育活动的需要。
第八章 附则
第十八条 本规定所指市主管业务部门为市劳动和社会保障局。市劳动和社会保障局负责技工学校、区县职业技术学校及职业培训机构综合管理工作及教学业务指导工作。
第十九条 本规定自颁发之日起实施。
市政府办公室关于印发无锡市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发无锡市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知
锡政办发〔2011〕66号
各市（县）和各区人民政府，市各有关部门和单位：
《无锡市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年三月十八日
无锡市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案
为贯彻我市《关于加快建设生态文明先驱城市的决定》（锡委发〔2010〕58号）、《市政府关于印发关于更大力度加强大气污染防治三年行动（蓝天行动）计划的通知》（锡政办发〔2010〕185号）精神，按照省政府《关于开展突出环境问题集中整治行动的通知》（苏政传发〔2011〕46号）要求，根据我市“十二五”规划“以水、大气环境治理为重点，坚持源头上节能减排、控制污染”的目标要求，特制定无锡市2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”）工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持环保优先方针，按照我市“十二五”规划环保工作总体要求，坚持以生态文明先驱城市建设为目标，以太湖治理和大气环境治理为重点，以加大环境执法力度，严厉查处环境违法行为为手段，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，切实保障群众健康，维护社会和谐稳定，为我市“十二五”期间经济社会发展开好局、起好步提供强有力的环境保障。
二、工作重点
（一）开展工业废气专项整治
以改善区域大气环境质量为目标，以排放工业废气的燃煤电厂、钢铁冶金、电子、化工等行业及重点废气信访企业为重点，全面开展工业废气专项整治。一是强化源头控制，提升准入门槛，合理调整工业布局。二是统一治理标准，有效处理无组织排放的工业废气，按要求建设配套废气处理设施，规范设置排放口。三是开展综合执法。检查企业执行环评情况、污染防治设施运行情况、达标排放情况、作业场所职业卫生防护情况。四是督促企业规范环境管理。企业要健全环保管理的各项规章制度，建立从业人员职业健康档案，配置职业卫生防护设施及用品。制定安全生产、环境突发性事件应急救援预案，完善应急措施和设施，定期组织演练。五是落实长效管理措施。全面推进清洁生产审核，严格执行环境影响评价制度，督促废气污染严重，群众信访多、反应强烈的企业进行环境影响后评价。加强监测监控，对重点工业废气排放企业进行监督性监测，为综合整治提供科学有效的依据。六是抓好综合验收。按照《无锡市工业废气专项整治实施方案》要求，成立验收小组，针对验收内容，逐一验收，出具验收意见，确保整治工作落到实处。
（二）开展重金属污染防治专项整治
以涉及铅、铬、镉、汞和类金属砷等污染源的重点企业为整治重点，完成全市重金属排放企业排放情况的更新调查，摸清我市所有的排放企业及排放总量、排放方式及污染物特征。重点围绕涉铅企业开展一次强制性清洁生产审核，促进企业稳定达标排放，组织申报2011年我市重金属污染综合治理工程项目，因地制宜地开展污染治理与修复试点示范工程。深入推进各重金属排放企业特征污染物定期监测报告制度，对各重金属排放企业开展专项检查，重点检查重金属的排放情况、危废处置情况等。对于不符合产业政策的企业，坚决予以取缔；对于污染隐患严重和有重、特大环境风险的企业，坚决予以关停；对于不能稳定达标的企业，责令限期整改。
（三）开展城镇污水处理厂专项整治
以城镇污水处理厂落实提标改造措施、稳定达标排放、健全环境管理制度和污泥规范处置为重点，开展对城镇污水处理厂的专项整治。各地要根据控源截污的总体要求，加快污水处理设施和污水管网的建设，确保污水处理符合工程设计要求，防止进水不足、超负荷运行及超比例接收工业废水等问题的发生。加强对污水处理厂污泥处置的监管，制定污泥无害化处置规划，建设污泥无害化处置设施。污水处理厂要规范处置污泥，杜绝污泥违规转移和随意倾倒等行为。要根据太湖流域提标改造的要求，落实提标改造措施。对提标改造措施不完善、不能稳定达标排放的污水处理厂要实施限期治理。加强对设施运行的管理，严肃查处设施不正常运行、超标排放以及采取规避监管的环境违法行为。加强对自动监控设施运行维护的管理，严肃查处擅自停用、不正常使用自动监控设施、数据造假等环境违法行为。加强对接管企业的监管，严肃查处超标排放和向污水管网倾倒有毒有害工业废水的环境违法行为。
（四）开展危险废物专项治理行动
以化工园区、工业集中区为重点区域，以化工、有色金属冶炼及压延、印刷电路板制造、金属表面处理及热加工制造、医疗卫生等为重点行业，以所有从事危险废物利用和处置经营活动、工业危险废物年产生量50吨以上（含50吨）的企业、产生含有或直接沾染危险化学品的废包装容器的单位、产生焚烧飞灰的生活垃圾焚烧单位为重点单位，全面开展危险废物专项治理行动。一是对危险废物产生单位的管理责任制、申报登记、管理计划备案、识别标志设置、管理台账、转移申请、转移联单、应急预案、事故报告等制度的执行情况以及危险废物贮存（处置、利用）设施维护保养等进行专项检查，摸清情况，推行危废环境管理规范化整治。二是对危险废物经营单位的识别标志设置、转移联单、危险废物入厂分析、经营记录薄、应急预案等制度的执行情况、利用处置设施运行、污染物达标排放、新产生危险废物处置及许可证管理、经营人员资格等情况开展专项检查，强化危险废物经营单位的规范化管理，着力解决危废环境管理中存在的薄弱问题。
（五）开展规模化畜禽养殖专项整治
对全市范围内现有的规模化畜禽养殖场（是指常年存栏量在500头以上的猪、30000只以上的家禽、100头以上的奶牛的畜禽养殖场）进行全面调查。对养殖污染物做到“三改三分”，完善无害化处理，建立畜禽废渣储存设施和场所，防止渗漏、散落、溢流、雨淋、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。要完善综合利用，采用农牧结合、林牧结合、渔牧结合等方式，实现生态利用。
（六）开展突出环境问题专项整治
以太湖西岸、望虞河西岸、直湖港、张家港河、锡北运河、伯渎港为重点区域，根据太湖度夏期和枯水期两个阶段的特点，加强重点区域环境管理，实现环境监管、监测预警的制度化和常态化，改善入湖河道水质情况，切实保障我市饮用水供水安全。以电镀、铅酸蓄电池行业为重点，对电镀、铅酸蓄电池行业的建设项目环评审批、“三同时”制度执行及验收、治污设施运行及达标排放、提标改造、危险废物管理、周边敏感目标及卫生防护距离、应急预案制定及落实等存在的突出问题进行整治。开展重点企业环境问题的整治，加强对26个交办的环境问题的督查，彻底整治污水管网不到位，雨污分流不彻底，区域环境质量较差，企业环保管理混乱，存在设施运行不正常，应急管理不到位，固废处置不规范，偷排、漏排、超标排放等环境违法行为。对群众反映强烈、多次上访、重复举报的案件，以及存在上访隐患的问题，认真梳理排查，制定整改方案，明确时限，落实责任，切实加以解决，及时通报，化解矛盾纠纷。
各专项整治方案详见附件。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（3月）。各市（县）、区环保专项行动领导小组结合实际情况，确定本地区整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。动员部署情况和实施方案于2011年3月20日前报送市环保专项行动领导小组办公室（设在市环保局，联系电话：85012171，电子邮箱：85053316@163.com,下同）。
（二）全面排查和集中整治阶段（3月至9月）。各市（县）、区环保专项行动领导小组要对辖区内重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，排查、梳理辖区内存在的突出环境问题，严肃查处并曝光一批典型违法案件。工业废气专项整治要于2011年9月30前完成验收，详细填写工业企业废气专项整治验收表，整治情况于2011年10月20日前报市环保专项行动领导小组办公室。
（三）督查阶段（10月）。各市（县）、区环保专项行动领导小组对各辖区内专项行动工作开展督查。市环保专项行动工作领导小组将适时对各地环保专项行动开展情况进行督查。
（四）总结阶段（10月）。各市（县）、区要认真对环保专项行动开展情况进行总结，完成2011年环保专项行动工作总结报告，于2011年10月20日前报送市环保专项行动领导小组办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。各市（县）、区人民政府要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容，进一步加强政府分管领导牵头、各相关部门参加的环保专项行动领导小组工作机制，完善工作制度，制订具体实施方案，落实各项重点工作。各市（县）、区环保专项行动领导小组要根据实际情况，逐级制定工作方案，召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以支持保障，有序推进各项工作开展。进一步明确排查和整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。将整改完成情况作为各级政府环保目标责任制的内容进行考核，不能如期完成的地区，要予以通报。地方各级政府要加大环境执法、监测及应急能力建设，提高装备和技术水平，建立健全应对环境污染事故的快速反应机制。
（二）加强部门联动，全面开展整治。各市（县）、区环保专项行动领导小组有关成员单位要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、公开道歉、环境问题后督察等行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；发展改革部门要加大产业结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；工业主管部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促和指导各地加大淘汰落后产能工作力度，依照国家有关法律法规和产业政策，加速落后产能退出；公用事业部门要强化排水许可管理，并加强对城镇污水厂设施运营的监管，督促污水处理厂设施运行正常，达标排放；安全监管部门要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生，对存在重大安全隐患的企业要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的，吊销安全生产许可证，提请地方人民政府予以关闭，要加强对职业卫生防护的监管，杜绝职业卫生防护事故的发生；纪检监察机关要充分发挥行政监察职能作用，加大责任追究力度，督促地方政府及部门认真履行法定职责。工商、司法、电力监管部门也要根据法律赋予的环保职责，切实加强配合，形成打击环境违法行为的强大合力。
（三）加强监督检查，严肃责任追究。各市（县）、区环保专项行动领导小组要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，挂牌督办结果要向社会公布。对违反环境保护法律法规、造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的，对环境违法行为查处不力、甚至包庇纵容违法排污企业、致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的，对不依法行使职权并造成严重后果的，依纪依法追究相关政府及部门负责人和有关人员的责任。对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
（四）加强信息报送，落实工作制度。各市（县）、区环保专项行动领导小组要明确环保专项行动信息调度部门，专人负责环保专项行动信息的调度和报送工作，及时汇总、总结环保专项行动开展情况、取得的成效、好的做法、存在的问题，每月编发两期工作简报，交流经验。建立本辖区内信息报送网络，加强管理，确保信息报送的畅通、及时、准确。从2011年5月起，继续通过12369中国环保热线（www.12369.gov.cn）网站的《环保专项行动信息管理系统》，按月填报《环保专项行动进展情况表》、《环境违法企业基本情况明细表》、《环保专项行动责任追究情况表》和《12369环保热线投诉受理情况统计表》、《挂牌督办环境问题基本情况表》。环保专项行动信息调度部门及联络员名单于2011年3月5日前报送市环保专项行动领导小组办公室。
（五）加强宣传报道，曝光典型案件。各市（县）、区环保专项行动领导小组要分阶段制订宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，进一步增强全民的环境保护和法律意识，创造良好的舆论氛围。要定期召开新闻发布会，公布环保专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况。要通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。典型案件的曝光要列入宣传计划，深度报道，形成声势。
附件：1.无锡市工业废气专项整治实施方案
2.无锡市重金属污染防治专项行动方案
3.无锡市城镇污水处理厂专项整治实施方案
4.无锡市危险废物专项治理行动方案
5.无锡市规模化畜禽养殖专项整治方案
6.无锡市突出环境问题专项整治工作方案
附件1：
无锡市工业废气专项整治实施方案
为坚持生态优先，以民为本，努力改善我市区域大气环境质量，扎实推进生态宜居城的建设，保障群众身体健康，根据《市政府关于印发关于更大力度加强大气污染防治三年行动（蓝天行动）计划的通知》（锡政办发〔2010〕185号）的要求，结合我市实际，在全市范围内开展燃煤电厂、钢铁冶金、电子、化工等重点行业工业废气专项整治行动，特制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕保民生、保稳定、促发展的总要求，以建设生态文明先驱城市为方向，以改善区域环境空气质量为目标，进一步加大对重点行业、重点区域工业废气的综合整治力度，保障大气环境和生态安全，切实保障人民群众健康，维护社会和谐稳定。
二、整治范围
（一）全市范围内排放工艺废气的燃煤电厂、钢铁冶金、电子、化工等重点行业。
（二）重点废气信访企业。
三、整治目标
所有整治企业于2011年10月31日前完成整治任务并通过验收；未完成整治任务或经验收不合格的企业一律关停，切实改善大气环境质量，维护区域环境安全。
四、整治措施
（一）强化源头控制。提升有大气污染物排放量大、排放指标敏感（恶臭、容易挥发有机挥发污染物）项目的准入门槛；合理调整工业布局，对大气污染物排放量大、能耗大、效益差的工业企业，依据产业布局进行调整，有重点、分层次、分区域、分时段进行搬迁、改造或停产、关闭。环境敏感区域或废气治理难度较大、信访量大、整治难以到位的企业，要加快产业结构的转型升级，淘汰落后生产工艺和设备，从源头上控制废气污染的产生。
（二）统一治理标准。无组织排放有毒有害废气应建设匹配的吸风装置，经收集处理后有组织排放；有组织排放的工业废气必须建设配套的废气处理设施。按照《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》的要求，规范设置排污口。废气处理设施处理工艺应达到现有环保法律法规规定要求，废气排放的最高允许排放浓度、排放速率，无组织排放监控浓度限值均达到规定的标准；生产车间的污染物浓度必须符合国家卫生标准；厂界周边的环境敏感点的废气污染因子浓度必须达到《工业企业设计卫生标准》（TJ36－79）中规定的居住区大气中有害物质的最高容许浓度限值。
（三）开展综合执法。一是要对照环评要求，检查企业环评手续是否完善，规模、产能、环保措施是否符合环评审批要求。二是要检查企业污染防治措施是否正常运行，是否达标排放，设施运行效率能否达到设计要求。三是要加强对企业作业场所职业卫生的监督检查，督促企业完善废气吸收处理设施，控制和减少无组织排放废气的排放，严肃查处职业危害事故和违法违规行为。四是要针对排查问题，督促企业落实整改要求，明确整改期限，对违法行为要严肃查处，对发生大气污染事故的企业，追究相关人员的责任。
（四）提供技术指导。结合专项整治行动，成立专家指导组，对工业废气治理设施的工程设计、运行管理、优化改造等提供技术指导，对存在的问题及整改落实的措施进行诊断把脉。
（五）加强企业管理。
1.严格执行环境管理制度。建立健全环保管理制度，落实专人负责废气治理工作，并做到持证上岗，运行管理台帐齐全。配备必要的监测、监控设备，达到自我监控要求的企业应委托有资质单位进行定期监测。在废气治理设施旁醒目处，绘制不少于2平方米的废气处理工艺图。
2．严格执行职业病防治规定。企业必须依法建立健全从业人员职业健康监护档案；生产场地设立警示标志；配置符合规定的职业防护设施及用品。
3．严格执行突发性事故应急管理要求。建立和完善安全生产、环境突发性事件的应急救援预案。明确快速反应、应急救援措施和程序等内容。建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资，并定期组织演练。
（六）落实长效措施
着手开展《无锡市工业废气污染防治规划》编制，对我市工业废气整治进行科学分析、提供对策，形成我市工业废气整治的总体规划。全面推进清洁生产审核，开展燃煤电厂、钢铁冶金、电子、化工等重点行业内需强制清洁生产审核企业的审核任务。严格执行环境影响评价制度，进一步提高环评质量，督促废气污染严重，群众信访多、反应强烈的企业进行环境影响后评价。加强监测监控，要列出计划，排定时序，对燃煤电厂、钢铁冶金、电子、化工等重点行业的工业废气排放进行监督性监测，为综合整治提供科学有效的依据。提高预警能力，对重点企业、工业园区、集中区实施废气排放在线监控，及时预防、有效应对突发事件。
五、整治步骤
整治工作分五个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（2011年2月1日—3月15日）
制订全市废气专项整治的实施方案，部署废气专项整治工作任务。充分利用新闻媒体力量，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，广泛动员公众参与监督。
（二）全面排查阶段（2011年2月20日—4月30日）
组织对全市范围内列入整治范围内的企业进行拉网式排查，重点检查废气产生环节、废气治理现状、群众信访等方面情况，建立“一户一档”，完善工业废气治理的各项措施和环保管理的要求，拟订出全市废气整治企业名单。
（三）编制方案阶段（2011年3月15日—4月30日）
各地根据全市工业废气专项整治工作要求，对辖区内需整治企业逐个编制整治方案，明确整改要求、整改时限；并将各整治方案上报各地专项整治领导小组办公室审核，2011年4月30日前报送市环保局备案。
（四）集中整治阶段（2011年5月1日—2011年9月30日）
企业根据编制的整治方案，精心组织实施，确保在9月30日前完成整治。整治结束后，企业应委托有资质的单位对废气污染物排放进行监测，在达标的基础上提出验收申请，经所在镇（街道）审核后报市（县）、区工业废气专项整治领导小组办公室。
（五）检查验收阶段（2011年10月1日—2011年10月30日）
各地工业废气专项整治领导小组办公室按照整治工作的总体要求和目标任务，牵头组织专项整治验收，详细填写《工业废气专项整治验收表》（附件）。对未完成整治任务或经验收不合格的企业依法采取关停措施，确保整治取得实效。
六、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立工业废气整治工作领导小组，制定工作方案，明确工作目标和工作任务。负责全市工业废气专项整治的组织领导。各市（县）、区也要成立相应的工业废气整治领导小组。
（二）明确工作职责。各牵头部门要根据分工科学合理地制定具体的实施方案和进度计划，指导各地政府开展工业废气专项整治工作。各级政府对自身辖区内的大气环境质量、工业废气专项整治工作负总责，具体实施工业废气专项整治工作。
（三）完善工作机制。建立联席会议机制，定期分析工业废气专项整治工作。建立工作联动机制，各地、各部门要强化部门联动执法，密切配合，形成合力，推动工业废气专项整治工作有序开展。建立信息报送机制，要明确专项整治工作联络员，按照工作方案要求，上报工作信息。建立工作考核机制，将工业废气专项整治列入各级政府、各相关部门年度目标责任状，严格考核。组织对各地工业废气专项整治工作的督查，确保工作落实，措施到位，成效明显。
（四）强化督查督办。市级相关部门组织对各市（县）、区重点行业工业废气专项整治工作进行督查督办，重点督查各市（县）、区对此项工作的组织领导、方案制定、组织实施、取得成效情况。对相关重点排放企业、重点信访企业存在的环境问题进行市级挂牌督办。
（五）加大资金投入。市、区两级财政要进一步加大对工业废气专项整治资金的投入，污染防治专项资金要重点倾斜，重点保证工业废气监测监控装备、设备的建设和完善。
（六）营造舆论氛围。
制定工业废气专项整治宣传计划，积极宣传“生态无锡”理念，普及废气防治科学知识，不断提高社会环境保护意识，鼓励群众积极参与环境保护。充分发挥新闻舆论的作用，组织新闻媒体宣传先进典型，曝光违法行为。
工业企业废气专项整治验收表
单位（公章）
年 月 日
一、企业概况：
单位名称
地址
法定代表人
联系人
联系电话
废气产生情况
整治要求
完成情况
二、整治后废气排放情况：
污染物名称
产生工段
收集方式
处置方式
排放方式
三、废气治理设施情况
设施名称
投资
(万元)
处理主要污染物
建成投运日期
运行方式
排放口编号
排放口高度
废气治理设施工艺流程示意图
四、验收内容
序号
内 容
验收情况
1
环评手续完备（企业规模、产能、污染防治措施符合环评审批要求，“三同时”手续完备）
2
无组织排放废气收集完全（开停车及设备排空废气，原辅料堆放、破碎、筛分、包装废气，真空循环废气等）
3
废气处理设施齐全，完好，正常运转（集气罩密闭负压检查、循环槽密闭检查等），收集输送管道、风机匹配合理（管径、阻力、风压、风量等）
4
处理净化工艺（循环吸收系统、冷凝系统等）可靠有效；吸收处理介质收集处置符合要求
5
废气排放的最高允许排放浓度、排放速率达符合国家规定的排放标准，厂界无组织排放监控浓度达到标准中规定的限值、生产车间的污染物浓度符合国家卫生标准。
6
废气排放口规范化整治，有便于监测采样的采样口，具备监测采样条件
7
有合理的操作规程，监测监控手段和完善的运行维护制度、操作运行记录；
8
制度流程上墙明示，设施、设备、管道标识明显
9
建立和完善安全生产、环境突发性事件的应急预案，有相应的应急措施、应急器材物资。
五、验收组成员名单
单 位
姓 名
签 名
表六、验收意见
验收组组长：
管理部门（盖章）
附件2：
无锡市城镇污水处理厂专项整治实施方案
为认真贯彻“科学治太、铁腕治污”方针，全面强化城镇污水处理厂运行管理，落实城镇污水处理厂环境污染整治措施，切实保证城镇污水处理厂规范运作。加大环境执法力度，严肃查处城镇污水处理厂设施运行不正常、超标排放、污泥处置不规范及工业企业将超标污水排入污水处理厂等环境违法行为，结合我市实际，决定开展城镇污水处理厂专项整治，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以促进污染减排为目标，以加大环境执法力度为手段，着力整治城镇污水处理厂突出环境问题，确保设施运行正常，达标排放。
二、整治范围
全市68家城镇污水处理厂及工业废水接管的工业企业。
三、整治目标
污水处理厂落实提标改造措施，设施运行符合法律、法规及工艺设计要求，稳定达标排放，污泥规范处置。
四、整治措施
（一）加强污泥监管。各市（县）、区人民政府要与辖区内的污水处理厂签订污泥规范处置协议，按照省环保厅《关于进一步加强污水处理厂污泥环境监管工作的通知》的要求，对辖区内污水处理厂污泥处置纳入统一监管，制定污泥无害化处置规划，建设污泥无害化处置设施。污水处理厂对污泥处置负总责，要对污泥接受单位的资质、能力、工艺进行考察，对污泥运输、处置过程进行跟踪。建立污泥管理台帐，详细记录污泥产生、处理、贮存和处置情况，定期汇总，按季度报所在地市、县（市、区）环保部门。严肃查处污泥违规转移和随意倾倒等环境违法行为。
（二）完善提标改造措施。城镇污水处理厂要根据太湖流域提标改造的要求，优化设施运行，建设工程措施，强化处理效果，对提标改造工程措施不完善造成不能稳定达标排放的污水处理厂，要实施限期治理。
（三）规范企业环境管理。推行企业环境监督员管理制度，明确污水处理厂环境管理员业务要求，建立持证上岗制度，污水处理厂要建立规范性环境管理制度和规范性环境管理台帐。
（四）加强设施运行管理 要根据控源截污的总体要求，加快污水处理设施和污水管网的建设，确保污水处理符合工程设计要求，防止进水不足、超负荷运行及超比例接收工业废水等问题的发生。加强对设施运行的管理，重点检查进水、出水水质，设施运行效果，能耗物耗等情况，严肃查处设施不正常运行、超标排放以及采取规避监管的环境违法行为。
（五）加强自动监控运行管理。按在要求规范建设中控室，并与环保部门联网，数据传输通畅。安装污染源自动监控设施，加强对自动监控设施运行维护的管理，加强对第三方维护公司运行维护的考核，严肃查处擅自停用、不正常使用自动监控设施、数据造假等环境违法行为。
（六）加强对接管企业的监管。排查接管的重点工业企业排水户，接管企业的工业废水应当进行预处理，达到国家和地方的排放标准后方可接管，严肃查处将超标工业废水接入污水处理厂、向污水管网倾倒有毒有害工业废水的环境违法行为。
五、整治步骤
（一）全面排查阶段（2011年2月25日—2011年3月10日）
各地制定污水处理厂专项整治方案，部署专项整治工作任务，组织对污水处理厂进行拉网式排查，排查污水处理厂基本情况、处理工艺、设施运行、自动监控建设运行情况、提标改造情况、总排口出水水质情况、污泥处置情况，排查接管企业预处理情况、接管口水质情况。对排查出的问题，提出整改时限和整改要求。2011年3月5日前向市环保局报送城镇污水处理厂专项整治方案。
（二）集中整治阶段（2011年3月11日—2011年6月20日）
各地要根据省环保厅《关于进一步加强集中式污水处理厂环境监管工作的通知》（苏环办〔2009〕487号）文件精神，进一步明确环境监管职责，加大日常监督检查频次，落实旬查旬报的工作要求，严肃查处设施不正常运行或未经环保部门批准拆除、闲置设施，超标或超总量排污，违规设置排污口或者私设暗管，污泥贮存、处置不规范，不按规定安装自动监控装置或未与环保部门联网或运行不正常，不按规定进行排污申报或缴纳排污费等环境违法行为。污水处理厂要针对排查出的问题和整改要求，制定整改方案，积极落实整改，确保按期完成整治任务。
（三）检查验收阶段（2011年6月21—2011年7月30日）
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页